關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 費(fèi)用，可是他們選擇的養(yǎng)老方式有56%為家庭養(yǎng)老，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源有48%依靠子女提供，只有15%依靠養(yǎng)老金。此外，該縣還出臺(tái)了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款規(guī)定，凡符合條件、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》即可申請(qǐng)。同時(shí)，加大了失業(yè)基金用于培訓(xùn)和職業(yè)介紹方面的投入，有效地發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)的作用。在訪談過(guò)程中得知：去年10月1日起，上杭實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個(gè)人每年出資10元，福建省財(cái)政出資5元，龍巖市市財(cái)政出資5元，區(qū)財(cái)政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。該縣從今年7月1日起提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償政策。在問(wèn)卷調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)為最沉重的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療負(fù)擔(dān)，74%的人認(rèn)為看病的價(jià)格很高，而且只有16%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件很好，14%的人認(rèn)為好，還有49%的人認(rèn)為一般。在文獻(xiàn)資料中，我發(fā)現(xiàn)全縣工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)287戶(hù)，其中非煤礦企業(yè)、建筑企業(yè)、加工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員參保，其中農(nóng)民工達(dá)5186人，%。從1998年開(kāi)始出臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保）制度，起步較早，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，在全縣境內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障工作打下了一定的基礎(chǔ)。在此次調(diào)查中，從訪談中得知全縣農(nóng)村居民已納入保障對(duì)象7762戶(hù)17867人，%，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益?？h直各職能部門(mén)形成了一套較為完善的基金收繳審核發(fā)放制度。（二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開(kāi)，但受到保障資金缺口較大的制約據(jù)問(wèn)卷調(diào)查得知，農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來(lái)源。隨著最低生活保障面的逐步擴(kuò)大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。（四）管理體制分散，農(nóng)村社會(huì)保障政出多門(mén)有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。多部門(mén)管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂(lè)不均，操作不規(guī)范，短期行為多。四、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障的建議（一） 進(jìn)一步加大宣傳力度社會(huì)保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類(lèi)社會(huì)保障，帶頭救助各類(lèi)困難群體。農(nóng)村為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家財(cái)政支持為主、社會(huì)集資為輔的辦法籌集社會(huì)保障資金。加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行土地征用和被征地群眾補(bǔ)償政策。結(jié)語(yǔ)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，指明了我國(guó)社會(huì)建設(shè)的方向。特別是農(nóng)村社會(huì)保障，經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，雖然上杭縣在農(nóng)村社會(huì)保障方面比前幾年已經(jīng)有很大的進(jìn)步，但還有不足之處，相信在政府與農(nóng)民的配合下，社會(huì)保障制度會(huì)更健全。 B不滿(mǎn)意您對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否滿(mǎn)意？A非常滿(mǎn)意 B比較滿(mǎn)意 C不太滿(mǎn)意 D不滿(mǎn)意你現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源? D依靠子女提供B有些過(guò)時(shí) C機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（敬老院） C教育負(fù)擔(dān)您覺(jué)得農(nóng)民朋友關(guān)注的保障是什么?A醫(yī)療保障 B教育保障 D差1當(dāng)您感覺(jué)身體不適時(shí)，你首先會(huì)采取什么措施？A及時(shí)就醫(yī) B自己吃藥 D省醫(yī)院E縣以上醫(yī)院 D低1您一年用在醫(yī)療保健上的開(kāi)銷(xiāo)是多少？A1000元以下 B1000－3000元 D小學(xué)1您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障水平放心嗎？A放心 B不放心您對(duì)大醫(yī)院把專(zhuān)家下鄉(xiāng)作為醫(yī)德考核項(xiàng)目的看法？A行得通 B行不通 C不問(wèn)不理2您認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定？A可以安置閑雜人員工作B建立衛(wèi)生院 D其他2您認(rèn)為在農(nóng)村應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)？A依靠社會(huì)撥款 D建立農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)基金會(huì)2你認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷在哪里? A缺乏資金來(lái)源退休金 依靠子女提供其他選擇人數(shù)161520481所占比例16%15%20%48%1%問(wèn)題：您將來(lái)養(yǎng)老選擇何種方式？選 項(xiàng)家庭養(yǎng)老（靠?jī)号C(jī)構(gòu)不建全規(guī)章制度不健全其他方面選擇人數(shù)4632157所占比例46%32%15%7%問(wèn)題：在您的村子里有配備以下哪幾個(gè)大員？（多選）選 項(xiàng)農(nóng)技推廣員林業(yè)員衛(wèi)生員治保調(diào)解員計(jì)生管理員文化協(xié)管員選擇人數(shù)959697939692所占比例95%96%97%93%96%92%問(wèn)題：3您對(duì)本地生活環(huán)境和村容村貌？選 項(xiàng)非常滿(mǎn)意比較滿(mǎn)意不太滿(mǎn)意不滿(mǎn)意選擇人數(shù)1058257所占比例10%58%25%7% Ｃ．部分訪談紀(jì)錄（有整理過(guò)）訪談對(duì)象：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘先生訪談時(shí)間：訪談地點(diǎn)：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府訪談內(nèi)容（部分記錄）：?jiǎn)枺含F(xiàn)在的問(wèn)題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府對(duì)此（社會(huì)保障）不夠重視，宣傳也不到位，而老百姓則擔(dān)心繳費(fèi)后到時(shí)回不來(lái)。農(nóng)民每年只需交10元錢(qián)，就可享受最高2萬(wàn)元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬(wàn)農(nóng)村人口有近35萬(wàn)參合。另外外出務(wù)工人員，必須一年四趟回來(lái)檢查。問(wèn)：政府對(duì)合作醫(yī)療應(yīng)該資助的專(zhuān)項(xiàng)資金難以到位，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)更困難，很難拿出大筆的資金扶持農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)開(kāi)展。問(wèn)：據(jù)了解前些年由于配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工件長(zhǎng)期處于徘徊狀態(tài)，最近的情況如何呢？答：2004年3月底我們把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，這使得農(nóng)村最低生活得到了保障，上杭縣政府曾做了統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民已納入保障對(duì)象的有7762戶(hù)17867人，%，截止到2007年6月已發(fā)放低保金2269萬(wàn)元。數(shù)據(jù)中還可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村保障在機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制、資金等方面還存在著很多不足之處，但總體上看，執(zhí)行情況較好，群眾滿(mǎn)意度較高！
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