【正文】 ........................... 58 （三）行政系統(tǒng)管理措施 ................................................................................... 58 五、海外公司發(fā)展運(yùn)營方案 ...................................................................................... 66 （一）海外公司 發(fā)展思路 ................................................................................... 66 （二）海外公司經(jīng)營目標(biāo) ................................................................................... 66 （三）海外公司管理措施 ................................................................................... 67 六、國際工程公司發(fā)展運(yùn)營方案 .............................................................................. 68 （一）國 際公司管理職責(zé) .......................................................................................... 68 （二）國際公司管理目標(biāo) ................................................................................... 68 （三）國際公司管理措施 ................................................................................... 70 4 第一部分 戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想 一、企業(yè)戰(zhàn)略定位 （一）進(jìn)行資本化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略 南通三建要實(shí)現(xiàn)真正意義的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營方式必須實(shí)現(xiàn)由施工總承包向工程總承包的轉(zhuǎn)變， 強(qiáng)化專業(yè)化運(yùn)作；通過資本化運(yùn)作，采取 BT、 BOT、代建、代開發(fā)等經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)由低端經(jīng)濟(jì)向高端經(jīng)濟(jì)的攀升；同時，依托建筑施工優(yōu)勢，發(fā)展與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、建材加工制造、物業(yè)管理、酒店、商業(yè)運(yùn)營管理等，形成集約化發(fā)展。與商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行在內(nèi)的出口信貸機(jī)構(gòu)、多邊金融組織及資本市場建立良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，通過直接融資使企業(yè)具有非常良好而穩(wěn)定的財務(wù)狀況。實(shí)行風(fēng)險擔(dān)保收費(fèi)制，做到每一筆貸款擔(dān)保、保函都有收益，從而確保企業(yè)的收益和品牌經(jīng)營隊(duì)伍的穩(wěn)定。國家將大力建設(shè)保障性安居工程，在城市為普通勞動者和建設(shè)者提供安居樂業(yè)的環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；同時，城鎮(zhèn)化過程中需要建設(shè)大量的商品房、 5 商業(yè)設(shè)施以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)立足于和重點(diǎn)發(fā)展 長三角、珠三角、環(huán)渤海三個相對成熟的城市群， 以上海、北京、 山東為龍頭，江蘇本埠為支撐，積極發(fā)展華南如廣州、深圳等市場，覆蓋全國的一線城市，積極打造南通三建品牌影響力。目前繼續(xù)實(shí)施“借船出?！睉?zhàn)略，國際公司主攻中信建設(shè)、中國建筑的項(xiàng)目，海外公司主攻商務(wù)部援外項(xiàng)目，擴(kuò)大海外施工總承包，不斷提高經(jīng)營管理能力，為過渡到海外工程總承包奠定基礎(chǔ)。要以世界各地的承包商、代理商、供應(yīng)商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，通過海外機(jī)制建立國際信息 網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展信息渠道，以便及時準(zhǔn)確地掌握世界建筑市場情況，增加進(jìn)入國際建筑市場的機(jī)會，為企業(yè)開拓國際工程承包和勞務(wù)合作市場創(chuàng)造條件。實(shí)施靈活策略，不斷加速我們的國際化進(jìn)程。爭取十年后海外建筑營業(yè)收入占建設(shè)板塊的 50%。對于實(shí)體經(jīng)營，可以利用控股公司、參股公司和 專業(yè)公司等做實(shí)建筑業(yè)；對于經(jīng)營布局，可以采取圍繞大市場、對接大業(yè)主、抓住大項(xiàng)目、培養(yǎng)大隊(duì)伍的舉措發(fā)展建筑業(yè)。積累運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)后，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化模式推廣。 發(fā)展配套 7 投資管理： 必須做好戰(zhàn)略投資和財務(wù)投資。財務(wù)投資以直投為主，跟投為輔，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，注重直接的、短期的利益 ,并有效地控制風(fēng)險。 戰(zhàn)略管理的總體原則是：我們對戰(zhàn)略管理采取集權(quán)式管理 ，即戰(zhàn)略制定權(quán)集中在集團(tuán)公司，分（子）公司只有戰(zhàn)略建議權(quán)。 三、戰(zhàn)略制定流程 8 四、戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo) 南通三建正面臨發(fā)展精神急需提振、發(fā)展步伐急需提速、發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型、經(jīng)營效益急需提增、企業(yè)管理急需提升、自我加壓急需突破的多項(xiàng)重任。集團(tuán)公司 2020年收益主要以品牌經(jīng)營及財務(wù)投資的收入為主； 2020 年收益來源為品牌經(jīng)營、財務(wù)投資及房地產(chǎn)開發(fā)； 2020 年，戰(zhàn)略投資開始產(chǎn)生效益。到 2020 年，企業(yè)年盈利確保 5 億，力爭 6 億。到 2020 年，品牌經(jīng)營總包占比不超過 90%，工程總承包、代建、 9 代開發(fā)、 BT、 BOT 項(xiàng)目年產(chǎn)值達(dá) 30— 40 億元，專業(yè)施工年產(chǎn)值 15—20億元，房地產(chǎn)開發(fā)年竣工交付面積 20— 30萬平方米。三年內(nèi)總承包事業(yè)部盈利 50008000 萬元。成立房地產(chǎn)集團(tuán)，本屆重點(diǎn)在海門利用資源優(yōu)勢進(jìn)行自主開發(fā)，三年之內(nèi)打造出 12 個亮點(diǎn)樓盤，力爭向城市綜合體的方向發(fā)展。 品牌效應(yīng)： 三年內(nèi)爭創(chuàng)魯班獎 2 項(xiàng)、確保國優(yōu)工程 3 項(xiàng)，力爭累計省級優(yōu)質(zhì)工程超 80 項(xiàng)，全國安全文明工地 612項(xiàng)、全國綠色施工工地 12 個。逾期應(yīng)收款清收必須與清收領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員的工資、績效、獎金直接掛鉤。 2020 年后，建成“南通三建網(wǎng)上商 10 城”線上運(yùn)作平臺。在籌備上市的同時，積極通過發(fā)行債券等融資形式募集資金。 信息系統(tǒng)： 2020 年按照信息系統(tǒng)整體規(guī)劃，完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系；梳理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范公司信息，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和共用；完善辦公自動化管理（ OA）系統(tǒng)，完善視頻會議系統(tǒng)，促進(jìn)無 障礙平面化溝通；完善公司信息門戶系統(tǒng)，提升企業(yè)宣傳形象；建設(shè)財務(wù)管理、全面預(yù)算管理及資金管理系統(tǒng)，滿足集團(tuán)對于財務(wù)的管控需求；建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺；結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，改善或調(diào)整新中大標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件系統(tǒng)，建成符合項(xiàng)目管理的成本控制系統(tǒng)；引進(jìn)相應(yīng)的人力資源管理系統(tǒng)與 BIM 管理系統(tǒng)。區(qū)域化管理主要是管控本區(qū)域內(nèi)各分公司的工程、經(jīng)營與財務(wù)工作，協(xié)調(diào)各個分公司之間跨區(qū)域業(yè)務(wù)的承接、引 11 進(jìn)施工隊(duì)伍、與相應(yīng)駐地主管部門的協(xié)調(diào)、所轄分公司報表的上報、與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目利潤上繳額的收取及財務(wù)管控，確保整合優(yōu)質(zhì)資源，縮短管理半徑，實(shí)現(xiàn)決策迅捷、資源共享、降低風(fēng)險、管控有序，同時能夠充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀分公司的傳幫帶作用，使成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)復(fù)制 。采取全員營銷策略，使自我承接業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，逐步提高項(xiàng)目利潤上繳比率。對待內(nèi)部大隊(duì)伍也要像對待客戶一樣服務(wù)，不僅僅只是微笑服務(wù)，更要是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造價值的服務(wù)。 （二）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對應(yīng)措施 進(jìn)一步提升品牌經(jīng)營的質(zhì)態(tài)和盈利空間 品牌經(jīng)營是南通三建的主業(yè)和根基，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)。依托品牌經(jīng)營優(yōu)勢，把發(fā)展自營總承包項(xiàng)目做成南通三建的“第二產(chǎn)業(yè)”，促使企業(yè)盡快步入管理型、實(shí)體型相并舉的經(jīng)營發(fā)展軌道。通過政策扶持及合理的人才搭配，將總承包事業(yè)部打造成南通三建的新業(yè)績工程，使總承包成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和穩(wěn)定的贏利點(diǎn)及公司班子管理人員的輸出基地。武漢分公司，重慶分公司； ② 江蘇片區(qū)：南京分公司，蘇州 ① 工程管理方面：職責(zé)包括組織啟動集團(tuán)公司、區(qū)域公司、分公司、項(xiàng)目部四級互動檢查辦法，使其符合新時期評比要求，以此提升整體項(xiàng)目管理水平。 ③ 財務(wù)報支權(quán)限：分公司 5000 元及以下費(fèi)用票據(jù)由分公司經(jīng)理審批，分公司經(jīng)理自己經(jīng)辦的費(fèi)用由區(qū)域公司總經(jīng)理審批； 5000 元－ 10000 元由分公司經(jīng)理審核，區(qū)域公司總經(jīng)理審批； 10000 元及以上開支報集團(tuán)公司審批；所有白條必須經(jīng)分公司經(jīng)理、區(qū)域公司總經(jīng)理審核，報集團(tuán)公司審批；施工隊(duì)伍如需借款，經(jīng)分公司經(jīng)理辦理借款程序后報 區(qū)域公司總經(jīng)理嚴(yán)格把關(guān)，再報集團(tuán)公司審批；分公司如有重大接待任務(wù)，如政府接待、集團(tuán)公司級重大業(yè)主客戶接待等，必須報集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司出具聯(lián)絡(luò)單及委派單，委派區(qū)域公司總經(jīng)理出面，接待所需費(fèi)用由集團(tuán)總部報支。區(qū)域公司總經(jīng)理原則 上兼任下屬分公司黨總支書記，扶持新的分公司常務(wù)副經(jīng)理工作；主辦公地點(diǎn)在集團(tuán)總部，可同時在下轄較大規(guī)模分公司配一間辦公 14 室、休息間，并配一名司機(jī)兼秘書。 規(guī)范集團(tuán)公司經(jīng)營費(fèi)用收取管理辦法 本著合理制定、公正透明、嚴(yán)格實(shí)施、逐步優(yōu)化的原則，對集團(tuán)公司的經(jīng)營費(fèi)用收取進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前，在外圍房地產(chǎn)開發(fā)上必須謹(jǐn)慎，要研究判斷國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，科學(xué)分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形勢，充分進(jìn)行前期可行性調(diào)研，確保不作則已，作必盈利。不但要向企業(yè)現(xiàn)有人才要競爭力和 戰(zhàn)斗力，還要挖掘招攬外部優(yōu)秀人才。 要在企業(yè)內(nèi)部各個層面大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、爭 15 先創(chuàng)優(yōu)的精神，掀起比、學(xué)、趕、超的熱潮，要把全員的智慧、激情和才華，凝聚、貢獻(xiàn)在南通三建的發(fā)展事業(yè)上來，形成空前的發(fā)展合力。新一屆董事會要堅持企業(yè)利益至高無上，不留情面，決不姑息，采取經(jīng)濟(jì)行政法律綜合手段，盡力加以清理。對于變相挪用集體資金，占用集團(tuán)資金平臺，為自己謀利的單位和個人進(jìn)行全面清理。要放下架子，多學(xué)習(xí) 南通二建、南通四建、蘇州金螳螂以及浙江建筑企業(yè)好 的理念、做法和經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際，在夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作的前 16 提下，不斷轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展層次。 我們的主要任務(wù)是由低端經(jīng)濟(jì)向高端經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際突破，我們已有了由施工總承包向工程總承包（ EPC）的突破，即設(shè)計→采購→施工一體化的模式的經(jīng)驗(yàn) ,下一步將進(jìn)行 BT、 BOT 模式推進(jìn)，通過資本的力量與資本的積累，逐步形成建筑企業(yè)核心競爭力，這是我們重點(diǎn)發(fā)展方向。質(zhì)量是建筑施工的根本，要充分注重建筑質(zhì)量控制，“質(zhì)量、質(zhì)量還是質(zhì)量”是公司的生存之本；通過做好安全文明工地，創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地及通過現(xiàn)場 VI 視覺識別系統(tǒng)傳遞企業(yè)形象；通過在大城市打造我們的窗口工程，形象工程、關(guān)鍵工程，形成觀摩工地傳遞業(yè)界；為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使業(yè)主 口口相傳，最 17 終形成良好口碑。同時我們要加強(qiáng)品牌經(jīng)營隊(duì)伍的規(guī)范管理，降低風(fēng)險。能有效開發(fā)市場盲區(qū)，特別是對二、三級市場的有效滲透開發(fā)。 我們在未來的運(yùn)營中要探索一條適合南通三建的管理模式，既要保證實(shí)體經(jīng)營的利益和發(fā)展，又要兼顧品牌經(jīng)營隊(duì)伍的實(shí)際利益并提供給其不可替代的服務(wù)，維系品牌經(jīng)營隊(duì)伍的忠誠度。當(dāng)然對承攬業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)將實(shí)施獎勵，予以激勵。各施工隊(duì)伍也要尊重彼此的發(fā)展利益 ， 把對方的機(jī)遇和挑戰(zhàn)視為自己的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，我們也要采取措施對不良施工隊(duì)伍的經(jīng)營者，讓他們付出高昂的代價，聯(lián)系公、檢、法等部門對他們施以法律制裁，讓大家知道現(xiàn)在的南通三建 再也不是“唐僧肉”。 機(jī)制： 機(jī)制是一種杠桿，是介于體制和制度之間的杠桿，有了機(jī)制就把體制和制度激活了。目前，集團(tuán)公司的辦公流程已經(jīng)完成，能在 OA 上傳遞公文的處理，流程不斷地完善，要求簡單化、可操作性。其衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)是：強(qiáng)化集約管理，節(jié)約費(fèi)用支出。 我們要形成科學(xué)的公司治理機(jī)構(gòu)： 形成科學(xué)的決策機(jī)制： 在控制風(fēng)險的同時，推進(jìn)企業(yè)向戰(zhàn)略描述方向前進(jìn)。通過信息化的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，減少對人為因素干擾。 集團(tuán)公司的定位是： 做好“決策、監(jiān)控、服務(wù)”。負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)集團(tuán)公司對所屬范圍內(nèi)組織及項(xiàng)目層面的審計監(jiān)察工作。提供對外公共關(guān)系的支持。當(dāng)前某些項(xiàng)目，分（子）公司權(quán)力上移僅是權(quán)宜之計。供應(yīng)商跨區(qū)域太大，必須統(tǒng)一認(rèn)證管理。 對于分（子）公司的要求，主要是實(shí)現(xiàn)管理公司化運(yùn)營，特別是對于現(xiàn)場的控制。推行分公司與項(xiàng)目部的周例會制度，在周例會和項(xiàng)目部人員互動溝通的基礎(chǔ)上做好每周的周總結(jié)，使周總結(jié)成為“專家門診”。 具體細(xì)則見圖表一（不包含房產(chǎn)板塊和投資板塊），該兩大板塊運(yùn)營實(shí)施方案將另行制定。 財務(wù)系統(tǒng)下設(shè)財務(wù)部、審計部（資金部并入財務(wù)部）。 （二）集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)圖 27 （三）集團(tuán)總部各機(jī)構(gòu)職能 經(jīng)營合約部：主要負(fù)責(zé)市場開拓與業(yè)務(wù)承接、新興市場的開發(fā)與培育、項(xiàng)目信息跟蹤與獲取、重大客戶（隊(duì)伍）的跟蹤及維護(hù)、合約體系建設(shè)與管理、信用管理體系的建立與完善，品牌經(jīng)營隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、招投標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目成本預(yù)決算管理以及經(jīng)營情況的統(tǒng)計與分析等工作。 質(zhì)量技 術(shù)部：主要負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理（貫標(biāo)），工程技術(shù)、質(zhì)量管理和檢查等工作；技術(shù)研發(fā)中心并入海門建校，由質(zhì)量技術(shù)部分管。 行政保障部：主要負(fù)責(zé)來客接待、食堂管理、總部基建等工作。 （四）未來組織架構(gòu)的設(shè)想 第一級公司為江蘇南通三建集團(tuán)（母公