80后農(nóng)民工群體社會保障制度建設問題研究-預覽頁
【正文】 險，強調(diào)企業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，只能維持低成本競爭，如果按照城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險辦法為農(nóng)民工繳納社會保險費，單位負擔過重，擔心會因此影響本企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。養(yǎng)老和醫(yī)療等主要的社會保險制度被分割在2000多個統(tǒng)籌單位(多為縣市級統(tǒng)籌)內(nèi)運行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。一旦他們離開原工作的城市，其養(yǎng)老保險個人賬戶難以轉(zhuǎn)回原籍，農(nóng)民工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移困難。退保使農(nóng)民工只參保、不受惠，不僅直接損害了農(nóng)民工享受社會保障的對等權(quán)益，而且反過來又影響了用人單位的參保積極性。我國憲法規(guī)定了公民的社會保障權(quán)利，勞動法規(guī)定勞動者享有社會保障權(quán)利，農(nóng)民工在用人單位與其他職工同樣勞動，作為勞動者也必然應依法享有同樣的社會保障法定權(quán)利。將農(nóng)民工納入社會保險也有利于提升企業(yè)人力資本競爭力，穩(wěn)定生產(chǎn)技術(shù)骨干，確保人力資源的可持續(xù)供給。因此，要吸引和促進農(nóng)民工參保，制度設計必須適應農(nóng)民工的高流動性。進入現(xiàn)行制度的好處是企業(yè)之間、群體之間公平性較好；也有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進城鎮(zhèn)化進程；同時，還有利于在全國范圍內(nèi)建立基本統(tǒng)一的社會保障制度。農(nóng)民工社會保險模式選擇是一個錯綜復雜的問題。對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，結(jié)合完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險制度，其社會保障制度建設的目標是：(1)通過強化征繳擴大覆蓋面，努力實現(xiàn)應保盡保。目前的社會保險繳費，特別是養(yǎng)老保險繳費門檻偏高，有必要結(jié)合基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)均衡用人單位負擔，適當降低繳費比例，同時將基本養(yǎng)老金替代率水平控制在一定水平以內(nèi)，收支缺口作為國家對歷史債務的責任由中央財政支付。(2)工作推進目標——本著分類指導、逐步推進的原則，用3年時間將農(nóng)民工全部納入工傷保險；在5年內(nèi)將農(nóng)民工基本納入大病醫(yī)療保險；考慮到養(yǎng)老保險成本較高，制度建立的難度相對較大，用5～10年的時間逐步解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題。要強化工傷預防工作，探索適合我國國情的工傷預防工作模式和工作機制，從源頭上遏制工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。如本人不愿或無能力在城市治療的，應制定相應的措施，將大病醫(yī)療保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入農(nóng)村合作醫(yī)療。勞動保障部門要強化社會保險費征繳，督促用人單位為穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險費，努力擴大社會保險覆蓋面，切實保障農(nóng)民工的合法社會保險權(quán)益。(五)建立農(nóng)民工應急救助機制農(nóng)民工在城鎮(zhèn)缺乏生活基礎，是城市中最困難的群體之一。學號：110304223姓名：穆昆鵬
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