【正文】 外流的現(xiàn)象。 國際形勢　　一是重視和加強(qiáng)林業(yè)是一個世界性的大潮流。隨著我省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級以后，在俄建立木材采伐基地以及大量進(jìn)口原木，為我省森林工業(yè)發(fā)展提供了原材料保證。隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，在市場機(jī)制的作用下，市場競爭將更加激烈，森林工業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)。 國家對林業(yè)的第三次定位，賦予了林業(yè)新的歷史使命，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，標(biāo)志著我國林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。 天然林資源保護(hù)工程實(shí)施后，兩大森工林區(qū)都大幅度調(diào)減了木材產(chǎn)量，加上地方林業(yè)產(chǎn)量，產(chǎn)量仍居全國第一位。同時，在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理論和可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，對森林資源實(shí)行了分類經(jīng)營。因此，隨著天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施和林業(yè)兩大體系的建設(shè)，我省木材產(chǎn)量在現(xiàn)有產(chǎn)量基礎(chǔ)上會呈上升趨勢，并維持一定的合理木材產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 林區(qū)內(nèi)的非林木資源豐富除紅松、柞樹、水曲柳、核桃楸等名貴樹種外，還有寒溫帶植物2200多種。此外，林下非木資源的開發(fā)屬于資源和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，在有機(jī)食品的生產(chǎn)上，黑龍江省林區(qū)與發(fā)達(dá)國家相比具有比較優(yōu)勢和較強(qiáng)的競爭力。 （二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)林區(qū)多種經(jīng)營已由副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謪^(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了山野菜、山野果和食用菌等特色產(chǎn)品培植采集，北藥種植采集，綠色養(yǎng)殖，綠色糧豆、蔬菜四大基地。 科學(xué)技術(shù)對林業(yè)發(fā)展的重要性越來越被廣泛認(rèn)同。 第一、堅(jiān)持改革開放的原則。重點(diǎn)建設(shè)林木精深加工和非林木資源精深加工龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，提高林區(qū)企業(yè)整體競爭力和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 第三、堅(jiān)持科技興林的原則。通過實(shí)施“一園（中國龍江森工國際木業(yè)園）三區(qū)（原料基地初級產(chǎn)品加工區(qū)、森工物流會展商貿(mào)區(qū)、森工創(chuàng)新研發(fā)中心區(qū)）”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把龍江森工集團(tuán)建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。 到2010年，力爭全省有林地面積達(dá)到2141萬公頃，林木總蓄積達(dá)到17億立方米，森林覆被率提高到47%以上，森林工業(yè)增加值年均增長11%；初步建成比較完備的國土生態(tài)安全體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2010年，速生豐產(chǎn)林達(dá)到480萬公頃。 加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，提高非國有經(jīng)濟(jì)比重。 發(fā)揮現(xiàn)有的林業(yè)院校和科研單位的作用，搭建技術(shù)平臺，重點(diǎn)研究遺傳育種、樹種選擇、木材加工、人造板加工技術(shù)和非林木資源加工技術(shù)等方面的技術(shù)難題，形成若干個有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。 重點(diǎn)企業(yè)建立具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力的技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。 四、森林工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向森工產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全面提升森工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大作強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過加大投入和集約經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。目前國內(nèi)外研究認(rèn)為，森林的生態(tài)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其自身的經(jīng)濟(jì)價值，森林的生態(tài)價值包括水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、凈化空氣、生物多樣性保護(hù)等，一般認(rèn)為森林生態(tài)價值是木材價值的913倍，若按10倍計(jì)算，商品林基地建設(shè)的森林生態(tài)價值約為18432億元。 （二）木材精深加工業(yè)木材精深加工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向：一是發(fā)展以綜合利用、復(fù)合材料為特點(diǎn)的替代大徑材和珍貴樹種的“節(jié)木替代型”產(chǎn)品；二是發(fā)展面向市場以延長產(chǎn)業(yè)鏈為特點(diǎn)的“終端帶動型”產(chǎn)品；三是發(fā)展以增加產(chǎn)品附加值為特點(diǎn)的“精深加工型”產(chǎn)品；四是發(fā)展以采用高新技術(shù)和適用技術(shù)等科技成果為特點(diǎn)的“綠色環(huán)保型”產(chǎn)品。依托斯達(dá)國際紙業(yè)集團(tuán)、佳紙股份等龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，組建大型紙業(yè)集團(tuán)，同時，加快與國內(nèi)外同行業(yè)的合資合作，加大組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采用新技術(shù)、新工藝改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高水的利用率，減少污染排放，重點(diǎn)發(fā)展膠版紙、水松原紙、美術(shù)銅版紙和高檔低定量涂布紙等高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)斯達(dá)國際紙業(yè)集團(tuán)、牡丹江恒豐紙業(yè)林紙一體化和11萬噸特種紙擴(kuò)建及金地造紙股份有限公司高檔低定量涂布紙等項(xiàng)目。 家具。重點(diǎn)建設(shè)黑龍江家具集團(tuán)新建和改造家具生產(chǎn)線，加快推進(jìn)雙葉家具、柏朗家具等一批家具改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。 （三）非林木資源精深加工業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)綠色食品龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走綠色、特色之路。加強(qiáng)道地藥材的生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要加強(qiáng)具有優(yōu)勢的五味子、刺五加、西洋參等中藥材GAP基地建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、有龍江特色的中藥產(chǎn)品、有獨(dú)特地域品質(zhì)的中藥材和中藥飲品及中間體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化、工藝工程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)?；七M(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)北藥藥材加工基地。 伊春市、大興安嶺地區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的方針，在加強(qiáng)天然林保護(hù)工程等工程性措施基礎(chǔ)上，依托資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展本地可承載的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)和資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，搞好無人區(qū)管護(hù)。 （一）深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與森工企業(yè)改制緊密結(jié)合起來，依法通過股份制和股份合作制、出售、兼并、承包和租賃、破產(chǎn)等多種形式，對森工國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行改制、改組和改造。對資不抵債、接近破產(chǎn)和經(jīng)營管理不善、長期虧損、扭虧無望或微利的中小企業(yè)，可采取破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等措施，盡快退出國有。 鼓勵各種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和創(chuàng)新。利用國家退耕還林資金，對在商品林區(qū)營造民有林的給予扶持。 以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，依托資源的比較優(yōu)勢，集中力量在林區(qū)建立森林培育業(yè)、林木產(chǎn)品和非林木資源精深加工業(yè)等具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，成為拉動森林工業(yè)發(fā)展的龍頭。在基地建設(shè)上，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策的支持，構(gòu)建小額貸款融資體系，實(shí)現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)資金投入多元化。 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快建設(shè)上下游產(chǎn)品相互協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理、新體制、高科技、外向型、生態(tài)化的新興木材加工核心區(qū)域。加快南聯(lián)的步伐，積極主動地到南方林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找合作機(jī)會；進(jìn)一步擴(kuò)大北開，利用地緣優(yōu)勢，積極開展對俄經(jīng)貿(mào)合作。加快建立有利于留住人才、吸引人才和人盡其才的管理機(jī)制和保障機(jī)制，形成尊重知識、尊重人才的社會氛圍，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬