【正文】 的各項(xiàng)義務(wù)。 本合同主要用于采用 PPP(Publicprivate Partnership)模式開(kāi)展XXXX特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 本合同依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2014]第 215 號(hào))、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》（財(cái)金[2014]第 113 號(hào)）、《XX省人民政府關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（X府發(fā)[2015]25號(hào)）、《XX省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的意見(jiàn)》（X府發(fā)[2014]39號(hào)）等文件制定。合 同 書(shū) 特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（4）代表各方簽署本協(xié)議的個(gè)人已經(jīng)獲得簽署本協(xié)議所需的必要的權(quán)利。 （5）乙方應(yīng)根據(jù)適用法律的規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位并簽署監(jiān)理合同；監(jiān)理單位應(yīng)按照適用法律對(duì)本項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明施工、變更等方面進(jìn)行監(jiān)理。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP項(xiàng)目合 同 書(shū)本項(xiàng)目合同書(shū)由以下各方簽訂：法定代表人：住 聯(lián)系電話(huà)： 實(shí)施機(jī)構(gòu)：(下稱(chēng)“甲方”)甲方：XX市XXX人民政府地址： 法定代表人或授權(quán)代表： 法定代表人或授權(quán)代表：根據(jù)本項(xiàng)目行業(yè)的付費(fèi)機(jī)制、運(yùn)作方式等情況，本合同主要包含以下主要內(nèi)容：引言、定義和解釋?zhuān)豁?xiàng)目的范圍和期限；前提條件；項(xiàng)目的融資；項(xiàng)目用地；項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)；項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核；股權(quán)變更限制；付費(fèi)（回報(bào)）機(jī)制；履約擔(dān)保；政府承諾；保險(xiǎn)；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；政府方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機(jī)制；項(xiàng)目的移交；適用法律及爭(zhēng)議解決等等。如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。政府信用一直是我們社會(huì)信用的一柄標(biāo)桿，在這個(gè)項(xiàng)目中政府將需要提供相應(yīng)流程或法律法規(guī)需要的文件及其他材料。PPP 項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)比較多，加之我國(guó) PPP 項(xiàng)目還處在起步階段，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全，在不斷地實(shí)踐過(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，法律變化的可能性也較大。因此，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司和社會(huì)資本方承擔(dān)。 （2）融資成本變動(dòng)。合同一方無(wú)法控制，在簽訂合同前無(wú)法合理防范，情況發(fā)生時(shí)，又無(wú)法回避和克服。地形復(fù)雜，前期勘測(cè)疏漏，準(zhǔn)備不充分，加重項(xiàng)目建設(shè)難度，增加項(xiàng)目投資，出現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，由政府方選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作，若招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生招投標(biāo)費(fèi)用高，招標(biāo)程序不公正、不公平、不透明，招標(biāo)項(xiàng)目信息不充分等情況，致使沒(méi)能選擇合適的中標(biāo)人，由于投資者資金實(shí)力、誠(chéng)信、項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力等的要求，致使符合招標(biāo)條件的投資者少，導(dǎo)致高價(jià)奪標(biāo)等情形。設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度不符合項(xiàng)目特定的要求，或存在錯(cuò)誤、表述不清楚造成不符合技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致項(xiàng)目功能和質(zhì)量存在不確定性。因社會(huì)資本方或者項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期施工不當(dāng)、未及時(shí)采取補(bǔ)救措施把風(fēng)險(xiǎn)降至最低，引起設(shè)計(jì)變更，增加工程造價(jià)的和造成損失的，此部分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司承擔(dān)。此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程具體實(shí)施工作的社會(huì)資本方承擔(dān)。是指由于承包商把關(guān)不嚴(yán)、偷工減料、不按技術(shù)規(guī)范施工、施工方案缺乏可行性論證、供應(yīng)商提供材料有質(zhì)量問(wèn)題等原因引發(fā)的各種工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求，項(xiàng)目無(wú)法投入使用或使用功能受限的風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程具體實(shí)施工作的社會(huì)資本方承擔(dān)。（1）管理風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大小與債務(wù)償付能力直接相關(guān)。本項(xiàng)目采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BOT）模式運(yùn)行，項(xiàng)目的移交風(fēng)險(xiǎn)是指特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)移交時(shí)相關(guān)設(shè)備存在損壞等情況影響了正常使用，對(duì)移交政府后的經(jīng)營(yíng)管理造成影響或損失的風(fēng)險(xiǎn)。政府承擔(dān)社會(huì)資本方承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府信用√前期審批風(fēng)險(xiǎn)√金融風(fēng)險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)√技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√工程質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)√√移交風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)第二章、引言、定義和解釋第5條 引言 簽署時(shí)間及主要信息本合同于____年___月___日在 簽訂。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 。 份，各份合同具有同等法律效力。 簽約背景及簽約目的。、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交一體化的運(yùn)作方式。以下定義適用于本合同： 甲方指本項(xiàng)目政府方授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)XX市XXXX人民政府。建設(shè)期收益指丙方為本項(xiàng)目建設(shè)符合適用法律及本合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的投入的資本性總支出而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括項(xiàng)目建設(shè)投資成本、融資成本及必要的合理回報(bào)。合作期自本合同簽訂生效之日起，至合同終止之日止。 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。法律變更指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致政府方和丙方及在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。批準(zhǔn)指為了使合同各方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙丙雙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為乙丙雙方的投資、建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。建設(shè)履約保函開(kāi)工日指項(xiàng)目工程開(kāi)始施工之日，具體日期見(jiàn)本合同第 24 條。爭(zhēng)議解決程序指本合同第二十章中提及的解決爭(zhēng)議的程序。生效日指滿(mǎn)足本合同第四章后，本合同甲乙丙三方蓋章并由三方法定代表人或授權(quán)代表人簽字之日。第7條 解釋項(xiàng)目建設(shè)用地取得、項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的 居民與單位的動(dòng)遷及安置、舊房拆除、補(bǔ)償?shù)?。上述前期工作所需的全部費(fèi)用由甲方承擔(dān)，不計(jì)社會(huì)資本投資回報(bào)，但納入建設(shè)成本，計(jì)入項(xiàng)目審計(jì)決算總金額。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方、乙方或其他政府部門(mén)的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；（10） 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付；（11） 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)本合同的當(dāng)然解釋?zhuān)竞贤母鱾€(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性。 （二）解釋原則補(bǔ)充或變更合同作為合同履行過(guò)程不可避免的修改，是合同雙方依共同意愿改變?cè)贤闹匾罁?jù)。 （3）對(duì)列舉事項(xiàng)的解釋(指包括但不限于條款)除非當(dāng)事人明示排除其他可能時(shí)，否則不得作為限制概括規(guī)定的理解。 （4）文義解釋必須合乎當(dāng)事人的締約目的，否則，不予適用。 ，則應(yīng)采用公平合理的方法。 （1）解釋合同時(shí)應(yīng)綜合所有資料予以判斷，以盡可能準(zhǔn)確地確定合同雙方真意。第8條 項(xiàng)目合作范圍（2）XXX街XXXX街項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XXX市XXX ，用地范圍：南面XXX，北靠XXX，東為XXXX，西鄰XXX，規(guī)劃用地面積約XXXX㎡。樓層以二層為主，局部三層，總用地面積XXX平方米（凈地XX畝），總建筑面積XXX平方米，硬地、水系、綠化用地面積為XXXX平方米。 年，項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期期間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，保證項(xiàng)目資產(chǎn)的完好，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括：各項(xiàng)設(shè)施的清潔、道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、建筑及各項(xiàng)設(shè)施的維護(hù)等。（1）辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研、規(guī)劃等審批手續(xù)，協(xié)助丙方辦理工程建設(shè)審批相關(guān)手續(xù)。（5）負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)將本項(xiàng)目所需水、電、通訊線(xiàn)路從施工場(chǎng)地外部接通至項(xiàng)目公司指定地點(diǎn)。（9）對(duì)丙方履約情況實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)要求項(xiàng)目公司報(bào)告項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)以及移交的相關(guān)信息。（12）合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司發(fā)生嚴(yán)重違約或緊急事件時(shí)，政府有權(quán)介入，按照調(diào)整銜接約定條款進(jìn)行應(yīng)急處理和臨時(shí)接管。（16）組織丙方報(bào)送工程結(jié)算評(píng)審資料并進(jìn)行初審。（20）本合同約定的其他權(quán)利與義務(wù)。（4）按照政府方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按進(jìn)度計(jì)劃組織管理工程建設(shè)，并承擔(dān)相關(guān)的一切費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并按照適用法律和PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定在本項(xiàng)目的建設(shè)期購(gòu)買(mǎi)工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)期購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)（上述保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)中）。（8）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司必須遵守國(guó)家和省、市、區(qū)政府的各項(xiàng)法規(guī)政策，依法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，按移交要求將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府方，且保證全部項(xiàng)目設(shè)施上均未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不存在任何種類(lèi)和性質(zhì)的索賠權(quán)。（6）本合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。第四章、前提條件第12條 未滿(mǎn)足前提條件的后果第五章、項(xiàng)目的融資（2）XXX政府授權(quán)乙方與丙方共同出資組成項(xiàng)目公司，其中乙方出資占項(xiàng)目公司股權(quán)比例為X%，丙方出資占項(xiàng)目公司股權(quán)比例為X%。項(xiàng)目公司可以為本項(xiàng)目融資之目的，將其在PPP項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)益設(shè)置抵押、質(zhì)押或以其它方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。 乙丙雙方進(jìn)行建設(shè)期和使用期的資金使用和財(cái)務(wù)核算。乙方有權(quán)查看賬戶(hù)資金情況，丙方應(yīng)予以配合。 丙方應(yīng)保證在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付工程費(fèi)用和農(nóng)民工工資，承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪(fǎng)責(zé)任，并對(duì)此內(nèi)容向乙方提交承諾函。 由于項(xiàng)目征拆具有較大的不確定性，社會(huì)資本方應(yīng)充分考慮此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目整體的征拆情況，對(duì)具備進(jìn)場(chǎng)條件的工程及時(shí)安排資金，做好資金調(diào)度，保證工程進(jìn)度；對(duì)不具備進(jìn)場(chǎng)條件的工程，以乙方的進(jìn)場(chǎng)通知為準(zhǔn)，建設(shè)期相應(yīng)順延，政府不予額外補(bǔ)償。 如因丙方違反適用法律和/或本合同和/或其他有關(guān)法律文件的要求使用土地給國(guó)家、公共利益或第三人造成損害，丙方應(yīng)當(dāng)賠償因此造成的全部損失。第19條 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建筑占地XXXX㎡綠化面積XXXX㎡（2）XXX工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位數(shù)量備注建筑總面積㎡XXXX　規(guī)劃總用地㎡XXXX　建筑基底㎡XXXX　道路硬地㎡XXXX　水系㎡XXXX　綠地㎡XXXX　廊橋座X　小橋座X　休息亭廊座X　小碼頭座X　水系㎡XXXX　道路管網(wǎng)㎡XXXXX　綠地㎡XXXXX?。?）XXX工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位數(shù)量備注建筑總面積㎡XXXXXX　規(guī)劃總用地㎡XXXXX　建筑基底㎡XXXXX　道路硬地㎡XXXXX　綠地㎡XXXXX　公共停車(chē)場(chǎng)㎡XXXXX　戶(hù)數(shù)戶(hù)XXX　大小牌坊座X　休息亭廊座X　公廁座X　容積率　X?。?）XXX工程建設(shè)項(xiàng)目總用地面積XX平方米（凈地XX畝），總建筑面積XXXX平方米，硬地、水系、綠化用地面積為XXX平方米。第22條 項(xiàng)目建安費(fèi)本工程建安費(fèi)用最終以區(qū)財(cái)政部門(mén)審計(jì)金額為準(zhǔn)。如在建設(shè)期內(nèi),XX省出臺(tái)新的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)文件,則仍按本約定執(zhí)行。信息價(jià)上沒(méi)有的材料按市場(chǎng)價(jià)調(diào)整。其中苗木費(fèi)用應(yīng)包含苗木材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、損耗費(fèi)、措施費(fèi)、一年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。每月 25 日前由項(xiàng)目公司、乙方、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位(如有)及總承包單位在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行當(dāng)月形象進(jìn)度會(huì)簽,形象進(jìn)度 區(qū)間為上月 26 日至本月 25 日。乙方在收到驗(yàn)工月報(bào)后 7 日內(nèi)完成工程投資額初步確認(rèn)。 丙方應(yīng)自行承擔(dān)項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用和相關(guān)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，按以下要求完成所有建設(shè)工程：（1）本項(xiàng)目建設(shè)投資由丙方承擔(dān)；（2）項(xiàng)目公司應(yīng)盡最大努力申請(qǐng)并及時(shí)獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門(mén)的各種批準(zhǔn)，并使其保持有效，承擔(dān)所有獲得上述批準(zhǔn)所需要的費(fèi)用和支出；（3）系統(tǒng)動(dòng)遷項(xiàng)目按政府方審定內(nèi)容及施工圖組織實(shí)施。第25條 建設(shè)期限 年內(nèi)。根據(jù)上述條款建設(shè)期限得到延長(zhǎng)的，運(yùn)營(yíng)期限不變，合作期限相應(yīng)順延。 丙方應(yīng)制定工期保證措施。(10)日前向政府方和監(jiān)理單位提交上個(gè)月工程的進(jìn)度報(bào)告。 丙方發(fā)出上述通知并不能免除其在本合同中的任何義務(wù)。因丙方施工管理不足、違反操作規(guī)定、擅自決定等自身原因?qū)е碌墓こ塘吭黾樱瑢?shí)施單位不予增加工程量；，增加出資部分的社會(huì)資本投資回報(bào)按中標(biāo)時(shí)的投資回報(bào)率計(jì)算，所有費(fèi)用納入工程決算；；，再由監(jiān)理報(bào)項(xiàng)目公司和乙方共同確認(rèn)，最終按相關(guān)法律法規(guī)和地方性文件的規(guī)定執(zhí)行。 丙方應(yīng)保證工程質(zhì)量達(dá)到適用法律及本合同約定的設(shè)計(jì)要求； 在工程開(kāi)始施工后，丙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃。若丙方拒絕政府方或其委托的第三方進(jìn)入項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行糾正工作，或未能按照政府方的要求償還政府方為此而付出的費(fèi)用，則政府方有權(quán)從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取相應(yīng)金額。 在施工期間，社會(huì)資本方應(yīng)有效控制現(xiàn)場(chǎng)的氣體散發(fā)、地面排水及排污。第31條 設(shè)備與材料采購(gòu) 區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)、協(xié)議簽署等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面造價(jià)控制。（3）在建設(shè)期內(nèi)，以下列條件之一為前提，丙方可以向監(jiān)理機(jī)構(gòu)以遞交建議書(shū)的方式提出工程變更申請(qǐng)，并應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料：a)加快工程進(jìn)度；b)提高工程標(biāo)準(zhǔn)；c)節(jié)約建設(shè)投資。 變更程序（1）變更程序應(yīng)履行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF20130201）中的“通用條款”的相關(guān)規(guī)定。 設(shè)計(jì)優(yōu)化由丙方提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案且構(gòu)成變更時(shí)，應(yīng)得到乙方的同意后方可實(shí)施。如果丙方按期發(fā)出索賠通知，丙方還應(yīng)提交所有有關(guān)該事件或情況的、合同要求的任何其他通知，以及支持索賠的詳細(xì)資料。 項(xiàng)目全部完工后，按照住建部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的要求，在政府方及行業(yè)主管部門(mén)等政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，由丙方負(fù)責(zé)組織實(shí)施竣工