【正文】 　?。ㄒ脳l文說明瀆職罪主體范圍－全國人大常委會2002年12月28日立法解釋，強調(diào)受國家機關委托授權單位中從事公務的人員、非國家行政編制但從事行政管理的人員也是主體）。某鎮(zhèn)原計生辦主任唐明玉，于2004年8月至2007年4月期間，超越職權為1戶不符合條件的夫婦辦理了《批準再生育一個孩子生育證》，為3名違法生育的兒童辦理戶口登記手續(xù)，其行為構成濫用職權罪，被人民法院判處“有期徒刑一年”。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2006年，；，并且使14049人失去生命、2033人嚴重傷殘。㈠呈現(xiàn)以下五個特點：第一個特點是大案要案多。下面我們以市政府為中心，放眼周邊，看看這幾年查辦的大要案：陳玉明在擔任原縣級泰州市市委辦公室副主任、主任、泰州市政府辦公室副主任、市政府副秘書長、市經(jīng)濟體制改革辦公室主任、市證券監(jiān)管辦公室主任期間，利用職務之便為他人謀取利益，先后多次非法收受他人賄賂，被法院一審判處有期徒刑8年。陳金權在擔任泰州日報社副總編輯、副社長期間，利用分管基建工程、行政后勤、印刷廠、廣告經(jīng)營的職務之便，先后43次非法收受他人賄賂，合計人民幣24萬多元，被判處有期徒刑10年。被高港區(qū)法院以受賄罪判處有期徒刑10年。其中，副廳級干部2人、縣處級干部3人；涉案金額500萬元以上2件2人，涉案金額1000萬元以上1件1人。為了建好這幢大樓，他傾注了大量的精力，全身心投入到工程建設中，星期天、節(jié)假日從不休息。人們常說的“59歲現(xiàn)象”是指臨近退休的國家工作人員（多為領導干部）利用職權貪污受賄，晚節(jié)不保的現(xiàn)象。他受賄時臨近退休，心中常常有許多美好的遐想：退休后,要盡情享受晚年美好的人生，要帶著自己的老婆盡情游覽祖國的大好河山，要到海南買幢別墅，冬天象候鳥一樣飛到南方過冬，春天再回到自己的家鄉(xiāng)同兒孫共享天倫之樂。不少人通過配偶、子女、情人或其他親友等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商形式曲線獲利。不少犯罪分子把作案地選擇在國境外，或者將贓款轉(zhuǎn)移到國境外等。用胡錦濤總書記的話說反腐敗形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們再看看，未來10年是什么樣子？我們現(xiàn)在人均GDP4000美元，如果保守地預測，就是7%的年增長能夠保持10年，10年之后正好翻一番。這個對中國非常重要，為什么？第一，中國成為全球第一大經(jīng)濟體，盡管我們很清楚地知道我們?nèi)司鵊DP還是美國的四分之一。這里我從預防的角度重點介紹一下國家工作人員個人實施職務犯罪的心理原因，歸納起來，主要有以下六種心理：一是攀比失衡的反差心理。表現(xiàn)在工作中，往往是依據(jù)自身職權，以權謀私、貪污受賄。由于這種攀比失衡的反差心理，自2001年至2005年期間，他利用分管基建工程、后勤財務工作的職務之便，先后20次收受相關單位和個人所送的現(xiàn)金和物品，、美金300元，被判處有期徒刑10年。曾有一位哲人說過：“僥幸是一位不負責任的婆娘，她與貪婪結合，生下犯罪這個兒子后便會翩然而去”。最后，這只腐敗鳥還是被擊中了，最終沒有能逃脫法律的制裁，被法院判處有期徒刑12年。張成銘開始對自身要求也很嚴格，最多收點煙酒之類的物品，當時他給自己訂了三條“堅決不收”的規(guī)矩：工薪階層的禮金和貴重物品堅決不收；初次登門貿(mào)然來訪的無論何物都堅決不收；非節(jié)日期間堅決不收”，這三條規(guī)矩也確實擋住了不少送禮的人。這些人在社會上廣交酒肉朋友，吃喝玩樂、花天酒地。安徽省宣城市副市長楊楓，44歲就當上了地級市的副市長，可以說是年輕有為、前途無量。“首席情婦”為討好楊楓，又將酒吧女邱某介紹給了楊楓，由于邱某年輕漂亮，很快就取得了楊楓的寵愛。2006年8月，楊楓被安徽省巢湖市中級法院以受賄罪一審判處有期徒刑10年。一旦有的大撈一把的機會，就想抓住機會賭一把，撈一筆，成功了就可以逍遙一輩子。對此薛京平心中十分不滿，從此看什么事都不順眼，上班總是沒精打采。后來，他利用金庫大門鑰匙管理上的存在漏洞，便偷偷配了一把，把另一個值班員支去打牌后，打開金庫大門，裝了半蛇皮袋的鈔票，倉皇出逃，途中他暗自慶幸：我成功了！我可發(fā)財了！我有好日子過了！然而薛京平失算了，僅僅過了不到五個小時，他就在無錫某查報站被警方抓拿歸案。有些人錯誤地認為，現(xiàn)在社會上腐敗現(xiàn)象普遍存在，“大官大貪、小官小貪、沒有不貪”，于是蒙生出“不貪百不貪、貪了也百貪、要貪就快貪”的錯誤念頭。㈢分析了原因，我們再來看看職務犯罪的危害，概括起來講主要有“五害”：第一，危害政權穩(wěn)定。職務犯罪者嚴重損害人民群眾的利益，損害了黨和政府的形象，必然會動搖黨的執(zhí)政之本，導致人亡政息。第二，妨害社會建設：職務犯罪者大搞權錢交易，必然嚴重損害國家、集體和群眾利益，導致資源浪費，決策扭曲。她被立案審查后，兒子出了車禍，父親含恨去世，母親回到老家苦苦度日。下面，我講第三個問題：近年來我市職務犯罪典型案例剖析地級泰州市組建以來到去年底，全市檢察機關共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件1865人，其中查辦處級干部54人，%。經(jīng)查明：從2001年到2009年期間，利用擔任江蘇省泰州引江河管理處主任、黨委書記兼江蘇省動力灌溉管理一處主任、黨委書記的職務之便，在基建工程招投標、工程合同簽訂、設備材料采購、工程款撥付等方面，為相關單位和人員謀取利益，先后77次非法收受他人賄賂，合計人民幣68萬、歐元1千。他把自己當作了引江河的象征，大權獨攬，小權也不分散，所有事情全由他說了算，尤其在引江河所有基建、綠化等工程中，在工程發(fā)包、合同簽訂、物資采購、工程款撥付、工程驗收等權力較大的環(huán)節(jié)，王積生更是掌握著最終決定權，從中索賄受賄，謀取私利。這是檢察機關搜查王積生家時的錄像。（王積生在市檢察院審訊室說得非常搞笑，他說引江河管理處什么都缺，就是不缺錢，真的是太有錢了）。經(jīng)查明：1999年至2010年春節(jié)前，楊寅生利用其擔任泰州市人事局副局長、局長、泰州市編制委員會成員、編制委員會辦公室主任的職務便利，為他人在安排工作、調(diào)動工作、減免行政處罰等方面給予關心，單獨或伙同其妻沈幼琴，50次非法收受有關人員賄賂錢物，、美金2千元。其受賄主要涉及三個方面：其一，幫助相關人員或其子女、親友安排工作、調(diào)動工作，這是其受賄的主要環(huán)節(jié)；其二，對其單位工作人員平時的工作及政治上的進步給予關心；其三，幫助有關人員協(xié)調(diào)、解決相關事項。對楊寅生來說，送錢給他，三千、五千不嫌少，三萬、五萬不嫌多，照單全收。市檢察院作出相對不起訴決定，體現(xiàn)人性化辦案。由于這些權力沒有得到有效的監(jiān)督，由權力滋生腐敗和權力轉(zhuǎn)化為金錢就成為可能”。去年11月，姜堰市人民法院以受賄罪，依法判處其有期徒刑6年6個月，沒收財產(chǎn)17萬元。二是以收受煙酒的假象收受回扣。用陸群自己的話說就是：“我用別人的錢結交了自己的關系，我自己又得了好處，何樂而不為呢？”。陸群非常好色，生活作風腐化，多次利用年輕女性托其找工作的機會，采用“結婚”的方式玩弄女性。便將手伸向相關委托人，伸向了他的業(yè)務單位，從中大肆索賄、受賄。最后向大家匯報第四個問題，怎樣才能預防好職務犯罪呢？個人認為，從根本上預防和控制腐敗，宏觀層面依賴改革的進一步深化，依賴于社會的發(fā)展和進步，依賴于監(jiān)督權力制約制度的完善，通過制度建設，把權力這只老虎關進籠子里，建立讓權力擁有者不想貪、不能貪和貪必懲的科學、規(guī)范的公權運營體系。通過立法或制度完善防止以權謀私。其突出特點就是要求政府權力的行使要合法、透明，并被有效監(jiān)督。嚴格的公務人員管理。美國《聯(lián)邦政府工資改革法》規(guī)定，政府公務員的工資要與私營企業(yè)職員的工資相對應。在歐美，長期的制度建設形成了一種良好的廉政誠信文化環(huán)境?！闭驗槿绱?，芬蘭每年犯受賄罪的人極少。許多案例表明：“千腐敗，萬腐敗，都是思想先腐敗”。有了制度，關鍵是抓落實，不落實就是一紙空文，不能光“寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上”，而是要真正落實到實際工作中。㈡就個人來講，重點要做到四個方面：一是要正確看待金錢。到年底會計無法下帳，便請示頭頭問如何處理？頭頭皺皺眉頭工資后說： 把他們的‘工資 ’與我們養(yǎng)的幾條大狼狗的伙食費捆在一起吧！ “就算我們多養(yǎng)了幾條狗，往后好處總是會有的。的確，錢是身外之物，生不帶來，死不帶走，夠用就行了。算清楚了“七筆帳”，就會做到嚴格自律，拒絕賄賂了。我們在座的都是國家公務員，每個人都有一個比較體面的工作崗位，千萬不能“一失足而成千古恨”。我們沒有必要為那么幾萬元、幾十萬元而去貪污受賄,挺而走險。上對不起父母，下對不起妻兒，真是一人腐敗全家遭殃。人死方知萬事空，提醒自己不要去貪不屬于自己的東西；三是監(jiān)獄。自以為做得巧妙，不會被發(fā)現(xiàn)，等到東窗事發(fā)，后悔莫及。所謂“控制下交付”,按照《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定,“系指在主管機關知情并由其監(jiān)控的情況下允許非法或可疑貨物運出、通過或者運入一國或多國領域的做法,其目的在于偵查某項犯罪并查明參與該項犯罪的人員。一位哲人說：你可以在某些時候欺騙所有的人，也可以在所有的時候欺騙某些人，但絕不能在所有的時候欺騙所有的人。同時， 權力又是一種約束，我們要時刻把握自己，經(jīng)常約束自己?！奥斆鞯娜擞脛e人的教訓教育自己，愚蠢的人用自己的教訓教育別人”。我想，我們非常幸運，在上下五千年的文明史中，我們今天可以非常理性、非常清晰、非常冷靜地看到，大概再用10年左右，這個目標就就會實現(xiàn)