【正文】 只能安置10萬人左右，崗位缺口11萬人。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，用人單位對崗位技能的要求越來越高。人才資源是第一資源，是推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要支撐和保證。二是人才結(jié)構和分布不盡合理，專業(yè)技術人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，支撐工業(yè)強市的人才明顯不足，中小企業(yè)專業(yè)技術人才短缺。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設需要進一步強化，博士后科研工作站、首席技師工作站、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量有待進一步擴大和提升，尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的社會氛圍以及平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境還沒有真正建立起來。一是要解決社會保險基金收支不平衡問題。二是要解決社會保險政策制度不完善問題。（四）人事制度改革面臨新難題。二是破解事業(yè)單位實施崗位管理中遇到的難題。特別是事業(yè)單位績效工資推行過程中，在工作量、考核指標體系建立、崗位平衡等方面都面臨一定難題。一是面臨就業(yè)形式日益靈活帶來的考驗。三是面臨勞動關系調(diào)處機制不健全帶來的考驗。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，妥善處理不同利益群體之間的關系。堅持以用為本，加大人才資本投入力度，激發(fā)人才發(fā)展活力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人才在支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步解放思想，圍繞促進社會公平、提高效能，堅定不移地繼續(xù)推進體制機制改革，創(chuàng)新管理方式方法，化解深層次矛盾，消除影響發(fā)展的機制性障礙。（三）目標任務——實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)?！瞬抨犖椴粩喟l(fā)展壯大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，政策制度更加完善，體制機制更加順暢，管理服務更加便捷。建立合理規(guī)范的收入分配制度?！耸鹿芾碇贫雀咏∪晟?。軍轉(zhuǎn)安置工作機制更加科學合理，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。四、發(fā)展重點（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動各類人員充分就業(yè)。認真貫徹《就業(yè)促進法》和《山東省就業(yè)促進條例》，建立科學配套的就業(yè)促進政策，加強對已出臺就業(yè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)行情況評估，著力解決政策落實中的難點問題，修訂完善有關政策規(guī)定，最大限度地釋放政策效力。完善開發(fā)公益性崗位有關政策措施，加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，落實補貼政策，最大限度地促進困難群體就業(yè)。堅持區(qū)別對待、分類指導、注重實效的原則，把提高城鄉(xiāng)勞動者的技能素質(zhì)作為促進就業(yè)的重要手段，不斷增強培訓的針對性、實用性和有效性。3．健全完善就業(yè)服務體系。針對大學生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同群體的特點，制定不同的就業(yè)指導計劃和細則，不斷提高就業(yè)指導的人性化、標準化服務水平，形成就業(yè)指導的長效機制。4．健全完善就業(yè)保障體系。完善就業(yè)聯(lián)動機制，拓展基層就業(yè)服務功能，增設高校畢業(yè)生就業(yè)工作窗口，把高校畢業(yè)生就業(yè)服務向基層延伸。實施靈活的人才政策，吸引高端科技領軍人才和創(chuàng)新團隊來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進“5150” 引才計劃和“百千萬”人才引進工程，造就一批在國內(nèi)外具有領先水平的科技領軍人物和中青年高級專家學者，形成一批具有攻克學術技術前沿陣地能力的創(chuàng)新團隊。全面落實公務員法，改進和完善考錄工作識人選人的功能模式，不斷提高錄用質(zhì)量。改進公務員考核辦法，完善公務員獎勵激勵機制。發(fā)揮省會城市高校、科研機構集中的優(yōu)勢，定向定期對優(yōu)秀青年人才進行知識更新培訓。消除專業(yè)技術人才在企事業(yè)之間、在公有制和非公有制之間流動的體制障礙，引導專業(yè)技術人才向重點行業(yè)、關鍵領域和生產(chǎn)一線流動。健全面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度和政策體系，全面提升勞動者職業(yè)技能。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和各類社會團體在技能人才培養(yǎng)中的作用，實現(xiàn)工學結(jié)合。（三）建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高社會保障水平。按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)揮工傷保險制度預防工傷、促進職業(yè)康復的功能。強化目標責任制，抓好外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、外地駐濟單位、餐飲服務行業(yè)的社保擴面、監(jiān)督檢查工作，將農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活從業(yè)人員參保作為重點，逐步把參加工傷保險一定期限以上的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。在做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的基礎上，加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育保險的市級統(tǒng)籌步伐，實現(xiàn)“五險”的政策待遇統(tǒng)一、經(jīng)辦服務統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。改善失業(yè)人員基本生活，適時提高失業(yè)保險金標準。加強對企業(yè)退休審批、醫(yī)療住院等費用結(jié)算和待遇支出申領環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化制度建設和控費手段。建立“五險”統(tǒng)一稽核的新模式，創(chuàng)新社?；鸾Y(jié)算與財稅庫行系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)方式，提高資金流轉(zhuǎn)的透明度和安全性。整合經(jīng)辦場所，規(guī)劃建設新的社會保障中心，規(guī)范業(yè)務流程，為廣大企業(yè)和群眾提供更為便捷高效的服務。貫徹落實上級關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定的要求，加強對勞動關系形勢的分析研判。2．進一步完善勞動工資調(diào)控機制。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，推動解決企業(yè)職工同工不同酬的問題，緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。建立勞動監(jiān)察、信訪和勞動人事爭議調(diào)解配套聯(lián)動、齊抓共管、互相協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法的維權體系，實現(xiàn)管理監(jiān)控無盲區(qū)、應急處理反應快的目標。創(chuàng)新信訪工作模式，加強信訪組織網(wǎng)絡建設，達到“三有三落實”要求，進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪操作規(guī)程，努力完善網(wǎng)上信訪機制。推進勞動人事爭議調(diào)解組織基層建設和仲裁院實體化建設，建立完善多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡，加強調(diào)解仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源服務的專業(yè)化、區(qū)域化和國際化。加強工傷康復示范中心建設，實現(xiàn)分層次、相互銜接、特色互補的工傷康復服務格局。加快建設勞動就業(yè)信息系統(tǒng)、社會保險電子政務系統(tǒng)、機關事業(yè)單位人員信息綜合管理系統(tǒng)、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)，推進人社信息共享，實現(xiàn)主要業(yè)務網(wǎng)上辦理。加強信息網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設，確保信息網(wǎng)絡的安全暢通和系統(tǒng)支撐平臺的穩(wěn)定運行。開展人社“陽光短信”公共信息平臺的建設和應用。加強基層人力資源和社會保障工作人員隊伍建設，強化崗位培訓，優(yōu)化人員結(jié)構，有計劃地引進高素質(zhì)專業(yè)人才，科學合理配置工作人員，建設優(yōu)質(zhì)服務窗口，增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務水平。（二）強化制度保障。（三）加大財政投入。通過財稅金融優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位和個人投資人力資源開發(fā)。加強項目實施的組織領導，明確項目實施責任主體，認真做好立項審批、資金籌集、項目實施、竣工驗收各項工作，確保項目保質(zhì)保量如期完成。設立群眾熱線、網(wǎng)上博客、電子信箱等，暢通政府職能部門和人民群眾的交流渠道，加強互相了解，促進工作落實。為城鄉(xiāng)勞動者免費提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等服務。（四） 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全全市就業(yè)信息監(jiān)測制度，開展就業(yè)需求預測。重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、病患陪護等家庭服務業(yè)。（七）促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。（二）開展崗位技能提升培訓。（四）加強職業(yè)培訓基礎能力建設。加強職業(yè)培訓教材和師資隊伍建設。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。通過人力資源服務博覽會、機構等級評定、行業(yè)發(fā)展報告等方式，加大人力資源服務機構和服務新產(chǎn)品的推介力度，培育本土人力資源服務品牌。實現(xiàn)公共服務與經(jīng)營性服務的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2011年前實現(xiàn)制度全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)居民適齡人員參保率。推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。失業(yè)保險參保人數(shù)達到105萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長。財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準逐步提高，政策范圍內(nèi)居民住院醫(yī)療費用支付比例提高到70%以上，城鎮(zhèn)居民普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。適當提高工傷保險和生育保險待遇水平。六、公務員隊伍能力建設計劃（一）大規(guī)模培訓公務員計劃。（三）加強公務員考試題庫建設和面試考官隊伍建設。（二）高技能人才提升工程。依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校和培訓機構，推動建設國家級高技能人才培訓基地。1. 大力推進“5150”引才倍增計劃和“百千萬人才引進工程”，每年引進30名高端領軍人才，200名專業(yè)素養(yǎng)較高的創(chuàng)新人才和擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)業(yè)人才，2000名濟南市各行業(yè)緊缺適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全面推動留學人員國際企業(yè)孵化器的建設工作。各類用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同，集體合同簽訂率達到90%。加強基層勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍建設。加強勞動人事爭議處理服務設施建設，推進縣（市）區(qū)勞動人事爭議仲裁院實體化建設。加強基層勞動保障監(jiān)察隊伍建設，加強勞動保障監(jiān)察服務設施建設，改善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法條件，支持建設一批示范性勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理服務中心。（二）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。加強培訓基地建設，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地。（四）加強農(nóng)民工公共服務基礎能力建設。建立穩(wěn)定的專業(yè)化公共服務隊伍，提高基層工作人員的操作技能和服務水平。完善基金監(jiān)督應用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。（五）加快12333電話咨詢服務中