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濟南市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃-預覽頁

2025-06-23 00:05 上一頁面

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【正文】 只能安置10萬人左右,崗位缺口11萬人。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級,用人單位對崗位技能的要求越來越高。人才資源是第一資源,是推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要支撐和保證。二是人才結(jié)構和分布不盡合理,專業(yè)技術人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè),支撐工業(yè)強市的人才明顯不足,中小企業(yè)專業(yè)技術人才短缺。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設需要進一步強化,博士后科研工作站、首席技師工作站、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量有待進一步擴大和提升,尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的社會氛圍以及平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境還沒有真正建立起來。一是要解決社會保險基金收支不平衡問題。二是要解決社會保險政策制度不完善問題。(四)人事制度改革面臨新難題。二是破解事業(yè)單位實施崗位管理中遇到的難題。特別是事業(yè)單位績效工資推行過程中,在工作量、考核指標體系建立、崗位平衡等方面都面臨一定難題。一是面臨就業(yè)形式日益靈活帶來的考驗。三是面臨勞動關系調(diào)處機制不健全帶來的考驗。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,妥善處理不同利益群體之間的關系。堅持以用為本,加大人才資本投入力度,激發(fā)人才發(fā)展活力,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,充分發(fā)揮人才在支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步解放思想,圍繞促進社會公平、提高效能,堅定不移地繼續(xù)推進體制機制改革,創(chuàng)新管理方式方法,化解深層次矛盾,消除影響發(fā)展的機制性障礙。(三)目標任務——實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)?!瞬抨犖椴粩喟l(fā)展壯大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全,政策制度更加完善,體制機制更加順暢,管理服務更加便捷。建立合理規(guī)范的收入分配制度?!耸鹿芾碇贫雀咏∪晟?。軍轉(zhuǎn)安置工作機制更加科學合理,軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。四、發(fā)展重點(一)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推動各類人員充分就業(yè)。認真貫徹《就業(yè)促進法》和《山東省就業(yè)促進條例》,建立科學配套的就業(yè)促進政策,加強對已出臺就業(yè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)行情況評估,著力解決政策落實中的難點問題,修訂完善有關政策規(guī)定,最大限度地釋放政策效力。完善開發(fā)公益性崗位有關政策措施,加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助,落實補貼政策,最大限度地促進困難群體就業(yè)。堅持區(qū)別對待、分類指導、注重實效的原則,把提高城鄉(xiāng)勞動者的技能素質(zhì)作為促進就業(yè)的重要手段,不斷增強培訓的針對性、實用性和有效性。3.健全完善就業(yè)服務體系。針對大學生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同群體的特點,制定不同的就業(yè)指導計劃和細則,不斷提高就業(yè)指導的人性化、標準化服務水平,形成就業(yè)指導的長效機制。4.健全完善就業(yè)保障體系。完善就業(yè)聯(lián)動機制,拓展基層就業(yè)服務功能,增設高校畢業(yè)生就業(yè)工作窗口,把高校畢業(yè)生就業(yè)服務向基層延伸。實施靈活的人才政策,吸引高端科技領軍人才和創(chuàng)新團隊來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進“5150” 引才計劃和“百千萬”人才引進工程,造就一批在國內(nèi)外具有領先水平的科技領軍人物和中青年高級專家學者,形成一批具有攻克學術技術前沿陣地能力的創(chuàng)新團隊。全面落實公務員法,改進和完善考錄工作識人選人的功能模式,不斷提高錄用質(zhì)量。改進公務員考核辦法,完善公務員獎勵激勵機制。發(fā)揮省會城市高校、科研機構集中的優(yōu)勢,定向定期對優(yōu)秀青年人才進行知識更新培訓。消除專業(yè)技術人才在企事業(yè)之間、在公有制和非公有制之間流動的體制障礙,引導專業(yè)技術人才向重點行業(yè)、關鍵領域和生產(chǎn)一線流動。健全面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度和政策體系,全面提升勞動者職業(yè)技能。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和各類社會團體在技能人才培養(yǎng)中的作用,實現(xiàn)工學結(jié)合。(三)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,進一步提高社會保障水平。按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)揮工傷保險制度預防工傷、促進職業(yè)康復的功能。強化目標責任制,抓好外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、外地駐濟單位、餐飲服務行業(yè)的社保擴面、監(jiān)督檢查工作,將農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活從業(yè)人員參保作為重點,逐步把參加工傷保險一定期限以上的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。在做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的基礎上,加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育保險的市級統(tǒng)籌步伐,實現(xiàn)“五險”的政策待遇統(tǒng)一、經(jīng)辦服務統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。改善失業(yè)人員基本生活,適時提高失業(yè)保險金標準。加強對企業(yè)退休審批、醫(yī)療住院等費用結(jié)算和待遇支出申領環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強化制度建設和控費手段。建立“五險”統(tǒng)一稽核的新模式,創(chuàng)新社?;鸾Y(jié)算與財稅庫行系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)方式,提高資金流轉(zhuǎn)的透明度和安全性。整合經(jīng)辦場所,規(guī)劃建設新的社會保障中心,規(guī)范業(yè)務流程,為廣大企業(yè)和群眾提供更為便捷高效的服務。貫徹落實上級關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定的要求,加強對勞動關系形勢的分析研判。2.進一步完善勞動工資調(diào)控機制。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,推動解決企業(yè)職工同工不同酬的問題,緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。建立勞動監(jiān)察、信訪和勞動人事爭議調(diào)解配套聯(lián)動、齊抓共管、互相協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法的維權體系,實現(xiàn)管理監(jiān)控無盲區(qū)、應急處理反應快的目標。創(chuàng)新信訪工作模式,加強信訪組織網(wǎng)絡建設,達到“三有三落實”要求,進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪操作規(guī)程,努力完善網(wǎng)上信訪機制。推進勞動人事爭議調(diào)解組織基層建設和仲裁院實體化建設,建立完善多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡,加強調(diào)解仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,促進人力資源服務的專業(yè)化、區(qū)域化和國際化。加強工傷康復示范中心建設,實現(xiàn)分層次、相互銜接、特色互補的工傷康復服務格局。加快建設勞動就業(yè)信息系統(tǒng)、社會保險電子政務系統(tǒng)、機關事業(yè)單位人員信息綜合管理系統(tǒng)、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng),推進人社信息共享,實現(xiàn)主要業(yè)務網(wǎng)上辦理。加強信息網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設,確保信息網(wǎng)絡的安全暢通和系統(tǒng)支撐平臺的穩(wěn)定運行。開展人社“陽光短信”公共信息平臺的建設和應用。加強基層人力資源和社會保障工作人員隊伍建設,強化崗位培訓,優(yōu)化人員結(jié)構,有計劃地引進高素質(zhì)專業(yè)人才,科學合理配置工作人員,建設優(yōu)質(zhì)服務窗口,增強服務意識,規(guī)范服務行為,提高服務水平。(二)強化制度保障。(三)加大財政投入。通過財稅金融優(yōu)惠政策,鼓勵和引導社會、用人單位和個人投資人力資源開發(fā)。加強項目實施的組織領導,明確項目實施責任主體,認真做好立項審批、資金籌集、項目實施、竣工驗收各項工作,確保項目保質(zhì)保量如期完成。設立群眾熱線、網(wǎng)上博客、電子信箱等,暢通政府職能部門和人民群眾的交流渠道,加強互相了解,促進工作落實。為城鄉(xiāng)勞動者免費提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等服務。(四) 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全全市就業(yè)信息監(jiān)測制度,開展就業(yè)需求預測。重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、病患陪護等家庭服務業(yè)。(七)促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。(二)開展崗位技能提升培訓。(四)加強職業(yè)培訓基礎能力建設。加強職業(yè)培訓教材和師資隊伍建設。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓,對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。通過人力資源服務博覽會、機構等級評定、行業(yè)發(fā)展報告等方式,加大人力資源服務機構和服務新產(chǎn)品的推介力度,培育本土人力資源服務品牌。實現(xiàn)公共服務與經(jīng)營性服務的分離,轉(zhuǎn)變政府職能,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2011年前實現(xiàn)制度全覆蓋,逐步提高城鄉(xiāng)居民適齡人員參保率。推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。失業(yè)保險參保人數(shù)達到105萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長。財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準逐步提高,政策范圍內(nèi)居民住院醫(yī)療費用支付比例提高到70%以上,城鎮(zhèn)居民普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。適當提高工傷保險和生育保險待遇水平。六、公務員隊伍能力建設計劃(一)大規(guī)模培訓公務員計劃。(三)加強公務員考試題庫建設和面試考官隊伍建設。(二)高技能人才提升工程。依托大型骨干企業(yè)(集團)、重點職業(yè)院校和培訓機構,推動建設國家級高技能人才培訓基地。1. 大力推進“5150”引才倍增計劃和“百千萬人才引進工程”,每年引進30名高端領軍人才,200名專業(yè)素養(yǎng)較高的創(chuàng)新人才和擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)業(yè)人才,2000名濟南市各行業(yè)緊缺適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全面推動留學人員國際企業(yè)孵化器的建設工作。各類用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同,集體合同簽訂率達到90%。加強基層勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍建設。加強勞動人事爭議處理服務設施建設,推進縣(市)區(qū)勞動人事爭議仲裁院實體化建設。加強基層勞動保障監(jiān)察隊伍建設,加強勞動保障監(jiān)察服務設施建設,改善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法條件,支持建設一批示范性勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理服務中心。(二)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。加強培訓基地建設,支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地。(四)加強農(nóng)民工公共服務基礎能力建設。建立穩(wěn)定的專業(yè)化公共服務隊伍,提高基層工作人員的操作技能和服務水平。完善基金監(jiān)督應用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。(五)加快12333電話咨詢服務中
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