【正文】 調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；耕地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。四、牧草地年牧草地公頃，較年保持不變。根據(jù)上級下達(dá)規(guī)劃控制目標(biāo)，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地和其他建設(shè)用地需求；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滿足改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件必需的村莊建設(shè)用地需求。、農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；水利設(shè)施用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好、面積在公頃以上的現(xiàn)有耕地，已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地，為基本 農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。二、一般農(nóng)地區(qū)將面積在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)外的現(xiàn)有耕地、園地、宜園后備土地資源，通 過 土地整理復(fù)墾開發(fā)增加的耕地和園地及上述范圍內(nèi)的其他零星土地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入一般農(nóng)地區(qū)。全縣劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)公頃，主要分布在中心城區(qū)四個街道和蔣家嘴鎮(zhèn)以及西湖管理區(qū)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)；、鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；、區(qū)內(nèi)土地使用必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。六、風(fēng)景旅游用地區(qū)將面積在公頃以上，現(xiàn)有風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地、為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、 熱、氣、環(huán)境、防災(zāi) 設(shè)施用地等劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃； 、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活 動應(yīng)逐步退出。九、牧業(yè)用地區(qū)指為畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，全縣劃定牧業(yè)用地區(qū)公頃，分布在毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)。年，全縣新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。其中漢壽縣中心城區(qū)外擴(kuò)公里范圍內(nèi)耕地面積公頃，劃定基本農(nóng)田面積公頃，劃定比例達(dá)。按耕地等級實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾，經(jīng)培肥達(dá)到中等以上耕地質(zhì)量后調(diào)整為基本農(nóng)田。二、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量依據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程，開展對占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評定，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡。積極采取各類工程、生物措施，對污 染、災(zāi) 毀耕地及時治理復(fù)墾，改善土地生態(tài)環(huán)境。共劃定水源地一級保護(hù)區(qū)平方公里，主要為水庫正常水位線以下的全部水域和取水口側(cè)正常水位線以上米范圍內(nèi)的陸域；劃定水源地二級保護(hù)區(qū)平方公里，主要為一級水域保護(hù)區(qū)邊界至水庫分水線的陸域部分。二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)建設(shè)活動管理制度在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程項(xiàng)目建設(shè)活動，必須按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估， 對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工作；地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時進(jìn)行。、建立地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，把防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查、科研、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程治理和搬遷避讓工作的順利開展。綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染?？h域范圍內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)活動須加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作：一方面對重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，如有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進(jìn)行水土保持方案論證，切實(shí)采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展；一方面對擾動地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法編制水土保持方案，嚴(yán)格遵循水土保持“三同 時” 的制度；項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，無法避讓的應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，有效控制可能造成的水土流失。在水土流失較為嚴(yán)重、面積集中、植被稀疏無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，通過采取待育苗、整地施肥、多層次大力造10 / 39林，爭取快速成林、快速覆蓋。第七章　土地整治安排第一節(jié)　土地綜合整治圍繞“兩型社會 ”建設(shè)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整村開展“ 田水路林村房”綜合整治；對耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在增加耕地的同時，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、 澇能排，建成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循 環(huán)農(nóng)業(yè)和集 約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)模化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。按照建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，推進(jìn)農(nóng)用地整理和綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。規(guī)劃期間通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理增加耕地公頃。規(guī)劃期間通過土地復(fù)墾增加耕地公頃。第三節(jié)　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合易地扶貧搬遷，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，對項(xiàng)目區(qū)原有建設(shè)用地整理復(fù)墾后形成的建設(shè)用地置換指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民搬遷安置區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間，富余部分可調(diào)劑到本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)使用?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型社區(qū)規(guī)劃，合理安排增減掛鉤區(qū)項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過農(nóng)村土地整治、集體土地流轉(zhuǎn)與周轉(zhuǎn)指標(biāo)有償出讓等方式籌集建設(shè)資金，用于村民集中區(qū)建設(shè)、村民安置與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。第八章　建設(shè)用地空間布局與管制按照建設(shè)“兩型社會 ”的要求，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用，提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。、大力拓展建設(shè)用地新空間結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，合理利用緩坡丘崗地，加強(qiáng)將未利用地開發(fā)為建設(shè)用地的政策引導(dǎo)，優(yōu)先對荒草地、裸地等未利用地進(jìn)行開發(fā)，因地制宜拓展建設(shè)用地新空間。、合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局12 / 39（）優(yōu)化全縣城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，把城市群和區(qū)域性城市組團(tuán)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體，重點(diǎn)發(fā)展洞庭湖城市組團(tuán)、湘南城市組團(tuán)和大湘西城市組團(tuán)。按照新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃格局，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的發(fā)展道路，著力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能。合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決已有的超標(biāo)用地問題。村內(nèi)有空閑宅基地尚可利用的，原則上不得批準(zhǔn)新宅基地。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，大力加強(qiáng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、各類客貨運(yùn)場站等，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，提升城市交通設(shè)施的服務(wù)水平，優(yōu)化交通環(huán)境。推進(jìn)民生水利工程，解決偏遠(yuǎn)個山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利“最后一公里” 問題，推進(jìn)西湖垸集中供水工程等處擴(kuò)容提質(zhì)增效改造工程，力爭將新建敷溪口引水工程納入省級13 / 39水利工程。、保障能源基礎(chǔ)設(shè)施用地以增強(qiáng)能源保障能力為目標(biāo)，加快電源和電網(wǎng)建設(shè)步伐，積極開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新型能源，不斷優(yōu)化電能結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)輸送能力和供電可靠性。“四軸”：以、 、漢壽大道、漢德大道為依托，形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，輻射和引領(lǐng)周邊區(qū)域，全面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。、采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地年，全縣采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；年新增采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃新增交通項(xiàng)目主要有長益常高速鐵路、長益常高速公路復(fù)線、漢德大道（沅澧快速干線號大道）、西湖巖汪湖公路（沅澧快速干線７號大道）、沅澧快速干線號大道、巖汪湖千噸級碼頭、錨地服務(wù)中心、巖汪湖戰(zhàn)備碼頭( 油品碼頭)等。第三節(jié)　建設(shè)用地空間管制為引導(dǎo)土地利用方向、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源、環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制分區(qū)。二、有條件建設(shè)區(qū)、范圍規(guī)劃中確定在滿足特定條件后方可進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域，全縣劃定有條件建設(shè)區(qū)公頃。全縣劃定限制建設(shè)區(qū)公頃。全縣共劃定禁止建設(shè)區(qū)公頃。龍陽片區(qū)是漢壽縣縣城所在地，規(guī)劃建設(shè)用地布局呈“一心兩軸三水四城”的空間結(jié)構(gòu)，即以漢德大道、漢壽大道“兩路 貫通”，城北河、滄浪河、撇洪河“三水環(huán)繞”，在 龍陽老城、滄浪新城的基礎(chǔ)上逐步與清水湖國際旅游度假區(qū)和太子廟工業(yè)新城融合，形成“四城融合”的發(fā)展格局。二、發(fā)展方向及擴(kuò)展邊界劃定漢壽縣中心城區(qū)擴(kuò)展邊界即中心城區(qū)規(guī)模邊界和有條件建設(shè)區(qū)范圍共同圍成的范圍線。三、中心城區(qū)控制邊界劃定漢壽縣中心城區(qū)控制線是指中心城區(qū)擴(kuò)展邊界所涉及的行政村行政邊界共同圍成的范圍線。涉及株木山街道的馬嘶橋、左家庵、竹子碑、黃福、天星個社區(qū)；太子廟鎮(zhèn)的倒流坪社區(qū)、太子廟社區(qū)、吉 慶村。一、龍陽片區(qū)規(guī)劃至年，該片區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)。年，該片區(qū)新增城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地控制在 公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)用地占用耕地控制在 公頃以內(nèi)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)。三、滄浪街道滄浪街道于年月日由原龍陽鎮(zhèn)析分設(shè)立，位于縣城南部，是漢壽縣城的南門口。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)?！洹?76。二、城鎮(zhèn)控制范圍及發(fā)展方向西湖管理區(qū)城鎮(zhèn)布局分為東西兩個片區(qū)，東部片區(qū)以西湖鎮(zhèn)區(qū)為核心，規(guī)劃范圍為東至鼎興路，西至濱河路和春曉路一帶，南至迎賓路和蓮花西路一帶，北至朝陽路和友誼路一帶，規(guī)劃用地面積為平方公里。、一核，即鎮(zhèn)區(qū)核心空間節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃將以東東湖為核心，將其打造成為鎮(zhèn)區(qū)最重要的公共空間核心，各公共服務(wù)功能環(huán)繞湖體四周布局。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)一、土地利用現(xiàn)狀規(guī)模及結(jié)構(gòu)年末，西湖管理區(qū)土地總面積為公頃，其中：農(nóng)用地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，其中耕地面積公頃，占；園地面積公頃，占；林地面積公頃，占；其他農(nóng)用地面積公頃，占。三、土地利用規(guī)劃目標(biāo)到年，全區(qū)耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地任務(wù)量不低于 公頃。、耕地調(diào)整耕地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；耕地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約與集約利用。開展新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村莊整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。、交通水利用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；交通水利用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。根據(jù)漢壽縣土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源條件，將各項(xiàng)主要控制目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)主要用地方向和土地利用重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。棉麻加工是該鎮(zhèn)的支柱和特色產(chǎn)業(yè)，年月省經(jīng)委授予其“ 麻棉紡織基地鎮(zhèn)” 稱號。境內(nèi)交通便利，形成較完整的縣、鎮(zhèn)、村三級 公路網(wǎng)， 設(shè) 有通往西湖大垸的唯一渡口，縣城至蔣家嘴縣級公路橫貫東西，此外，巖汪湖 鎮(zhèn)地處湖區(qū)，境內(nèi)河、湖、溝、港 縱橫交錯，水運(yùn)相當(dāng)發(fā)達(dá)，港口、碼頭設(shè)施較為 完善，逆沅水上至常德，順沅水入洞庭湖下至岳陽、長沙。坡頭鎮(zhèn)公路交通便利，公里環(huán)鎮(zhèn)公路使全鎮(zhèn)各地處處聯(lián)通，環(huán)鎮(zhèn)公路中硬化里程超過公里，設(shè)有汽車渡口，是常德至長沙、常德至岳陽路線要埠。特色產(chǎn)業(yè)圍繞本地資源展開，有苧麻、優(yōu)質(zhì)棉和高效葡萄三大產(chǎn)業(yè)基地。洲 口 鎮(zhèn) 地 處 西 洞 庭 腹 地 的 西 湖 大 垸 ，北 面 內(nèi) 江 環(huán) 繞 ，南 面 沅 水 擁 抱 ，是 全 縣 聞 名 的 農(nóng) 業(yè) 大 鎮(zhèn) ，盛 產(chǎn) 水 稻 、棉 花 、苧麻 、黑 楊 、珍 珠 ，是 漢 壽 重 要 的 商 品 糧 棉 生 產(chǎn) 基 地 ，鎮(zhèn) 內(nèi) 工 業(yè) 項(xiàng) 目 極 少 ，無“三 廢 ”排 放 ，水 土 保 持 良 好 ，自 然 環(huán) 境 優(yōu) 美 ，生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 資 源 極 為 豐 富 。罐 頭 嘴 鎮(zhèn) 屬 平 湖 區(qū) ，境內(nèi) 河 流 交 錯 ，湖 泊 密 布 ，土 層 深 厚 ，適 應(yīng) 于 各 種 農(nóng) 作 物 生 長 。滄 港 鎮(zhèn) 區(qū)位 優(yōu) 勢 明 顯 ，交 通 發(fā) 達(dá) ，沅 水 穿 境 而 過 、臨 近 石 長 鐵 路 和 ，通 村 公 路 網(wǎng) 絡(luò) 健全 。境內(nèi)交通便利， 、石長鐵路、長常高速公路擦境而過，朱家 鋪—牛路灘公路與線銜接，朱家鋪—東岳廟—豐家鋪公路連通桃江縣，五寶公路直通鼎城區(qū)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)。到 年 ，耕 地 保 有 量 不 低 于 公 頃 ，基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 面 積 不 低 于 公 頃 ，城 鄉(xiāng) 建設(shè) 用 地 規(guī) 模 控 制 在 公 頃 以 內(nèi) ，城 鎮(zhèn) 工 礦 用 地 規(guī) 模 控 制 在 公 頃 以 內(nèi) 。全 鎮(zhèn) 農(nóng) 業(yè) 主 產(chǎn) 以 水 稻 和 林 業(yè) 種 植 為 主 ，杉 木 、楠 竹 、奈 李 等 林 產(chǎn) 品 種 植 和 特色 水 產(chǎn) 甲 魚 養(yǎng) 殖 已 成 規(guī) 模