【正文】 流及運(yùn)輸業(yè)、航空商務(wù)、航空制造業(yè)、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以航空培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)、休閑旅游業(yè)、空港配套服務(wù)業(yè)以及臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為特色的新型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，成為我省臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。充分發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的空間資源重組與產(chǎn)業(yè)整合提升，以航空物流、臨空制造、商務(wù)貿(mào)易、特色旅游、生態(tài)居住為主體功能，推進(jìn)城市功能配套和生態(tài)建設(shè)，成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能領(lǐng)先的綜合性、多功能、具有臨空產(chǎn)業(yè)特色的都市化區(qū)域和國(guó)際化服務(wù)型生態(tài)新城。堅(jiān)持依托空港、圈層布局根據(jù)蕭山機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)周邊區(qū)域的土地利用模式加以引導(dǎo)與控制，以圈層式和組團(tuán)式相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)組織機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的空港經(jīng)濟(jì)功能布局。堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)、互利共贏按照市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，積極探索空港集聚發(fā)展體制和政策創(chuàng)新。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐功能完善，推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體框架基本形成。第二階段，到2020年，空港經(jīng)濟(jì)圈功能完備。全面形成適應(yīng)空港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要的科技引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新體系。發(fā)展重點(diǎn)：（1）加快培育保稅物流服務(wù)體系，打造服務(wù)全省、輻射長(zhǎng)三角的航空保稅物流中心。（3）大力發(fā)展電子通訊產(chǎn)品、應(yīng)急醫(yī)藥產(chǎn)品、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、高檔面料與服裝、工藝美術(shù)品、古玩藝術(shù)品、鮮活高附加值農(nóng)產(chǎn)品等的航空物流運(yùn)輸，與在周邊主要的開(kāi)發(fā)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)形成聯(lián)動(dòng)，支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。航空商務(wù)業(yè)依托空港帶來(lái)的人流、物流、信息流和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射功能為目的，以吸引航空企業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務(wù)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、會(huì)展中介、檢測(cè)檢驗(yàn)、廣告咨詢等國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，成為集聚高端要素的國(guó)際性空港商務(wù)服務(wù)中心，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈高端國(guó)際商務(wù)功能的重要組成。積極引進(jìn)航空貨代公司、通關(guān)代理機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易公司、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善空港的國(guó)際商務(wù)貿(mào)易服務(wù)功能。布局導(dǎo)向：機(jī)場(chǎng)西側(cè)入口沿機(jī)場(chǎng)高速兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，與杭州城市中央商務(wù)區(qū)（錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀(jì)城）形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，建設(shè)以國(guó)際商務(wù)辦公為主體的“省門(mén)商務(wù)區(qū)”。發(fā)展方向：（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展飛機(jī)零部件及附屬設(shè)備、機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備等航空配套制造。布局導(dǎo)向：整合現(xiàn)有工業(yè)功能區(qū)塊，在機(jī)場(chǎng)南面瓜瀝、坎山一帶規(guī)劃建設(shè)大型的現(xiàn)代化航空工業(yè)園區(qū)——浙江省航空產(chǎn)業(yè)園，作為核心區(qū)塊，部分配套產(chǎn)品制造項(xiàng)目可向周邊杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）等發(fā)展區(qū)塊延伸布局，輻射帶動(dòng)寧波、紹興、湖州等地航空制造業(yè)發(fā)展。（2）圍繞為航空產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展航空電子和軟件開(kāi)發(fā)、航空新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。航空培訓(xùn)及科技服務(wù)發(fā)揮杭州的科教文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作，針對(duì)航空人才日趨緊缺局面，大力發(fā)展航空教育和職業(yè)培訓(xùn)，扶持發(fā)展技術(shù)支持、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證、研究與開(kāi)發(fā)等航空技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成為國(guó)內(nèi)重要的航空教育培訓(xùn)基地和區(qū)域性航空技術(shù)服務(wù)中心，為空港經(jīng)濟(jì)圈航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。（3）扶持發(fā)展航空產(chǎn)品技術(shù)支持、航空技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、航空技術(shù)開(kāi)發(fā)和交流等各類航空技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展重點(diǎn)：（1）打造核心區(qū)沿江旅游休閑區(qū)。（3）聯(lián)動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展。布局導(dǎo)向：空港新城的休閑旅游業(yè)布局主要集中在沿江休閑景觀帶，而旅游集散服務(wù)以機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)；同時(shí)，利用空港的輻射作用，聯(lián)動(dòng)發(fā)展西湖風(fēng)景名勝區(qū)、之江國(guó)家旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、千島湖風(fēng)景名勝區(qū)等。規(guī)劃國(guó)際名品購(gòu)物村，主要匯集中外名牌折扣專賣(mài)、新奇古玩、數(shù)碼視聽(tīng)、旅游工藝品等，內(nèi)設(shè)“浙江名牌”展示區(qū)，重點(diǎn)展出我省的知名品牌產(chǎn)品，并可對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行試穿、試用等現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，成為杭州“購(gòu)物天堂”品牌的示范窗口。積極發(fā)展后勤服務(wù)基地，為航空公司乘務(wù)人員、機(jī)場(chǎng)工作人員提供生活配套服務(wù)，增強(qiáng)航空公司本地根植性。發(fā)展重點(diǎn)：（1）大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。（3）積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。布局導(dǎo)向：突出浙江農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)的核心地位，以新街鎮(zhèn)、紅山農(nóng)場(chǎng)、錢(qián)江農(nóng)場(chǎng)、紅墾農(nóng)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)為重點(diǎn)布局區(qū)域，并輻射帶動(dòng)紹興、湖州、嘉興等周邊區(qū)域的特種林果、地方名特水產(chǎn)品養(yǎng)殖等臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（2）引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向低污染、高附加值方向發(fā)展。四、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）總體框架根據(jù)空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的空間資源重組，在已有城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上合理融入臨空經(jīng)濟(jì)元素，引導(dǎo)空港經(jīng)濟(jì)功能擴(kuò)散和用地外溢，合理配置臨空產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成空港新城特有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城市空間特征和生態(tài)景觀，協(xié)調(diào)好空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)發(fā)展軸的關(guān)系。規(guī)劃采用組團(tuán)式空間布局結(jié)構(gòu)，各功能區(qū)塊在空間上用生態(tài)廊道相互隔離，以維持城市生態(tài)發(fā)展軸線原有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，形成“一核四區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。輻射區(qū)主要包括杭州、紹興、湖州、嘉興、寧波、金華等地區(qū)與蕭山機(jī)場(chǎng)聯(lián)系密切的相關(guān)區(qū)塊，距蕭山機(jī)場(chǎng)一個(gè)半小時(shí)車(chē)程以內(nèi)，重點(diǎn)是大型開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、旅游休閑區(qū)等，作為杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要依托與功能延伸，這些區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)需要在省級(jí)層面加以統(tǒng)籌。同時(shí)，注意在緊鄰機(jī)場(chǎng)南北兩側(cè)設(shè)置預(yù)留用地，近期主要體現(xiàn)生態(tài)綠地與景觀功能，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期可在環(huán)境容量許可的前提下，作為機(jī)場(chǎng)及其空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸、拓展區(qū)域。積極拓展航空物流增值服務(wù)功能，加快保稅物流與非保稅物流的融合互動(dòng)發(fā)展?！獋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展思路：按照“集聚、集群、集約”的原則，整合南陽(yáng)和靖江兩街道的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)存量，逐步引導(dǎo)企業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。以打造現(xiàn)代化、多功能的CBD為目標(biāo)，培育商務(wù)辦公功能，集中發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、貿(mào)易和總部經(jīng)濟(jì)；完善配套服務(wù)功能，打造集酒店賓館、商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)等于一體的綜合配套服務(wù)體系。（3）西部商務(wù)功能片區(qū)位于機(jī)場(chǎng)西大門(mén)，臨近蕭山主城區(qū)，地理位置優(yōu)越，在空港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮聯(lián)系中心城區(qū)要素資源的紐帶作用。發(fā)展思路：積極打造后勤服務(wù)基地，完善居住、餐飲、休閑、娛樂(lè)、教育等功能，為航空公司乘務(wù)人員、機(jī)場(chǎng)工作人員提供生活配套服務(wù)，增強(qiáng)航空公司的本地根植性；圍繞機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)人員以及商務(wù)人群等不同需求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店和星級(jí)酒店；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸引航空類專業(yè)院校、航空公司培訓(xùn)基地、專業(yè)航空教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。其中：在啟動(dòng)區(qū)塊南側(cè)規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和數(shù)控裝備生產(chǎn)區(qū)塊，主要布局電子通信設(shè)備、軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機(jī)床制造；在市本級(jí)區(qū)塊規(guī)劃電子通信產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，并重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)中心綜合體建設(shè)。著力推進(jìn)下沙出口加工區(qū)與空港口岸之間的區(qū)域快速通關(guān)，使杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要依托區(qū)塊。強(qiáng)化國(guó)際空港與杭州奧體博覽中心、杭州國(guó)際辦公中心等城市綜合體的密切交互，積極推進(jìn)會(huì)展、休閑、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生物育種、現(xiàn)代園藝、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空食品、工藝農(nóng)產(chǎn)品等高科技都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，集聚一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成研發(fā)、孵化、實(shí)驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等較為完備的高科技農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。利用航空快遞的發(fā)展，加快紹興柯橋輕紡城市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型交易模式，并逐步向貼標(biāo)簽、重包裝等增值加工業(yè)務(wù)延伸。利用空港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)湖筆、琉璃等傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和安吉等地的旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善交通配套，利用空港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海寧、桐鄉(xiāng)等地的旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與義烏等地機(jī)場(chǎng)合作，積極培育航空快遞業(yè)務(wù)，加快義烏中國(guó)小商品城、浦江水晶等專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)辟新國(guó)際航線，提高旅客和貨郵吞吐能力，成為長(zhǎng)三角南翼航空體系的核心機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)城際快速鐵路建設(shè)。強(qiáng)化空港新城（核心區(qū)）與杭州主城之間的交通聯(lián)系，加快實(shí)施機(jī)場(chǎng)高速公路改造工程、江東大道、慶春東路過(guò)江隧道、城市地鐵等建設(shè)工程。大力發(fā)展空港及其周邊地區(qū)的公共交通。（二）完善給水排水系統(tǒng)規(guī)劃在義蓬組團(tuán)南部河莊大道與紅十五線交叉口處建設(shè)蕭山江東水廠，對(duì)原有管道逐步進(jìn)行挖潛改造和完善。（三）夯實(shí)信息化服務(wù)平臺(tái)在核心區(qū)與集聚區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)若干電信分局，在機(jī)場(chǎng)高速公路沿線加強(qiáng)郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)建蕭山電廠，新建500千伏涌潮變、蕭東變作為杭州市500千伏大電網(wǎng)的組成部分，在江東新城、空港新城、臨江新城、市本級(jí)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)一批220千伏輸變電工程。綜合考慮機(jī)場(chǎng)噪音、凈空和電磁環(huán)境等限制因素的影響，做好機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)土地利用適宜度評(píng)價(jià)，在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和周邊功能區(qū)布局中，進(jìn)行噪聲影響測(cè)評(píng)。強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。建立和完善空港新城的固體廢棄物和生活垃圾處置系統(tǒng)，加快形成有色金屬、廢紙、廢鉛酸蓄電池等回收利用體系，推進(jìn)垃圾處理減量化、無(wú)害化、資源化。引導(dǎo)核心區(qū)和集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐步建立清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。著力改善生態(tài)環(huán)境積極建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)。利用園區(qū)綠化、公共綠地和道路、河道兩側(cè)的綠化建設(shè)，形成面、線、點(diǎn)相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)沿機(jī)場(chǎng)東路、靖江路、紅十五線、機(jī)場(chǎng)高速、濱江二路、坎紅路等六條道路設(shè)置防護(hù)綠地，打造圈層放射狀綠軸，提高綠化覆蓋率和綠化效果。對(duì)空港新城內(nèi)的土地置換開(kāi)發(fā)給予優(yōu)惠，企業(yè)原有用地功能擬向臨空經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)化，允許變更土地用途。構(gòu)筑空港經(jīng)濟(jì)人才高地研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持高科技、產(chǎn)品新、成長(zhǎng)快的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。六、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理服務(wù)依托杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組的組建，加快成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和蕭山機(jī)場(chǎng)、杭州市共同參加的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立包括輻射區(qū)各地市以及蕭山區(qū)政府、周邊各大型開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同參加的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題，制定與審定發(fā)展規(guī)劃、空間區(qū)塊規(guī)劃和重大項(xiàng)目申報(bào)，部署相應(yīng)功能區(qū)塊的規(guī)劃實(shí)施。周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)被劃入核心區(qū)（空港新城）的空間范圍參股，企業(yè)稅收以及GDP都將向所屬鎮(zhèn)按比例分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）也必須為核心區(qū)（空港新城）建設(shè)給予一切可能的配合。給予開(kāi)設(shè)國(guó)際航線的航空公司一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在空港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)（空港新城）內(nèi)設(shè)立基地的航空公司、航空油料公司、金融服務(wù)企業(yè)等給予一定扶持政策。加強(qiáng)與國(guó)航、南航、東航等國(guó)內(nèi)三大航空公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)與國(guó)外知名航線開(kāi)發(fā)專業(yè)公司（如：英國(guó)航線發(fā)展集團(tuán)機(jī)場(chǎng)）合作，密切與外國(guó)航空公司的交流，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際直達(dá)航線開(kāi)發(fā)。對(duì)航空指向性較弱的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制在區(qū)內(nèi)發(fā)展。對(duì)進(jìn)入省航空產(chǎn)業(yè)園的航空制造企業(yè)，省政府提供“重大裝備制造工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金”的特殊扶持。積極加大招商力度，以“民”引“外”、以“外”引“外”，對(duì)于航空維修企業(yè)、機(jī)場(chǎng)員工宿舍、服務(wù)空港的休閑產(chǎn)業(yè)以及有利于培育空港經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)或知名跨國(guó)公司，要加大引進(jìn)力度。（六）注重規(guī)劃先行，強(qiáng)調(diào)剛性控制重點(diǎn)做好省、市、區(qū)以及蕭山機(jī)場(chǎng)公司相關(guān)規(guī)劃與《杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體規(guī)劃》的銜接，加強(qiáng)空港新城的空間結(jié)構(gòu)與機(jī)場(chǎng)內(nèi)部功能分區(qū)的協(xié)調(diào)，把臨空經(jīng)濟(jì)納入到杭州城市發(fā)展、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下科學(xué)定位、整體推進(jìn)。42 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