【正文】 干部選拔任用《條例》，先后三次公開選拔縣處級干部，社會反響良好。弘揚(yáng)“右玉精神”，開展“五治五督”，整肅干部作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 五年來，中央和省級領(lǐng)導(dǎo)以及中央和省委巡視組多次到晉城視察巡視指導(dǎo)，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予充分肯定和大力支持。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)“以煤為基、多元發(fā)展”先行區(qū)示范區(qū)為目標(biāo)，實施“三大戰(zhàn)略”，力爭“五個跨越”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。 推動轉(zhuǎn)型跨越，是本次大會的鮮明主題，是新一屆市委的重要使命。在中部地區(qū)處于領(lǐng)先水平；人均GDP由現(xiàn)在的32329元增加到65000元以上，提前五年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34800元，農(nóng)民人均純收入超過11800元，跨入全國先進(jìn)地級城市前列。城市集聚、輻射、帶動作用全面增強(qiáng)，開放性、安全性、通達(dá)性、現(xiàn)代性更加凸顯，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，高于全省平均水平。 ——社會更加和諧穩(wěn)定。只要全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合重組，加快保留礦井的現(xiàn)代化改造，鼓勵晉煤、蘭花等大企業(yè)、大集團(tuán)加快發(fā)展，支持天泰、陽泰等整合重組企業(yè)做大做強(qiáng)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展。要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以實施大項目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點工程建設(shè)；以培育大企業(yè)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；以建設(shè)大園區(qū)為載體，有效整合現(xiàn)有的各類園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。力爭未來五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個縣市區(qū)至少有一至兩個特色產(chǎn)業(yè)。要針對純農(nóng)型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，鞏固提升一批陽城皇城、澤州東四義式的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，培樹一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設(shè)的有效辦法，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在全省大步領(lǐng)跑。要把“十二五”農(nóng)民收入翻番作為農(nóng)村工作的主要任務(wù)，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的主要指標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求落實。 （三）實施強(qiáng)縣帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。特別是要加快北石店片區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，加快 “三館一中心”建設(shè)，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿(mào)、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件等不同情況，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅持產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎(chǔ)。 （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。加快建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系，努力實現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全市的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。全市人民都能在山清水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好！ （五）全面推進(jìn)各項事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉，在和諧晉城建設(shè)上實現(xiàn)戰(zhàn)略性進(jìn)步。堅決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)專項資金，加快引進(jìn)一批國家千人計劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術(shù)方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場、敢開拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊伍，努力實現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才一起要，促進(jìn)各級各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競爭擇優(yōu)中各展所長，為轉(zhuǎn)型跨越插上騰飛的翅膀。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化理想信念教育、社會主義教育、愛國主義教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)尚。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把晉城建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化強(qiáng)市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用。 四、以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全面深化改革開放，努力在先行先試中率先突破 國家將我省確立為“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”，這是一個前所未有的大機(jī)遇，為我們提供了大膽探索、先行先試的大平臺。先行先試的過程，就是解放思想的過程。要加快推進(jìn)國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今后五年，要重點在先行先試方面干幾件具有標(biāo)志性的大事：一是要在建立煤層氣開發(fā)利用先行先試區(qū)上有大的突破。加快金融創(chuàng)新步伐，建立金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機(jī)制；積極引進(jìn)地方商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)；大力培育資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資或債券融資，力爭未來五年，全市新增上市企業(yè)35家，上市公司總數(shù)達(dá)到46家左右。四是在建設(shè)以晉城市區(qū)為中心的城市群上有大的突破。對敢闖敢干且干得出色的縣市區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，要在資金、土地等各種資源要素上給予傾斜；對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)，可賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策；對在綜改試驗區(qū)建設(shè)中干得出色的干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。堅持大項目引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)“三大戰(zhàn)略”、“四化”建設(shè)選項目，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)選項目，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)選項目，努力促進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目安家落戶、開工上馬、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 在晉城的每一個單位、每一個工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機(jī)關(guān)的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟(jì)部門的還是非經(jīng)濟(jì)部門的，只要是掛著晉城的牌子，生活在晉城的土地上，都要以大局為重、以發(fā)展為重，堅決克服議而不決、決而不行的現(xiàn)象，堅決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)各級黨員干部不斷提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高新形勢下駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾的能力。建設(shè)一支堅持科學(xué)發(fā)展、善于化解矛盾、能夠擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍，是晉城未來發(fā)展的根本保證。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，使一批富有活力和朝氣的年輕干部脫穎而出。一定要把握發(fā)展大勢，順應(yīng)時代潮流，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革的要求，認(rèn)真落實“三聯(lián)兩派一激勵”基層黨建新模式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源整合的新途徑。廣大基層黨員干部長期工作在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦，一定要在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，激發(fā)他們牢記宗旨、增強(qiáng)責(zé)任、提高能力、樹好形象，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性、當(dāng)好排頭兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立求真務(wù)實的政治品格，堅持正確的政績觀，心系基層、深入基層、服務(wù)基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓工作落實，下決心精簡會議文件，從嚴(yán)控制檢查評比，堅決反對“形象工程”和“政績工程”。在關(guān)系發(fā)展全局和群眾利益的重大問題上，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、敢抓善管、靠前指揮，確保實施有力、落實有效、事業(yè)有成。始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，切實解決人民群眾反映的司法不公、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。 同志們，我們剛剛度過紀(jì)念建黨九十周年的光輝節(jié)日，又將開啟“十二五”規(guī)劃的嶄新航程。1