【正文】 制衡。促進(jìn)合肥于沿江城市之間產(chǎn)業(yè)軸帶的形成對于合肥城市的空間拓展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)“大合肥”要跳出市區(qū)做合肥，形成中心市區(qū)與外圍縣域地區(qū)良好的分工協(xié)作關(guān)系，以垂直擴(kuò)散為主，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的布局，提升和增強(qiáng)各縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善其發(fā)展條件，提高經(jīng)濟(jì)一體化程度，縮小核心外圍差距，打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)模式，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)合肥的整體實(shí)力和輻射力，形成一個包括市區(qū)和周邊縣域在內(nèi)的 “大合肥”，為合肥經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。合肥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方向是堅(jiān)持工業(yè)化與工業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合、增加總量與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品向高附加值、集約化和高加工度方向演進(jìn)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)集聚主要通過開發(fā)區(qū)的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)支持合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，此外，在新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合肥現(xiàn)代物流園區(qū)是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的很好措施，應(yīng)該加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，努力把物流產(chǎn)業(yè)建成合肥經(jīng)濟(jì)重要的新興增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）制造業(yè)――把合肥建成制造之城 制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國家競爭力的基礎(chǔ)。（3）教育產(chǎn)業(yè)化――經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀 合肥作為安徽省會，全國四大科教基地之一，要采取得力措施把已有的教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步發(fā)展的動力，占領(lǐng)安徽教育市場，輻射全國和周邊省份教育市場，把教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成推動合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，通過教育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展為合肥經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。要重點(diǎn)促進(jìn)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，高新區(qū)要圍繞電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞汽車及工程機(jī)械、化工及橡膠、家電及配件工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展合肥支柱產(chǎn)業(yè)。空間發(fā)展策略（1）雙星閃耀的區(qū)域空間格局。形如我國中部地區(qū)大部分省會城市，合肥現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“中流砥柱”，發(fā)展速度體現(xiàn)著整體發(fā)展的水平。合肥產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的方向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過打破市、縣行政界限，促進(jìn)大合肥的發(fā)展。合肥應(yīng)當(dāng)抓住長江三角洲西擴(kuò)的有利時機(jī)，積極融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取參加與上海的直接分工協(xié)作體系，在與副增長極－南京的競爭中與保持分工合作，將長三角西擴(kuò)帶來的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)城公園，合肥在中國現(xiàn)代城市建設(shè)中顯得獨(dú)行特立；因?yàn)榄h(huán)城公園，“綠色城市”的概念已經(jīng)在市民中深刻樹立。城市用地拓展一旦錯誤，將置城市于“一失足成千古恨”的困難境地，長期被動。東部的發(fā)展應(yīng)該視為“皖中、皖東聯(lián)動發(fā)展，合肥走向長江”戰(zhàn)略的具體措施；（2）合肥未來發(fā)展的目標(biāo)規(guī)?？赡苓h(yuǎn)多于傳統(tǒng)規(guī)劃能夠看到的規(guī)模。對于安徽而言，皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展水平，很大程度上代表著安徽的整體發(fā)展水平。合肥、蕪湖在“合－巢－蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶上各占一端，形成發(fā)展帶的“雙核”，整個經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展帶呈現(xiàn)出“雙核型空間結(jié)構(gòu)模式”。城市結(jié)構(gòu)上建構(gòu)“大合肥”的設(shè)想，正是為了強(qiáng)調(diào)對市域各縣的發(fā)展帶動。從快速發(fā)展的沿海地區(qū)到隨后跟進(jìn)的中部地區(qū)，中國出現(xiàn)了人類歷史上從來沒有過的城市大發(fā)展時期。合肥未來發(fā)展應(yīng)采取“發(fā)散結(jié)構(gòu)”―向巢湖義城鎮(zhèn)發(fā)散、向肥東店埠鎮(zhèn)發(fā)散、向肥西上派鎮(zhèn)發(fā)散，三個方向的發(fā)散功能各不相同?？焖侔l(fā)展帶來問題快速疊加，最終往往導(dǎo)致舊城問題的爆發(fā)性凸現(xiàn)，成為整個城市長期的拖累。這種結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)本身就已經(jīng)意味著母城再難以承擔(dān)城市發(fā)展的壓力，需要疏散了。城市南部“新葉”，將發(fā)展成為合肥現(xiàn)代化程度最高、功能設(shè)施最先進(jìn)的新城區(qū)。環(huán)境建設(shè)區(qū) 市區(qū)南部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地以巢湖北岸沿湖農(nóng)田為主，包括巢湖湖面、南淝河、十五里河、江淮運(yùn)河、店埠合及其湖岸、河岸地區(qū)，應(yīng)該控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)污染，防止隨意建設(shè)。近期，突出加強(qiáng)新型制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。向義城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和速度，視發(fā)展的需要和城市經(jīng)濟(jì)水平而定。不同經(jīng)濟(jì)條件和不同發(fā)展要求下，合肥城市發(fā)展的新“三葉”結(jié)構(gòu)均能夠滿足城市發(fā)展的需要。合肥未來如果規(guī)模超過300萬人，向350萬人以上規(guī)模發(fā)展，城市依然應(yīng)該堅(jiān)持“發(fā)散”結(jié)構(gòu)的總體形態(tài)――以沿合－蕪公路的軸向發(fā)展，構(gòu)成合肥“發(fā)散”結(jié)構(gòu)的骨架，布置城市各種產(chǎn)業(yè)區(qū)。蕪湖憑借以長江大港為首的區(qū)域交通中心、區(qū)域商貿(mào)中心、加工制造業(yè)中心，以長江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，完全融入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為皖江地區(qū)最亮麗的明星城市。在環(huán)境總體政策方面，注重如下措施的具體實(shí)行：一是在體制方面要加強(qiáng)綜合決策和跨部門的協(xié)調(diào)，將可持續(xù)發(fā)展充分納入各部門的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃中。具體而言，“大合肥”生態(tài)環(huán)境體系由“虛體”和“實(shí)體”兩個部分組成。少量開發(fā)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，控制在雙墩鎮(zhèn)區(qū)附件，方便監(jiān)控。建立完整的用地和拓展規(guī)劃，用土地區(qū)劃方式限定包括舊城在內(nèi)的全市空間發(fā)展政策，具體區(qū)劃共分為如下六類別：發(fā)展完善區(qū)――科技園至工業(yè)開發(fā)區(qū)之間用地，鼓勵建設(shè)，發(fā)展完善；改造振興區(qū)――市區(qū)東部傳統(tǒng)工業(yè)舊區(qū)，以改造振興為主；控制疏散區(qū)――以環(huán)城公園為主的二環(huán)內(nèi)舊城區(qū)，突出密度控制和調(diào)整疏散的控制政策；引導(dǎo)開拓區(qū)――市區(qū)至店埠鎮(zhèn)、市區(qū)至上派鎮(zhèn)、市區(qū)至義城鎮(zhèn)加速建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)；生態(tài)建設(shè)區(qū)――南淝河、十五里河加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為城市發(fā)展提供最佳生態(tài)環(huán)境地；生態(tài)敏感區(qū)――市區(qū)北部控制發(fā)展，作為生態(tài)敏感區(qū)控制和禁止建設(shè)。郊區(qū)森林以城市南部、北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地山體、水庫、水系、重要道路等為依托，形成“片”“線”相連的森林系統(tǒng)，以建設(shè)森林城市為目標(biāo)，爭取“城在林中，林中有城”的總體效果。市區(qū)擴(kuò)大隨即帶來與現(xiàn)有行政區(qū)劃的矛盾，建議進(jìn)一步調(diào)整行政區(qū)劃：肥東、肥西兩縣改縣設(shè)區(qū)，長豐縣南北過長，分而治之，將雙墩鎮(zhèn)設(shè)區(qū)由合肥直管。綜合分析合肥水景利用的已有討論，合肥水景利用的可能主要有如下三種方案：方案一：平穩(wěn)發(fā)展――以南淝河、十五里河等水系為主的濱水景觀帶一般性開發(fā)利用。該方案對能夠取得最大的環(huán)境容量，可以最大限度利用濱水用地，但是城市向南發(fā)展跨度過大，城市建設(shè)門檻太高。方案采取引湖入城的方法，隨著城市建設(shè)的過程，分期逐步擴(kuò)大南淝河水面，改河岸硬質(zhì)鋪裝、人工砌岸為自然斜坡、綠化林蔭岸。遠(yuǎn)景，針對引湖入城方案，視需要和可能，再考慮對巢湖的直接利用問題。建議突出合肥舊城在人居環(huán)境和國內(nèi)現(xiàn)代城市規(guī)劃?jì)守湷C嫻墓畢祝岳貳⒊墻?、环境三者组恒暘来兩，僧Tㄊ〖獨(dú)肺幕??；煩槍澳?.2平方公里作為合肥歷史文化名城的核心區(qū)，作為完整的“面”給予良好保護(hù)：保持密度不再提高，進(jìn)一步改善環(huán)城公園水色和植被，增加綠地，溝通更多的水面，重點(diǎn)突出和強(qiáng)調(diào)以教弩臺、逍遙津等為首的一大批三國文化景點(diǎn)，恢復(fù)一批其他各時代歷史景點(diǎn)，充實(shí)整個歷史文化名城的內(nèi)涵。十、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建議 機(jī)場 駱崗機(jī)場于1970年代初建，于1997年擴(kuò)建，目前正處于快速發(fā)展中。遠(yuǎn)期，隨著合肥－巢湖－蕪湖經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶的不斷發(fā)展壯大，成為帶動全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文教、科研中心，駱崗機(jī)場的吞吐量可能大大超出設(shè)計(jì)吞吐量150萬人次（2001年換算旅客吞吐量已達(dá)84萬人次），屆時，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將大大增強(qiáng)，現(xiàn)狀因?yàn)闄C(jī)場的存在而不能夠使用的土地價值也必將大大增加，機(jī)場搬遷于是成為可能。從疏解舊城，發(fā)展新區(qū)的立意出發(fā)，軌道交通應(yīng)該與舊城核心地段保持一定距離，以防止舊城問題出現(xiàn)新的疊加。其交叉點(diǎn)位于舊城外南二環(huán)而非舊城內(nèi)部。未來合肥總體交通骨架由“放射＋環(huán)路”改變?yōu)椤皬?fù)合”交通結(jié)構(gòu)模式，即以古城為核心的舊城維持環(huán)路結(jié)構(gòu)，城市發(fā)展主體“新三葉”以帶狀交通走廊聯(lián)系。結(jié) 語 針對合肥的發(fā)展，各種分析和研究透視出如下綜合結(jié)論 ：產(chǎn)業(yè)方面，合肥依托高新區(qū)和開發(fā)區(qū)，爭取教育產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)的追求和啟動，實(shí)踐“繼往開來，走向輝煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前輩的肩膀”上，充分保護(hù)和利用以環(huán)城公園為代表的合肥古城，發(fā)揚(yáng)前輩規(guī)劃建設(shè)者的勇氣和氣魄，繼續(xù)大合肥“綠色城市”的營建，實(shí)踐“繼往開來，走向輝煌”的理念！通過合肥城市空間結(jié)構(gòu)的研究，我們發(fā)現(xiàn)合肥現(xiàn)有發(fā)展結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整修改――現(xiàn)有結(jié)構(gòu)形態(tài)下，合肥呈現(xiàn)明顯的“中心放射”發(fā)展模式。讀遍合肥的歷史，始終離不開水，合肥應(yīng)認(rèn)真考慮“水景觀”問題。我們希望合肥“繼往開來，走向輝煌”！13 / 13