合同示范文本與合同格式條款監(jiān)管-講義-預(yù)覽頁
【正文】 現(xiàn)問題的重要原因。1998年12月第86號令修訂，2010年11月第52號令廢止），具有中國特色的合同示范文本制度由此建立。1999年頒布施行的《合同法》第12條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。這類文本中最著名的就是國際咨詢師聯(lián)合會制定的文本，也稱為菲迪克（FIDIC）條款。三、合同示范文本的制定主體根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度請示的通知》精神，工商部門是合同示范文本的歸口管理部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，制訂各類經(jīng)濟(jì)合同示范文本。省及省以下工商部門及其他部門，主要是做合同示范文本的推廣和管理工作，沒有合同示范文本的制定權(quán)。2008年《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入開展合同幫農(nóng)工作的指導(dǎo)意見的通知》（工商市字[2008]60號）進(jìn)一步規(guī)定，“涉農(nóng)合同示范文本由省級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。但是，從2006年開始，一些地方在合同示范文本制定上也出現(xiàn)了一些問題，突出的是各級都在制定合同示范文本，甚至工商所都在制定。合同文本都是由合同條款組成，合同示范文本條款可分為兩種類型：通用條款：指當(dāng)事人在訂立合同時不能或者不必協(xié)商的條款。出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國，出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，地下資源、埋藏物不屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。專用條款：指當(dāng)事人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)或者可以協(xié)商的選擇性、填充性條款。協(xié)商或者調(diào)解不成的，按下列第 種方式解決：提交 仲裁委員會仲裁；依法向人民法院起訴。特點(diǎn)是內(nèi)容漸次遞進(jìn)，文本簡明清晰。另外，從文本的結(jié)構(gòu)形式上還可分為條款式和項(xiàng)目式。項(xiàng)目式為采用多級項(xiàng)目符號的結(jié)構(gòu)形式，如1－1－1－a等。（二）內(nèi)容形式。五、合同示范（指導(dǎo)）文本的制定原則和程序（一）制定原則。規(guī)范性原則。如“買賣合同”不應(yīng)稱為“購銷合同”，“買受人”、“出賣人”不應(yīng)稱為“甲方”、“乙方”，“違約金”不應(yīng)稱為“罰金”，合同“訂立”不應(yīng)表述為“簽訂”等?！爸Ц丁辈粦?yīng)表述為“繳納”等。（3）結(jié)構(gòu)和內(nèi)容規(guī)范：應(yīng)當(dāng)按照《合同法》第十二條第一款的規(guī)定，根據(jù)具體種類和需要增加相應(yīng)的內(nèi)容，如定金、擔(dān)保、免責(zé)、變更與解除、生效與終止等。商業(yè)慣例是指在長期的商業(yè)交易談判中形成和固定下來的各類商業(yè)交易條件的結(jié)晶。（二）制定程序。如在合同幫農(nóng)工作中針對農(nóng)民具體的生產(chǎn)品種和交易方式制定某種文本；三是當(dāng)?shù)厣婕懊娲?、社會關(guān)注度高的種類。公示。文本定稿后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)通過文件審批程序或會簽程序及時發(fā)布該合同示范（指導(dǎo)）文本，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布。（三）合同示范文本的評估與修訂。工商總局2000年修訂發(fā)布了《工業(yè)品買賣合同（示范文本）》等9個示范文本。如總局2000年發(fā)布的9個文本都是在1990年示范文本基礎(chǔ)修訂的，使用了新的示范文本編號，原來的文本應(yīng)當(dāng)是作廢了，但文件中并未明確廢止。針對上述問題，目前我們?nèi)狈θ珖缘谋O(jiān)督規(guī)范，因此我們結(jié)合部分地方規(guī)范作介紹。否則，也極易導(dǎo)致相對人的誤解，以為是示范文本而放松注意、警惕，導(dǎo)致疏忽大意，蒙受損失，甚至上當(dāng)受騙。合同示范文本具有行政指導(dǎo)性和公文嚴(yán)肅性，其行政指導(dǎo)的公信力和行政公文的嚴(yán)肅性不容人為破壞，目的是最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的利益和維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威?！ ∑?、合同示范文本在合同格式條款監(jiān)督中的作用（一）合同格式條款的概念。格式合同：是指由格式條款構(gòu)成的合同文本。因此，格式條款是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。格式條款的表現(xiàn)形式各異，有的與合同結(jié)合在一起，有的則成為單獨(dú)的文件；有的則制成通知、聲明、告示等懸掛于營業(yè)場所；有的意思明確、完整，有的含意待定。合同示范文本與合同格式條款都是在合同訂立前預(yù)先制定的文本，形式上具有相似性，但它們又存在本質(zhì)的區(qū)別。示范文本注重雙方權(quán)利義務(wù)的對等，注重合同的規(guī)范、完備，除依法不能協(xié)商或不必協(xié)商的內(nèi)容外，其他條款原則上提供一個協(xié)商引導(dǎo)或基礎(chǔ)，具體條款內(nèi)容由雙方協(xié)商約定。（五）合同格式條款監(jiān)督的主要方式。《辦法》實(shí)施，拉開了我國運(yùn)用行政監(jiān)督權(quán)向“霸王條款”開戰(zhàn)的序幕，為工商部門有效解決消費(fèi)侵權(quán)案件提供了有力的手段。這類使用前應(yīng)當(dāng)備案的格式條款多為公用企業(yè)的消費(fèi)類格式合同，由于雙方締約地位過于懸殊，應(yīng)當(dāng)由公權(quán)力介入進(jìn)行必要的調(diào)整。提供方不備案或不按要求修改備案，都會受到相應(yīng)的行政處罰。同時，合同示范文本對于格式條款備案監(jiān)督的作用
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