20xx社會(huì)力量參與社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 司法局設(shè)立了社區(qū)矯正與安置幫教科(股)，共配備了22名專職工作人員，建立了社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)，并為全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所配備了1名以上的司法助理員。其中，市本級(jí)每年預(yù)算5萬元，縣級(jí)按矯正人員年人均7001000元(武夷山市年人均2500元)預(yù)算。加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管力度。(三)強(qiáng)化社區(qū)矯正的改造功能。同時(shí)，認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員心理健康教育，通過心理咨詢、心理測(cè)評(píng)等手段進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。全市還建立了107個(gè)社區(qū)服務(wù)基地，并通過定期組織開展社區(qū)服務(wù)，有效增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)觀念，修復(fù)其社會(huì)關(guān)系。建甌市采取法制宣傳教育、心理輔導(dǎo)干預(yù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)安置為一體的培訓(xùn)模式，取得較好效果。司法行政機(jī)關(guān)與公、檢、法、監(jiān)獄間的配合協(xié)作、信息互通、共享平臺(tái)以及工作對(duì)接、反饋的長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒有建立，司法、行政資源未能有效整合、統(tǒng)籌。(三)工作保障經(jīng)費(fèi)偏低。(四)管控教育手段不足。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)依法治國基本方略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的緊迫性和使命感。要著力建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門牽頭組織、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、司法所具體實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把開展社區(qū)矯正工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善回訪幫教制度，定期對(duì)矯正人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握矯正人員的動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性地開展心理矯治和人文關(guān)懷，增強(qiáng)社區(qū)矯正的工作實(shí)效。進(jìn)一步以政府購買服務(wù)的方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，引進(jìn)具有法律知識(shí)和心理咨詢知識(shí)的專業(yè)人才，并切實(shí)提高其工作待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以社區(qū)矯正人員數(shù)量核定社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，給予必要的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)矯正由司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但現(xiàn)行法律未賦予其執(zhí)法主體權(quán)，影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。以上調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)組成人員在審議市政府相關(guān)工作報(bào)告時(shí)參考。一、我市開展社區(qū)矯正工作基本情況我市社區(qū)矯正工作經(jīng)歷了2006年試點(diǎn)啟動(dòng)、2009年全面實(shí)施和2013年成立執(zhí)法大隊(duì)全面發(fā)展三個(gè)階段。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局。2013年8月，在司法局正式掛牌成立了社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。承辦非監(jiān)禁刑審前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在工作實(shí)踐中逐步形成并完善了社區(qū)矯正相關(guān)工作機(jī)制：一是銜接、報(bào)到機(jī)制。三是集中學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù)機(jī)制。對(duì)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)督實(shí)施獎(jiǎng)懲考核，考核結(jié)果作為變更管理類別和提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行以及減刑的重要依據(jù)。我市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“一人一檔”的工作要求，健全社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案，并要求司法所建立好工作檔案。(三)積極探索，在發(fā)展中創(chuàng)新工作方法，將社工服務(wù)引入社區(qū)矯正工作中。通過組織社區(qū)服刑人員參與社區(qū)居民活動(dòng)，培養(yǎng)其融入、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。為了確保該項(xiàng)工作順利有序開展，司法局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)服刑人員定位終端(手機(jī))使用管理考核辦法(試行)》，對(duì)監(jiān)督管理對(duì)象、監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)、監(jiān)督檢查措施、檢查內(nèi)容、考核辦法、考核結(jié)果使用等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。駐村(社區(qū))法律服務(wù)人員配合司法所為服刑人員每月集中上一堂法制教育課。雖然《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了公檢法司各部門的職責(zé)，但實(shí)際工作中缺乏一個(gè)有效的機(jī)制來協(xié)調(diào)四家單位的工作，從而使社區(qū)矯正工作效果打折扣。司法行政機(jī)關(guān)只有協(xié)調(diào)好公安機(jī)關(guān)，工作才能獲得有力
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