【正文】 （2）尊重和維護(hù)農(nóng)民的基本財產(chǎn)權(quán)利，運(yùn)用市場機(jī)制配置城鄉(xiāng)資源；（3）按蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)；（4）改“市管縣（市）”體制為“省管縣（市）”體制，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效措施；（5）政府的調(diào)控能力是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。同時，弶港也是東臺實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要依托。村鎮(zhèn)布局方面，應(yīng)積極引導(dǎo)以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶在村莊集中居住，鼓勵以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。）的重要論斷和我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，明確走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)，以及加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”。其中后者是現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所應(yīng)發(fā)揮作用中的重點(diǎn)方面?？梢娦〕擎?zhèn)已經(jīng)成為吸納跨國和跨區(qū)投資的重要對象?！　〈龠M(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展加速了農(nóng)村工業(yè)化步伐，吸納了農(nóng)村地區(qū)大量的第二三產(chǎn)業(yè)的集聚。一方面，小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的以調(diào)整，逐步形成具有專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢種植、養(yǎng)殖業(yè)。鄉(xiāng)村道路交通、電網(wǎng)、電信通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、保險保障等公共物品的供給力量不斷得到增強(qiáng)。而小城鎮(zhèn)促使的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，主要以下兩種形式。另一種是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。在小城鎮(zhèn)不斷繁榮的多樣化產(chǎn)業(yè)中，增加農(nóng)民收入來源，降低農(nóng)民在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)風(fēng)險。更重要的是農(nóng)村勞動力的就近或跨區(qū)轉(zhuǎn)移使農(nóng)村社區(qū)能夠創(chuàng)造收入的地域范圍得到前所未有的擴(kuò)大，加速了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的資本積累和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平指標(biāo)體系近年來，許多國內(nèi)學(xué)者對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評價指標(biāo)進(jìn)行研究，可以概括為以下三種觀點(diǎn)和相應(yīng)指標(biāo)：觀點(diǎn)一、從系統(tǒng)工程理論與方法定量與定性相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)、社會、空間和環(huán)境四個方面建立了基于AHP的江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)體系。表11：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平指標(biāo)體系觀點(diǎn)　觀點(diǎn)一 （城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)體系）觀點(diǎn)二 （江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評價指標(biāo)）觀點(diǎn)三 （江蘇省城鄉(xiāng)融合度指標(biāo)體系）A層城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌B層經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、社會統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、社會統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、生活C層城鄉(xiāng)人均 GDP比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值城鄉(xiāng)人均GDP，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。本指標(biāo)體系由四個目標(biāo)群25個指標(biāo)組成，反映城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施情況。規(guī)劃內(nèi)容包括戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域綜合交通設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)等六個方面。在都市區(qū)構(gòu)建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。各區(qū)縣的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣兩部分。全市城鎮(zhèn)人口 40. 68 萬，城市化水平36 %，市域初步形成以太平(市區(qū))為中心，五大鎮(zhèn)(大溪、澤國、新河、箬橫、松門)及若干建制鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系，以及鄉(xiāng)集鎮(zhèn) —行政村 —自然村組成的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)系統(tǒng)。②城鎮(zhèn)數(shù)量多，但規(guī)模小，設(shè)施差，集聚能力有限?？臻g上，采用集中結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方案，促使人口和經(jīng)濟(jì)向中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村集中，形成強(qiáng)大的中心城市和城鎮(zhèn)體系。江寧全區(qū)共有9個街道辦事處，3個開發(fā)園區(qū)，127個社區(qū)居民委員會，77個社區(qū)村民委員會。經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互動、共贏發(fā)展，構(gòu)建“生態(tài)農(nóng)業(yè)—生態(tài)旅游—特色產(chǎn)品加工流通”的整體產(chǎn)業(yè)鏈，以城帶鄉(xiāng)推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，通過流通組織有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，形成各類特色農(nóng)業(yè)商品基地；大力發(fā)展鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)進(jìn)一步集中；發(fā)展以商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。 常熟市沙家浜鎮(zhèn)總體規(guī)劃 ——“三集中”沙家浜鎮(zhèn)位于江蘇省常熟市南隅，地處陽澄湖與昆承湖之間，區(qū)位條件優(yōu)越，水陸交通便捷。::，第二產(chǎn)業(yè)占顯著優(yōu)勢。規(guī)劃在空間上形成“一鎮(zhèn)兩片”的布局結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)由東側(cè)的中心鎮(zhèn)區(qū)和西側(cè)的辦事處組成；東西鎮(zhèn)區(qū)之間為風(fēng)景區(qū)用地；農(nóng)村居民點(diǎn)因地制宜、適度集聚布局；農(nóng)業(yè)空間南部以特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，北部以高效種植業(yè)為主。但現(xiàn)已出現(xiàn)村莊建設(shè)粗放膨脹、小型工業(yè)散布的不良情況。在目前國家、地方?jīng)]有成熟的規(guī)劃編制辦法的情況下，本規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容深度進(jìn)行了探索，并對成都市其他地區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制起到了一定的示范作用。 本次規(guī)劃的要點(diǎn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)各類社會經(jīng)濟(jì)活動都是以一定的區(qū)域作為物質(zhì)載體的，因而優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合，互動發(fā)展的必要前提。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分離的狀況，建立起城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。在以往城鄉(xiāng)分割的舊體制下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)以加工轉(zhuǎn)化農(nóng)村資源為重點(diǎn)，充分利用農(nóng)村地區(qū)豐富的勞動力資源和自然資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或其他資源加工業(yè)。農(nóng)村交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施落后，一方面阻礙了城市中先進(jìn)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的流動和轉(zhuǎn)移，限制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流；另一方面也影響了城市文明向農(nóng)村的傳播，削弱了城市的示范和帶動作用。應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的修編和調(diào)整，完善市域高速公路網(wǎng)，同時著力抓好縣和區(qū)域中心鎮(zhèn)的公路網(wǎng)建設(shè)，拓展縣、鄉(xiāng)、村公路的通達(dá)深度和廣度，全面提高通行能力。通過電網(wǎng)延伸、風(fēng)力發(fā)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等措施，盡早解決農(nóng)村無電人口的用電問題。在教育服務(wù)方面，要建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)公平教育。要按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、國家補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)造條件積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和社會管理統(tǒng)籌力度，積極構(gòu)建統(tǒng)一的勞動力市場，努力實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間無障礙地有序流動。要完善人力資源市場信息發(fā)布制度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的責(zé)任，同時加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃——現(xiàn)狀分析 現(xiàn)狀概況 自然資源和氣候弶港鎮(zhèn)位于北緯32176。東經(jīng)120176。地處東臺市東部黃海之濱，南接如東、海安，北臨大豐；境內(nèi)梁垛河、三倉河、方塘河橫穿腹地直入黃海。 弶港鎮(zhèn)全年偏東南風(fēng)，屬海洋性氣候。主要對外交通為弶六公路和海堤路。圖21 區(qū)位及交通分析圖 歷史沿革弶港鎮(zhèn)在200多年前還是一片汪洋，后來隨著潮漲潮落，積沙淤泥，灘涂增高，海岸線逐年東移，才逐漸形成了露出海面的沙嶼。據(jù)史料記載，乾隆三十三年(1768年)，在此定居的漁民已有百余戶。弶港鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有1個鎮(zhèn)區(qū)，10個居委會，7個行政村， 92個村民小組，2009年末總?cè)丝?7114人，其中村莊居住人口15087人。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，大批農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為本鎮(zhèn)的工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的后備勞動力資源。現(xiàn)有的村莊經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，配套設(shè)施條件相對較差，居住的分布格局與鎮(zhèn)村配套設(shè)施發(fā)展要求還不相適應(yīng)?，F(xiàn)有的村莊經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，配套設(shè)施條件相對較差，居住的分布格局與鎮(zhèn)村配套設(shè)施發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)主要包括入股、轉(zhuǎn)讓、出租和轉(zhuǎn)包四種形式；農(nóng)村居民點(diǎn)呈帶狀沿鎮(zhèn)域各道路分布，布局相對分散。弶港鎮(zhèn)建成區(qū)面積共有368公頃，%，%，說明鎮(zhèn)區(qū)的綠化不足；建成區(qū)內(nèi)從事二、%，說明鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員中大部分是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的，鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高；鎮(zhèn)區(qū)的生活用燃?xì)馄占奥?、有線電視入戶率、綠化覆蓋率、排水管道覆蓋率、污水處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，配套服務(wù)設(shè)施已達(dá)到較高水平；鎮(zhèn)區(qū)居民人均居住面積為110平方米，遠(yuǎn)高于國家對城鎮(zhèn)人均住房面積最低標(biāo)準(zhǔn)的30平方米；%，居民已經(jīng)開始用網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)對外界的溝通，居民生活正逐步走向信息化。以統(tǒng)籌推動城市化、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村的發(fā)展。 規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）2.《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)［2005］146號）3.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（2007）4.《江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20092020）》5.《鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃匯總稿（20062020）》6.《東臺市城市總體規(guī)劃》（2005—2020）7.《東臺市弶港鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（20012020）8.《東臺市弶港鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》（20042020）9.《東臺市新曹鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》（20042020）10.《東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)港城規(guī)劃》（20092030）11.《中共鹽城市委、市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》（2009）12.《鹽城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十點(diǎn)示范鎮(zhèn)、村主要設(shè)施配置參考標(biāo)準(zhǔn)》（初定稿）（2010）13. 有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)劃內(nèi)容（1）弶港在主體功能區(qū)劃分中的定位在鹽城市沿海開發(fā)的主體功能區(qū)劃分中，分為城市建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展區(qū)、農(nóng)村發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、海岸帶發(fā)展區(qū)五個功能區(qū)劃。弶港為新型港城，規(guī)劃人口規(guī)模在6萬20萬。弶港鎮(zhèn)在鹽城沿海開發(fā)城鎮(zhèn)體系中的定位，也是較為準(zhǔn)確的。（3）弶港鎮(zhèn)在東臺城鎮(zhèn)體系中的職能地位東臺市域內(nèi)的以綠色能源、綠色旅游業(yè)和綠色工業(yè)為主導(dǎo)的特色鮮明的海濱城鎮(zhèn)。隨著弶港鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、職能地位的提升以及鎮(zhèn)域范圍的擴(kuò)大，將更多的承擔(dān)東臺市的相關(guān)職能，提升城鎮(zhèn)能級。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，本次規(guī)劃確定2020年港城人口10萬人，漁港、蹲門組團(tuán)人口共2萬人；，漁港、蹲門、梁垛河組團(tuán)人口共3萬人。（4）旅游規(guī)劃依托目前主要景點(diǎn)：江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園、國華東臺風(fēng)電項目、黃海森林公園景區(qū)、弶港龍王廟景區(qū)等，圍繞“?！焙汀吧鷳B(tài)”，開發(fā)具有觀光、會議、度假、娛樂、健身、探險等功能的旅游產(chǎn)品和具有海上特色的旅游商品，展現(xiàn)東方濕地之都美景，建設(shè)海洋特色的旅游度假基地。（5）省域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移，東臺沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分把握蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，承接綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰一類污染企業(yè)，加快蘇北地區(qū)人民增收，縮小蘇北和蘇南的發(fā)展差距。沿海開發(fā)戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是以綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，規(guī)劃將東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入整個江蘇沿海地區(qū)的區(qū)域環(huán)境內(nèi)，并根據(jù)弶港鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和歷史文化、地理、生態(tài)的狀況，用生態(tài)的和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)確定東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的性質(zhì)確定為：我國東部沿海生態(tài)濕地之都、江蘇新興的沿海綠色產(chǎn)業(yè)基地、東臺海濱風(fēng)光副中心城市、長三角地區(qū)海洋文化休閑度假中心。（2）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃構(gòu)建以中心村為基本單元，形成鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)中心村、行政村的三級鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)；（3）鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)和規(guī)模 根據(jù)弶港鎮(zhèn)所處的位置和現(xiàn)狀特點(diǎn)，及對未來發(fā)展那趨勢的分析，將弶港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)定位為以漁業(yè)為基礎(chǔ)，主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的海濱漁港 城鎮(zhèn)； ，；。這也為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打下了一定基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)發(fā)展的加速，按照《東臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)港城規(guī)劃》以及《弶港鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（20062020）的要求，預(yù)測弶港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如表所示：表41：弶港鎮(zhèn)20102030年經(jīng)濟(jì)預(yù)測表指標(biāo)/數(shù)值200920102015增長率20162020增長率20212030增長率預(yù)測值2015年2020年2030年GDP（億元）16%14%8%人均GDP（萬元）12%9%6% 城鄉(xiāng)人口規(guī)模預(yù)測隨著城市化水平的提高和江蘇省“大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量”的城市發(fā)展方針的確立，本次規(guī)劃將根據(jù)歷年人口變動情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、計劃生育狀況等，來預(yù)測弶港鎮(zhèn)在規(guī)劃近期、中期、遠(yuǎn)期的鎮(zhèn)域人口。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，本次規(guī)劃確定2020年弶港鎮(zhèn)域人口14萬人，其中城鎮(zhèn)（港城、漁港、梁垛河），；規(guī)劃2030年弶港鎮(zhèn)域人口20萬人，其中城鎮(zhèn)（港城、漁港、梁垛河）人口17萬人，原新曹與弶港農(nóng)村社區(qū)人口為3萬人。因此，在規(guī)劃期內(nèi)，弶港鎮(zhèn)完全有可能以明顯高于全國平均水平的速度發(fā)展，則有：CH2015=+5=% CH2020=+5=% CH2030=+10=%通過以上方法計算，確定弶港鎮(zhèn)近期（2015年）城鎮(zhèn)化率為60％，中期（2020年）%，遠(yuǎn)期（2030年）％。通過對弶港自身自然資源環(huán)境的整治、營造，從城鎮(zhèn)內(nèi)涵和風(fēng)貌環(huán)境上提升弶港的整體形象，擴(kuò)大城鎮(zhèn)的綜合影響力。，走新型城鎮(zhèn)化道路新型城鎮(zhèn)化是克服城鄉(xiāng)“二元”矛盾，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、均等化和等值化發(fā)展的內(nèi)在要求，真正能體現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的“四位一體”。充分利用目前建設(shè)小城鎮(zhèn)的有利條件，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的進(jìn)一步集聚和擴(kuò)張。本著“保護(hù)、利用、改造、發(fā)展”的原則，綜合考慮地形地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪、歷史文化和生態(tài)保護(hù)的需要，以規(guī)模大、區(qū)位好的現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)進(jìn)行整治、集聚。根據(jù)弶港鎮(zhèn)特有的漁港特點(diǎn)、生態(tài)特色，將城鎮(zhèn)分為兩個組團(tuán)：方塘組團(tuán)（漁港）、梁垛河生態(tài)度假基地。 綠色新能源產(chǎn)業(yè)弶港