【正文】 來(lái)看是正常的資源循環(huán)，是信息趨向?qū)ΨQ的人才能職對(duì)位過(guò)程，更是保持城市整體人才活力的重要推動(dòng)力量。城市競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，給城市人才帶來(lái)的是更多的發(fā)展和更多的活力提升機(jī)會(huì)。對(duì)于深圳人才活力要素的分析，要把深圳放在全國(guó)人才的大環(huán)境中來(lái)對(duì)比。最后歸納城市人才活力評(píng)價(jià)影響因素示意如圖1。由于人才活力具有動(dòng)態(tài)性、遞進(jìn)性，故構(gòu)造“線性增量復(fù)合人才活力指數(shù)”模型如下：[公式1] 式中：——t年人才活力指數(shù)值；t——年份；——正指標(biāo)值；——逆指標(biāo)值； ——正指標(biāo)的權(quán)重； ——逆指標(biāo)的權(quán)重； n——正指標(biāo)數(shù)量；其中， m——逆指標(biāo)數(shù)量。表2 人才活力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位2002年2003年實(shí)際值參照值標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)際值參照值標(biāo)準(zhǔn)值1人才平均年齡2002年值：南方網(wǎng)新聞中心， 2003年值：深圳特區(qū)報(bào)，轉(zhuǎn)引自深圳人才網(wǎng)：歲——2創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)2002年值：倪鵬飛，《》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年3月，第237頁(yè)2003年值：倪鵬飛，《》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年4月，第375頁(yè)、第389頁(yè)—1113創(chuàng)新意識(shí)指數(shù) 同②—11114人才學(xué)歷比例 來(lái)自深圳市人事局人才資源開(kāi)發(fā)處%——5人才流動(dòng)率2002年值：《市場(chǎng)報(bào)》，轉(zhuǎn)引自人民網(wǎng)2003年值：深圳特區(qū)報(bào)，轉(zhuǎn)引自深圳人才網(wǎng)%——6城市競(jìng)爭(zhēng)力得分2002年值：倪鵬飛，《》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年3月，第1頁(yè)2003年值：倪鵬飛，《》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年4月，第1頁(yè)分注：人才學(xué)歷比例指深圳市具有本科及以上學(xué)歷人才占總?cè)瞬趴偭康谋壤蝗瞬趴偭恐干钲谑兄袑W(xué)歷及以上、中級(jí)職稱及以上的人才數(shù)；參照值為不同城市的最高值；標(biāo)準(zhǔn)值=實(shí)際值/參照值。從活力水平提高的構(gòu)成來(lái)看，影響指標(biāo)變化率排序如表3。城市人才活力作為人才發(fā)展的重要內(nèi)涵，必然要深受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)初，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有20%左右是采用新的科學(xué)技術(shù)取得的；到20世紀(jì)70~80年代，由于高科技的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，這個(gè)比例已上升到60%80%。然而不同地區(qū)，由于其自身產(chǎn)業(yè)背景、人文背景等的不同，這種非均衡必然呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。表4 深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展依存度指標(biāo)體系因素指標(biāo)類指 標(biāo)人才環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP（元/人）人均進(jìn)出口額（美元/人）人均利用外資額（美元/人）人均固定資產(chǎn)投資額（元/人）城市建設(shè)水平年末實(shí)有道路面積（萬(wàn)平方米）建成區(qū)綠化覆蓋率（%）綠化建成區(qū)面積（平方公里）公共圖書(shū)館總藏書(shū)量（萬(wàn)冊(cè)件）生活條件職工年平均實(shí)際工資（元）自來(lái)水生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸/日）用電總量（千瓦小時(shí)）污水處理能力（萬(wàn)噸/日）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）事業(yè)環(huán)境高科技產(chǎn)值占GDP的比例(％)高新科技企業(yè)數(shù)（個(gè)）非高新科技企業(yè)數(shù)（個(gè)）外資企業(yè)數(shù)（個(gè)）內(nèi)資企業(yè)數(shù)（個(gè)）私營(yíng)企業(yè)數(shù)（個(gè)）國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流專業(yè)人員出國(guó)短期學(xué)習(xí)、考察項(xiàng)目數(shù)（人）國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展數(shù)（次）群眾性研究社團(tuán)數(shù)（個(gè)）人才結(jié)構(gòu)年 齡35歲以下人才占人才總數(shù)的比(％)專業(yè)分布經(jīng)濟(jì)管理人才比例(％)高新技術(shù)人才比例(％)萬(wàn)人教師數(shù)（人/萬(wàn)人）萬(wàn)人律師數(shù)（人/萬(wàn)人）萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)（人/萬(wàn)人）人才素質(zhì)學(xué) 歷獲得學(xué)士學(xué)位占人才總數(shù)的比例(％)獲得碩士、博士學(xué)位占人才總數(shù)的比例(％)能 力高級(jí)職稱人員數(shù)（人）中級(jí)職稱人員數(shù)（人）高級(jí)技師人員數(shù)（人）中級(jí)技師人員數(shù)（人）人才開(kāi)發(fā)高等教育高等學(xué)校數(shù)（個(gè)）每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)（人）職業(yè)培訓(xùn)再教育率(％)公共教育經(jīng)費(fèi)教科文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比率(％)人才流動(dòng)國(guó)際流動(dòng)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)深人數(shù)（人）國(guó)內(nèi)流動(dòng)年進(jìn)深人才數(shù)（人）1．人才環(huán)境 人才環(huán)境是人才發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平以及人才的生活狀況、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r都會(huì)影響人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，影響人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與提高，因此在這里選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)水平、生活條件、事業(yè)環(huán)境以及國(guó)際國(guó)內(nèi)交流五個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量人才環(huán)境。第四，事業(yè)環(huán)境 事業(yè)環(huán)境主要反映人才發(fā)展的載體容量，一個(gè)城市的科技越發(fā)達(dá)，人才載體數(shù)量越多，意味著容納人才的空間越大。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然引起人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如人才年齡結(jié)構(gòu)及專業(yè)分布的變化，因此選取年齡和專業(yè)分布這兩個(gè)指標(biāo)衡量人才結(jié)構(gòu)。人才的素質(zhì)主要體現(xiàn)在其通過(guò)教育所獲得的學(xué)歷，其在工作實(shí)踐過(guò)程中所體現(xiàn)、被認(rèn)可和被評(píng)定的能力中，因此選取學(xué)歷、能力來(lái)衡量人才素質(zhì)。因此，在這里選取了高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共教育經(jīng)費(fèi)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。5．人才流動(dòng) 人才流動(dòng)亦反映了人才發(fā)展的提升狀況。（三）人才經(jīng)濟(jì)依存模型構(gòu)建1．人才發(fā)展綜合指數(shù)模型[公式2]由上述指標(biāo)體系，構(gòu)造人才發(fā)展綜合指數(shù)模型：式中：αt——t年人才發(fā)展綜合指數(shù)；Wk、Wj、Wi——因素、指標(biāo)類、指標(biāo)向上層次的權(quán)重；P ——指標(biāo)值；n ——某一指標(biāo)類中指標(biāo)類數(shù)目；m ——某一因素指標(biāo)類數(shù)目；s ——影響人才發(fā)展的因素?cái)?shù)目。課題組在2004年7月征求了142名相關(guān)專家的評(píng)分，收回有效調(diào)查表102份，分布在政府部門(mén)、高校、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)界，比例為34:10:28:30。由人才發(fā)展綜合指數(shù)模型計(jì)算出歷年的人才發(fā)展綜合指數(shù)αt（見(jiàn)表5），對(duì)照歷年GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源于《2002深圳統(tǒng)計(jì)年鑒》、《深圳市2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其曲線圖反映出的變化如圖3。t2．深圳人才經(jīng)濟(jì)依存水平對(duì)人才活力提升的影響分析人才發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐力量，適度超前的人才發(fā)展可以促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才發(fā)展水平一定會(huì)在后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生人才瓶頸的制約作用，但過(guò)于超前的人才發(fā)展水平，則有高社會(huì)成本低產(chǎn)出之嫌，這也并不是我們所追求的?！?0＜223?！埽?23?！?時(shí)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或?yàn)樨?fù)增長(zhǎng)，人才面臨著快速流出的應(yīng)高度警惕；當(dāng)0＜223?！?，表明人才發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要注意防止人才瓶頸制約的影響；＜223。表8 深圳市1992~2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展依存狀態(tài)評(píng)判分析表年份199219931994199519961997199819992000200120022003223。五、深圳建設(shè)“人才活力之都”之人才內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制研究——人才過(guò)濾效應(yīng)模型與深圳實(shí)證分析有活力即意味著有內(nèi)在的動(dòng)力，城市人才活力提升背后的內(nèi)在動(dòng)力在于人才過(guò)濾產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)。人才過(guò)濾是多層次的過(guò)濾，人才個(gè)體、職位、組織（地區(qū)）乃至行業(yè)均可以作為過(guò)濾的主體。在人才向上和向下過(guò)濾的牽引力均衡時(shí)，人才處于一種過(guò)濾均衡狀態(tài)。當(dāng)人才個(gè)體積累的能量超過(guò)原有職位的需求之時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)職位或者組織（地區(qū)）的向上過(guò)濾。作為人才活力提升的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，人才過(guò)濾需要一系列的條件。隨著個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)量、能力、素質(zhì)的不斷提升，原有的組織（地區(qū)）條件將有可能限制其才能的充分發(fā)揮，組織（地區(qū)）將成為過(guò)濾主體，人才將流出組織（地區(qū)）。載體主導(dǎo)性的向上過(guò)濾主要表現(xiàn)為載體對(duì)人才職位進(jìn)行提升，賦予其更多的權(quán)力和責(zé)任；同時(shí)也表現(xiàn)為組織向人才支付更多的培訓(xùn)投資，為適合組織發(fā)展需求的有潛力人才提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要成為成功的組織，必然需要對(duì)人才資源充分發(fā)揮載體主導(dǎo)的作用，進(jìn)行人才資源向上過(guò)濾的實(shí)踐。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，人才自我主導(dǎo)性向上過(guò)濾的傾向值呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。人才載體主導(dǎo)性向上過(guò)濾和人才自我主導(dǎo)性向上過(guò)濾并非隔離的關(guān)系，而是可以互相促進(jìn)、影響的。2．人才向下過(guò)濾當(dāng)人才的素質(zhì)、能力、技術(shù)等不能滿足人才載體的發(fā)展需要，或者人才與人才載體的組織文化、價(jià)值觀等發(fā)生矛盾時(shí)，人才就會(huì)被向下過(guò)濾。所以從整個(gè)宏觀層面上進(jìn)行考量，體現(xiàn)出來(lái)的人才向下過(guò)濾是指知識(shí)折舊、素質(zhì)退化、體能衰退、技能老化。（二）人才過(guò)濾的影響因素及指標(biāo)體系人才向上、向下過(guò)濾受眾多因素的影響，其外在的宏觀數(shù)量特征就是指標(biāo)。同時(shí)人才在穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，有滿意的穩(wěn)定收入、良好的社會(huì)保障，可以減少后顧之憂，眼光能夠比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠從遠(yuǎn)期收益角度考慮進(jìn)行現(xiàn)期的投入，從而拉動(dòng)人才向上過(guò)濾。一個(gè)重視人文、重視科技的環(huán)境能夠?qū)θ瞬诺南蛏线^(guò)濾形成良好的氛圍。因?yàn)樯钲谑心壳暗乃囆g(shù)、文化館、博物館、紀(jì)念館、電視、電臺(tái)的數(shù)目均較少，而且變動(dòng)幅度不大，對(duì)人才過(guò)濾所起的作用很微弱。深圳市的人才流動(dòng)性很強(qiáng)，年均進(jìn)入深圳市的人數(shù)呈大幅遞增的趨勢(shì)。一般而言，由于人才愈早進(jìn)行智力投資，其余生綜合收入的增加就愈多，所以人才的年齡結(jié)構(gòu)越小，越有利于人才的向上過(guò)濾。對(duì)各種因素進(jìn)行歸類整合，對(duì)人才過(guò)濾影響的指標(biāo)可以歸為人才環(huán)境、人才開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)四個(gè)方面（如圖5）。（三）人才過(guò)濾效應(yīng)模型構(gòu)建1．人才發(fā)展過(guò)濾指數(shù)模型[公式4]定義人才發(fā)展過(guò)濾的指數(shù)為，本研究采用“加權(quán)多重指標(biāo)復(fù)合線性增量模型”方法來(lái)求的大小。表示影響人才過(guò)濾因素和指標(biāo)權(quán)重；表示因素的各項(xiàng)指標(biāo)值。將歷史數(shù)據(jù)代入人才總量的關(guān)系方程，可以得出各系數(shù)的值，確認(rèn)人才過(guò)濾綜合指數(shù)和勞動(dòng)力總量對(duì)人才總量的影響。%，與1979年相比略有1 .40個(gè)百分點(diǎn)的提高。在一項(xiàng)調(diào)查中顯示，深圳科技人員中認(rèn)為深圳市人才再教育、學(xué)術(shù)交流方面很好和較好的僅占35%，認(rèn)為一般和較差的占65%，這從反面說(shuō)明了多數(shù)人存在知識(shí)更新不夠，知識(shí)老化的現(xiàn)象 《新世紀(jì)2）人才流動(dòng)性分析人才的流動(dòng)包括由市外向深圳市的過(guò)濾和由深圳市向外過(guò)濾。圖7 19912003年進(jìn)深人才數(shù)3）深圳市人才雙向過(guò)濾量化研究（1）因素權(quán)重確定采用專家打分法，得出兩層次各因素的權(quán)重。（3）總層次權(quán)重及總排序計(jì)算根據(jù)層次之間的關(guān)系，計(jì)算各因素在總層次下的權(quán)重，并進(jìn)行總排序，得出重要性的排列（見(jiàn)表12）。從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn)本科生仍在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，碩士、博士在經(jīng)濟(jì)中總的推動(dòng)作用還有待加強(qiáng)。%，預(yù)計(jì)2005年的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率將維持在74%左右，由人口總量推算。人才發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)適度超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。人才發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著眼于未來(lái)分析深圳市的人才環(huán)境現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)深圳市仍面臨著未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)。華北和東北的人才首選地是北京和大連、青島等地；華東的人才首選是上海及蘇錫常地區(qū)，西部開(kāi)發(fā)的改革也使一些人才留在本地，所以現(xiàn)在深圳比較有吸引力的地區(qū)是華中和華南，而且還要與廣州來(lái)共同分割人才比例。加強(qiáng)深圳市企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，為深圳市的企業(yè)，尤其是高新科技企業(yè)、金融、證券企業(yè)提供優(yōu)越的發(fā)展便利條件，創(chuàng)造良好的制度優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)越的政策服務(wù)，留住深圳市現(xiàn)有的企業(yè)。在工作環(huán)境上，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新引進(jìn)、培養(yǎng)、配置、使用、服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的集聚和效能的發(fā)揮。政府組織或引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)舉辦多種形式和層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際著名的科學(xué)家、專家和學(xué)者、企業(yè)家、投資者、財(cái)務(wù)和法律專家來(lái)深進(jìn)行各類交流和培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)組建各類人才聯(lián)誼會(huì)，營(yíng)造學(xué)術(shù)氣氛濃厚的環(huán)境，提升學(xué)術(shù)文化檔次。（2）挖掘培訓(xùn)資源，加大教育資源的投入深圳市目前的培訓(xùn)力量與投入與深圳市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不相適應(yīng)，普通高等教育和成人再教育投資均顯不足。圖8 高等教育投資經(jīng)費(fèi)所以深圳市必須增強(qiáng)自身的造血功能。對(duì)人才現(xiàn)實(shí)綜合素質(zhì)的把握就會(huì)因職稱和學(xué)歷的剛性約束而有失客觀?，F(xiàn)行的立足于績(jī)效的考核測(cè)評(píng)制度，一般僅能衡量一個(gè)人熟悉目前工作的程度和以前完成工作的質(zhì)和量，不能發(fā)掘人才的潛在優(yōu)缺點(diǎn)，不能為人才的發(fā)展提供建設(shè)性支持。同時(shí)需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐，對(duì)人才的素質(zhì)、成績(jī)建立完備的檔案，使人才素質(zhì)的評(píng)價(jià)透明化、公開(kāi)化，并保持動(dòng)態(tài)的更新。新的形勢(shì)對(duì)深圳人才工作提出了更高的要求，需要我們以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)深圳人才活力之都的建設(shè)。這些年來(lái)，深圳之所以一直缺失人才核心理念，主要原因在于深圳城市發(fā)展目標(biāo)定位不太明確，深圳是一個(gè)新興城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不穩(wěn)定。這同深圳總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展極不相適應(yīng)（只有690余萬(wàn)人口的香港，就擁有15所高校，；上海常住人口1673萬(wàn)人，擁有45所高校，）。隨著今后深圳城市發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，存量人才必然成為深圳人才的主體。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制、選人用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、自我作用發(fā)揮等各方面的認(rèn)同度都較其他類人才低10多個(gè)百分點(diǎn)，甚至20多個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才培養(yǎng)制度、分配制度、評(píng)價(jià)制度、職稱制度等仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的根本性突破，亟需做出創(chuàng)新性的改革；而企業(yè)人才的培養(yǎng)、分配、評(píng)價(jià)等制度，市場(chǎng)化運(yùn)做還不夠規(guī)范。5．人才國(guó)際化水平程度不高，不能適應(yīng)深圳建設(shè)國(guó)際化城市需要人才國(guó)際化問(wèn)題，是深圳建設(shè)國(guó)際化城市建設(shè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。制度不合理或不健全，往往影響人才政策的科學(xué)性。七、深圳建設(shè)“人才活力之都”對(duì)策與措施建議根據(jù)以上的目標(biāo)定位，本研究建議“十一五”期間，深圳市的人才工作應(yīng)在如下八大方面作出對(duì)策：1．盡快確立建設(shè)“人才活力之都”的深圳人才工作戰(zhàn)略理念，從戰(zhàn)略高度凝聚人才合力深圳特區(qū)25年成功的快速發(fā)展，可以說(shuō)人才是關(guān)鍵，但時(shí)至今日，在深圳人才工作環(huán)境、人才工作對(duì)象、人才工作層次早已今非昔比，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)后起之秀的發(fā)達(dá)城市也早已“人才理念”林立之際，深圳還未定位對(duì)人才工作起統(tǒng)領(lǐng)作用的人才工作戰(zhàn)略理念，這與深圳這座正在努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的現(xiàn)代大都市極不相稱。3．建立多元化