【正文】 強度極強度劇烈流失面積流失比例％2000年2004年 1 基本情況 自然條件 地理位置江山市位于浙江省西南部錢塘江上游、浙閩贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118186。48″、北緯28186。24″之間，、。東南部分為仙霞山脈，山勢陡峻，主要山峰大龍崗、龍門崗、將軍山等海拔均在1000m以上，最高峰為大龍崗峰（海拔1500m，黃海高程，下同）。這些山區(qū)林興木旺，成雨條件好，是江山市水資源最豐富的地區(qū)。許多地方與河谷丘陵交錯分布。峽口至鳳林段為沖積平原，西部為低丘，東北部長臺溪切穿和睦一帶的高丘，形成山前的紅土低丘和沖積扇，低丘和緩崗，此起彼伏，坡度不足25186。)〈3355881515252535〉35面積（km2）百分比（％） 河流水系江山市境內(nèi)有兩大水系，一為錢塘江水系，另一為長江鄱陽湖信江水系。發(fā)源于雙溪口鄉(xiāng)南部浙、閩交界的蘇州嶺（海拔1171m），由西南向東穿行于山地丘陵之中，貫穿市境中部，屬雨源型河流，具有源短流急、降水年際年內(nèi)分配不均、洪枯變化大的特點。（三）水庫江山市已經(jīng)建成小（二）型以上水庫76座，即大（二）型水庫2座（碗窯水庫、白水坑水庫）、中型水庫1座（峽口水庫）、小（一）型水庫22座、?。ǘ┬退畮?1座。降水與徑流主要發(fā)生在每年的4～7月，約占全年降水量的60％以上，這段時期經(jīng)常出現(xiàn)洪水、滑坡、泥石流等災害。懷玉山余脈部分，位于市境西北部，為浙西北地層區(qū)衢江地層分區(qū)的西南端。黃壤土主要分布于海拔600m以上的山地，富鋁化作用較紅壤弱，鐵鈷氧化物強度“水化”，土壤呈黃色，表層土有機質(zhì)積累較多，腐殖質(zhì)層較厚，且常保持較好的枯枝落葉層。自然植被有常綠闊葉林、針闊葉混交林、針葉林、灌縱4個組，7個類，15個群系。 自然資源 土地資源。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以取淺層地下水或山泉水為生活用水及飲用水，局部地方如大陳鄉(xiāng)等，由于地表供水水源少，地下飲用水源又相對缺乏，群眾飲用水較困難。木本植物以殼斗科、樟科、茶科和木蘭科種類最多，構(gòu)成森林植被林木層的基本成份。（2）水平分布境內(nèi)從南到北，自東向西分布著常綠闊葉林水平地帶性植被，但大量常綠闊葉林分布在境南山區(qū)海拔較高地區(qū)。峽口、長臺周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)除常綠闊葉林外，主要分布著人工杉木林；北部壇石有大片集約經(jīng)營的杉木林；南部分布有成片毛竹林；大陳等分布著大片裸露山地石灰?guī)r刺灌叢植被類型，種類較少，結(jié)構(gòu)簡單，覆蓋率低。（3）針闊混交林；有溫性和暖性兩種類型，溫性針闊混交林分布在海拔1000m以上中山地區(qū)，暖性針闊混交林分布在海拔800m以上低山丘陵區(qū)。杉木林多為人工林，溫性針葉林則分布在海拔1200m左右高山上，主要有黃山松等。 動物資源 根據(jù)調(diào)查，江山市有脊椎動物200種左右，其中哺乳類4050種，鳥類107種，爬行類2030種，兩棲類10多種，魚類約10種，被列入國家保護的珍惜動物有20多種。，太陽輻射量隨太陽高度變化而變化，并受地形與氣候影響。 礦產(chǎn)資源江山市境內(nèi)的礦產(chǎn)資源豐富，以非金屬礦產(chǎn)為主，主要有煤炭、石煤、螢石、硅灰石、石灰石、硬質(zhì)耐火粘土等。素有“雄奇冠天下，秀麗甲東南”之譽。％，％，人均生產(chǎn)總值達到12738元，人均純收入5594元。 土地利用全市土地面積2019km2，（，旱地28km2）。 糧食與經(jīng)濟收入2005年全市各地進一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)水平進一步提高。、。因自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，城鄉(xiāng)收入水平存在明顯的地區(qū)差異。江山市水土流失調(diào)查主要從不同土地類型、不同坡度和不同高程三個角度分析?！笆濉睍r期，江山市林業(yè)部門加快了造林的步伐，注重生態(tài)林建設(shè)，完成人工造林更新46km2，建設(shè)生態(tài)公益林411km2，長防林33km2。在該區(qū)域，人們不斷對生產(chǎn)用地進行翻耕、擾動，破壞了地表結(jié)構(gòu)，造成土壤母質(zhì)、基巖裸露，耕作的不合理鏟草活動又直接影響了地表的植被覆蓋度，為水土流失的發(fā)生創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，在一定外營力作用下，就會導致水土流失的發(fā)生。江山市屬浙江省西南山地丘陵區(qū)，在水土流失影響因素中，坡度也是一個重要的影響因素，如同樣植被覆蓋度的疏林地、荒坡地，水土流失強度隨著坡度的增加而增大，反之，坡度越緩，水土流失越弱。導致水土流失的主要因素為不利自然條件和人為活動兩大類，包括地面坡度陡峭，土層薄弱，中幼林多，成熟林少以及具有高強度暴雨，長期降雨等；人類不合理的開發(fā)建設(shè)活動如：陡坡開荒，開礦、修路等生產(chǎn)建設(shè)活動，破壞了地表植被，沒有及時恢復，以及隨意傾倒廢土棄石等。區(qū)域的水土流失造成的危害主要表現(xiàn)在：（1）破壞地表完整性，影響立地條件：屬于南方丘陵山區(qū)，普遍的表土層較薄，隨著表土的不斷流失，導致土地生產(chǎn)力下降，影響作物及林木的生長。 水土保持現(xiàn)狀 開展情況江山市地形為山地丘陵區(qū)，%。第二，加強水保規(guī)劃，綜合治理水土流失。通過抓編報、抓監(jiān)督檢查、抓水土保持設(shè)施竣工驗收三個重點，加大對開發(fā)建設(shè)項目的管理監(jiān)督。（2）水土保持綜合治理工程青陽殿溪小流域于2000年被水利部、財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持治理‘十百千’示范工程”，四都流域坡面水系整治工程被省廳水保辦確定為示范治理模式推廣。少數(shù)陡坡開荒，順坡耕作等不合理生產(chǎn)活動仍舊存在；在開發(fā)建設(shè)過程和生產(chǎn)實踐中，只有部分開發(fā)建設(shè)者自覺有效地進行水土流失防治；在水土保持監(jiān)督主管部門的監(jiān)督下，各開發(fā)建設(shè)項目已經(jīng)逐步開始編報水土保持方案，但還是有部分編報業(yè)主只是把水保方案作為項目審批的需求，各項水土保持措施的實施率較低。 規(guī)劃原則全面實施《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)，堅持“預防為主”方針，認真貫徹《江山市水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》，按照建設(shè)具有山水園林特色的現(xiàn)代生態(tài)文化城和生態(tài)經(jīng)濟強市的總體要求，堅持以下原則：（1）堅持以人為本、人與自然和諧相處的原則。對發(fā)生水土流失潛在危險的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域等重要生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，逐步推行采取必要限制措施。廣泛開展水土保持宣傳教育，鼓勵與支持社會公眾參與水土保持的各項活動。 規(guī)劃目標水土保持最根本的目標就是實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。4 水土保持分區(qū)及總體布局 水土保持類型區(qū)劃分根據(jù)江山市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水土流失現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境等特點，江山市劃分為中部丘陵盆地區(qū)和西南部山地區(qū)兩個類型區(qū)。土壤主要有紅壤、紫色土、水稻土等。(2) 水土流失現(xiàn)狀和存在問題，%，%。 西南部山地區(qū)本區(qū)包括峽口鎮(zhèn)、長臺鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)、張村、保安鄉(xiāng)、碗窯鄉(xiāng)、塘源口鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%?！鎫℃，≥10℃年積溫4500℃~5600℃。紅壤土類廣泛分布于海拔700m以下的丘陵、低山區(qū)和中山區(qū)的下部，黃壤土類分布在海拔700m以上的中山區(qū)，水稻土遍及河谷盆地、丘陵谷地，粗骨土主要分布在丘陵山地陡坡，潮土位于河谷平原。本區(qū)總體上經(jīng)濟水平不高，交通條件相對較差，山高坡陡，因陡坡耕地開發(fā)造成的水土流失面積較大，500m以上中高海拔地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)條件差，生活困難，有生態(tài)移民的迫切愿望。（一）分區(qū)范圍根據(jù)本規(guī)劃的劃分原則，劃分廿八都鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)、張村鄉(xiāng)、石門鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為江山市的重點預防保護區(qū)。）以及低質(zhì)量林分（包括林分單一、喬少灌草多林區(qū)），采取有效的補植補育措施，達到喬、灌、草有機結(jié)合的立體生態(tài)防護系統(tǒng)。 重點監(jiān)督區(qū)（一） 分區(qū)范圍該區(qū)主要分布在江山市的新塘邊鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、鳳林鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、雙塔街道、虎山街道7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（3）督促生產(chǎn)建設(shè)單位自行投入治理經(jīng)費治理建設(shè)過程中所造成的水土流失，依法足額征收水土保持設(shè)施補償費用于補建水土保持設(shè)施，以保證水土保持設(shè)施總量不致減少。（二）水土流失現(xiàn)狀，%，%。的坡耕地，采取坡面水系整治、小型水土保持攔蓄工程、溝道治理等綜合防治措施進行治理；海拔500m的高遠山區(qū)，結(jié)合江山市生態(tài)移民規(guī)劃，采取封山育林等生態(tài)自我修復措施。而城鎮(zhèn)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，可以兼顧考慮城市景觀，結(jié)合一定的園林設(shè)計，采用觀花、觀葉以及藤本綜合搭配的方法，營造城市生態(tài)功能。 預防保護的位置、范圍與面積規(guī)劃預防保護區(qū)域為整個江山市，位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處。（4）需開墾25176。經(jīng)批準開墾的山坡地，應修建成水平梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施，禁止順坡耕種；對屬于水土保持法律法規(guī)明文規(guī)定禁止開墾的陡坡地范圍，要劃定并公告其具體范圍，加強監(jiān)督管理；在20176。低丘緩坡地進行整地造林，撫育幼林，墾復油茶、毛竹等，必須采取水土保持措施，防止水土流失。以城市總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為指導，以水土保持法律法規(guī)為依據(jù)，將水土保持的有關(guān)規(guī)定和要求貫穿于城市的各項開發(fā)建設(shè)活動之中，城市周邊盡量減少開挖面，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目不宜規(guī)劃在坡度太陡的區(qū)域，做到預防、監(jiān)督和治理相結(jié)合，軟覆蓋和硬覆蓋相結(jié)合，綠化美化相結(jié)合。（3）城市開發(fā)建設(shè)中的新占地、城鄉(xiāng)一體化等項目嚴格執(zhí)行水土保持方案的編報審批；（4）加強施工管理和監(jiān)理，棄土棄渣應集中定點堆放。（2）目標水土保持生態(tài)修復是加快水土流失治理的一種有效途徑，是今后水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。從2011年~2020年，新增水土保持生態(tài)修復治理小流域面積600km2，使新增的水土保持生態(tài)修復區(qū)域均得到有效保護，水土流失治理程度達到85%以上，植被覆蓋率大幅度提高，水土流失強度進一步減輕，部分水土流失區(qū)域達到無明顯侵蝕，生態(tài)系統(tǒng)步入良性發(fā)展軌道，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（2） 以移促修對生態(tài)環(huán)境惡劣、居民分散的邊遠山區(qū)，通過移民并村，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和扶貧項目，實行集中安置。（4）以調(diào)促修通過大力宣傳、典型引導、示范推廣，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，改變單一以糧食生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式，調(diào)整種植品種，發(fā)展當?shù)剡m宜的經(jīng)濟價值較高的特色林果業(yè)，使封禁治理與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展有機結(jié)合，促進封禁治理的實施。壇石鎮(zhèn)為江山市水土流失最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，％，占水土流失總面積的16％。 坡耕地治理方案（1）水土流失輕微的緩坡耕地（坡度25176。針對陡坡耕地，不能進行規(guī)模的坡改梯整治，可以采用退耕還林、還草和保土耕作兩種方式進行治理。 荒草地治理對于土層較厚、坡度較緩地帶可營造適宜生長的桃、李、高橙、板粟等經(jīng)濟作物。對土層淺薄地帶可采取種草護坡固土，適當種植水土保持木或喬木樹種。必要時可以采取溝頭防護、修整溝坡、修建護坡（岸）以及植物護岸等措施。（4）護岸工程護岸工程主要針對凹岸頂沖段，采用干砌或漿砌塊石護坡，局部須強化的堤岸適當采取混凝土護坡，大部分河段結(jié)合水土保持措施，采用自然土質(zhì)岸坡，種植濕生植物，并盡量保留兩岸灘地的植被和水生植物，達到生態(tài)護岸的效果。根據(jù)江山市有關(guān)部門的意見， 2006年關(guān)停的黏土礦有上余建材廠（上余鎮(zhèn)）、月亮湖建材有限公司（碗窯鄉(xiāng)）、新塘邊機制磚廠（新塘邊鎮(zhèn)）、鳳崗磚廠（鳳林鎮(zhèn)）、大橋磚廠（大橋鎮(zhèn)）；2007年計劃關(guān)停的有江衢磚廠（上余鎮(zhèn)）、大陳強力磚廠（上余鎮(zhèn)）、大陳頂天磚廠（大陳鄉(xiāng)）、雙力磚廠（虎山街道辦事處）、富源磚廠（賀村鎮(zhèn)）淤頭磚廠（淤頭鎮(zhèn)）；長臺振興磚瓦廠（長臺鎮(zhèn)）；繼續(xù)治理廢棄礦山33座，治理包括營造水土保持林、經(jīng)濟林、草蓬、景觀、復墾、建設(shè)用地等多種途徑。本規(guī)劃在江山市面源污染區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定開展面源污染的主要措施有：（1）加大宣傳可以通過廣播教育、公告欄連載等多種宣傳方式，加強全民對面源污染產(chǎn)生的原因、危害以及如何防止、減輕的認識和了解，增強全民生態(tài)環(huán)境意識和參與意識，使廣大農(nóng)民成為治理面源污染的主體；積極轉(zhuǎn)變觀念，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和水土保持、環(huán)境保護相結(jié)合。對農(nóng)村家庭養(yǎng)殖戶進行適度規(guī)模集中，形成沼氣化為紐帶的農(nóng)牧復合系統(tǒng)，提高糞尿綜合利用率和治理率，減輕對環(huán)境的壓力。農(nóng)村水土保持工作要在確保解決群眾生產(chǎn)生活實際問題的基礎(chǔ)上，進一步把水資源保護、面源污染控制、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境改善等統(tǒng)籌進行考慮，結(jié)合“十村示范、百村整治”工程，水系、道路、農(nóng)田、村莊、綠化美化、景觀建設(shè)一并進行規(guī)劃和整治。該工程與在建的黃衢南高速公路江郎山互通相連，連通了46省道和205國道。因此，在對該工程水土流失治理過程中，充分考慮棄渣的分布，在棄渣最近范圍，選擇合適的棄渣堆放長，并做好攔擋防護措施；河床作業(yè)時，做好臨時排水布置，防止水流直接對施工面產(chǎn)生沖刷，引起水土流失；在提面邊坡做好護坡、綠化措施。 黃衢南高速衢州互通至江山北連接線公路工程（1）項目基本情況黃衢南高速衢州互通至江山北連接線公路工程為二級公路，整個工程路線總長19km，位于江山市東北邊。在借方考慮時，要明確來源，采取必要的水土流失防護措施。 工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目水土保持（1）工業(yè)園區(qū)基本情況2004年，江山市委十一屆五次全體（擴大）會議提出實施“六六”產(chǎn)業(yè)工程， “六六”產(chǎn)業(yè)共包括電光源、消防器材、竹木加工、機電、蜂、紡織、服裝、食用菌、羽毛球、注塑等10大產(chǎn)業(yè)。二區(qū)即江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）和賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)（分賀村片、清湖片、虎山片）；四基地即消防器材基地（分淤頭片、新塘邊片）、竹加工基地（峽口）、機電基地（四都）、紡織服裝基地（雙塔），“二區(qū)四基地”統(tǒng)稱為市級工業(yè)基地。主要表現(xiàn)在造成下游農(nóng)田、河道、水庫淤積；水土流失導致的滑坡、崩塌，對開發(fā)建設(shè)項目主體工程及下游構(gòu)成威脅。二擋。四平衡。為保護飲用水水源的水質(zhì)，規(guī)劃對碗窯水庫的三條主要支流塘源口溪、金龍溪、大灰溪。（1）生態(tài)修復生態(tài)修復區(qū)全面封禁，杜絕人為水土流失的發(fā)生，發(fā)揮生態(tài)自我修復的能力，重建原生植被系統(tǒng)；同時，鼓勵山區(qū)農(nóng)民結(jié)合下山脫貧實施生