【正文】 以消除危害，還可以為國家建設提供巨大的再生資源，具有十分重要的經(jīng)濟價值、生態(tài)效益和社會意義。對各回收亭點送來的廢舊物資進行聚積、分揀、初加工、儲存和外銷。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi) 800 個回收亭，其中新建 480 個，改造利用 320 個；高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建 390 個回收11亭；肥東、肥西、長豐三縣地區(qū)新建 47 個回收站。10 本期工程項目建設目標爭取用 5 年時間，使全市 90%以上回收人員持證上崗納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收亭（站） ，90%以上的再生資源回收站點進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，85%以上的再生資源主要品種得到回收和利用，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。 法人代表簡介肖幸福，男，1996 年起任某某省再生資源公司總經(jīng)理；2022 年 7 月，任某某雙贏再生資源集團有限公司董事長、總經(jīng)理；先后兩次榮獲全省供銷社系統(tǒng)先進個人；2022 年、2022 年、2022 年被評為省社直屬單位優(yōu)秀黨員；2022 年、2022 年評為省直機關優(yōu)秀黨員；2022 年當選為全國商業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，高級職業(yè)經(jīng)理人。公司確立了“三大體系、七大板塊、五大支撐點”的經(jīng)營戰(zhàn)略目標，建立現(xiàn)代化的再生資源回收利用體系是公司三大體系的主體及最重要的再生資源板塊。是某某省供銷商業(yè)總公司控股的國有股份有限公司。7第一章 項目概述 概論 項目名稱某某市再生資源回收利用體系建設 項目建設單位 項目建設地點 可研報告編制單位 編制依據(jù) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 3.《中華人民共和國土地管理法》 4.《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》5.《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》6.《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》7.《某某市城市總體規(guī)劃》 8.《某某市再生資源回收利用體系建設實施方案》9.《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》8 企業(yè)情況及法人代表概況 企業(yè)情況企業(yè)基本情況某某雙贏再生資源集團有限公司是某某省再生資源回收行業(yè)龍頭企業(yè)。辦公地點在某某市政務區(qū)東流西路雙贏大廈。企業(yè)負債情況2022 年度集團公司年末貸款為 420 萬元，應付票據(jù)為 7200萬元，扣除保證金 370 萬元，實際銀行負債為 3920 萬元，均為9短期借貸。緊緊圍繞某某市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上，結合城市建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，形成以城市社區(qū)回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的，點面結合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。? 建立再生資源基礎回收網(wǎng)絡系統(tǒng)在某某市建立規(guī)范化、網(wǎng)絡化的連鎖社區(qū)綠色回收亭（站）1237 個。在某某市廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，及其所轄的肥東、肥西、長豐三縣各新建一座再生資源集散中心。表 12 主要技術經(jīng)濟指標匯總表序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注1 工程總投資 萬元 23569 　 建設投資 萬元 14597 　 建設期貸款利息 萬元 404 　 流動資金 萬元 8569 　2 年銷售收入 萬元 193268 生產(chǎn)期平均值3 年總成本費用 萬元 188468 生產(chǎn)期平均值 固定成本 萬元 8158 生產(chǎn)期平均值 可變成本 萬元 180310 生產(chǎn)期平均值 經(jīng)營成本 萬元 190410 達產(chǎn)年4 利潤指標 　 　 　 年利潤總額 萬元 4769 生產(chǎn)期平均值 年凈利潤 萬元 3577 生產(chǎn)期平均值 年利稅總額 萬元 4800 生產(chǎn)期平均值 投資利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 投資利稅率 % 生產(chǎn)期平均值 銷售利潤率 % 生產(chǎn)期平均值13 成本利潤率 % 生產(chǎn)期平均值 資本金利潤率 % 生產(chǎn)期平均值5 工業(yè)增加值 萬元 12958 　6 年營業(yè)稅金及附加 萬元 31 生產(chǎn)期平均值7 增值稅 萬元 0 生產(chǎn)期平均值8 所得稅 萬元 1192 生產(chǎn)期平均值9 現(xiàn)金流量指標 　 　 所得稅后 財務內(nèi)部收益率 % 　 投資靜態(tài)回收期 年 含建設期 2 年 財務凈現(xiàn)值（ic=8%) 萬元 13905 　10 貸款償還期 年 含建設期 2 年11 盈虧平衡點 % 生產(chǎn)期平均值 項目價值和意義城市垃圾嚴重威脅城市的社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，挑戰(zhàn)人類的生存。（3）提高資源利用率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。15第二章 項目建設背景及必要性 項目建設的背景經(jīng)濟全球化的深入，使處于經(jīng)濟發(fā)展不同階段的國家清醒意識到，資源是國家經(jīng)濟安全的核心內(nèi)容。進入 21 世紀以來，由于可持續(xù)發(fā)展引起世界普遍關注，人們在想方設法提高原生資源利用率的同時，對再生資源開發(fā)利用產(chǎn)生了前所未有的熱情，這在一些 GDP 漲幅連年走高的發(fā)展中國家顯得尤為突出。2022 年德國、日本、瑞典、美國的廢紙回收率分別為 71%、%、55%、%，我國只有 29%。日本在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)專門開辟實驗研究區(qū)并入駐多個大學和研究機構，對資源再生利用的關鍵技術，政府給予資金支持。 我國推進再生資源產(chǎn)業(yè)化建國以來，黨中央、國務院十分重視再生資源回收利用工17作，多次作出重要指示，1994 年國務院通過《中國 21 世紀議程》編制在第 19 章指出：“以往粗放型經(jīng)濟造成資源的巨大浪費和嚴重的環(huán)保污染以及經(jīng)濟的損失， 僅固體再生資源造成的損失和可利用的再生資源價值約達 300 億人民幣。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。廢鋼鐵、廢舊有色金屬（包括電池等） 、廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃、廢家電……這些廢舊物資在一般人眼中，似乎并不值得一提。這也是再生資源行業(yè)具有公益性、社會性顯著特點的重要原因。進入更新期的電冰箱平均每年有 400 萬臺，洗衣機平均每年 300 萬臺，電視機平均每年 500 萬臺以上。雖然一個國家的再生資源產(chǎn)生的數(shù)量和回收利用程度，往往與經(jīng)濟技術發(fā)展水平高低關系密切，但也不排除從提高資源利用率角度出發(fā)，把我國再生資源回收利用狀況與經(jīng)濟發(fā)達國家作個比較。發(fā)達國家的經(jīng)濟增長大約 75％依靠技術進步，25％左右靠能源、原材料和勞動力的投入，而我國大體上恰恰與此比例相反。 隨著 2022～2022 年國際、國內(nèi)金屬、塑料、紙原材料價格不斷提高并長期保持在高價位，對國內(nèi)金屬、塑料、紙制品行業(yè)的成本造成了極大的壓力。長江三角洲作為全國最大的金屬、塑料和廢紙再生料、廢料、改性料生產(chǎn)集散基地，對全國的再生料市場均有一個強大的輻射作用。 為了我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，搭建國內(nèi)外再生資源采購商、貿(mào)易商、機械商、制品商溝通交流的平臺。實際上，循環(huán)經(jīng)濟是一種物盡其用的經(jīng)濟形態(tài)，它強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。因此，加快建設現(xiàn)代再生資源回收體系，有助于提高我國再生資源的利用率，提高回收企業(yè)的加工能力，促進再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但全球資源是有限的，如世界探明的銅的經(jīng)濟可利用儲量為 億噸，我國未來 20 年銅的缺口為 6000 萬噸。 建設資源節(jié)約型社會是一項戰(zhàn)略任務加快建設資源節(jié)約型社會，對緩解資源瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)23快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但由于增長方式粗放，盡管我們實現(xiàn)了快速增長，但付出了資源環(huán)境代價過大，這既加劇了能源資源短缺的壓力，又加大了投入品價格上揚以及通貨膨脹的壓力，還帶來了煤電油運的全面緊張，整個經(jīng)濟運行已經(jīng)繃得過緊。目前我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗實現(xiàn)的，并沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。我國總體上是一個資源緊缺的國家，這是一個基本國情。人均礦產(chǎn)資源占有量只有世界平均水平一半，其中主要礦產(chǎn)資源還不足一半，除煤炭和少數(shù)有色金屬外，礦產(chǎn)資源的富集度也比較低，比如我國國土面積占世界的 ％，而石油儲量僅占世界的 ％。這是事關中華民族的長遠發(fā)展，事關子孫后代的福祉的艱巨任務。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期” ，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期” 。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好再生資源回收工作的重要意義，切實推進再生資源回收體系的建設。九五期間回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬600 多萬噸，廢塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。 我國再生資源市場發(fā)展前景分析2022 年我國鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量為 5800 多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例的 26%，而世界平均水平為 43%。再生資源行業(yè)日益成為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個不可或缺的重要組成部分。 某某市再生資源市場分析 某某市是某某省省會。全市土地總面積 平方公里，其中市區(qū)面積 平方公里，城市建成區(qū)面積 120 平方公里，全市人口 萬人，其中市區(qū)人口 萬人（不含流動人口） 。根據(jù)某某省統(tǒng)計年鑒，某某市 2022 年有各類學校 353 座，在校生人數(shù)超過 50 萬。再生資源的總產(chǎn)值達到 30 多億元。表 3－1 某某市生活類廢舊物資近 30 年收購情況統(tǒng)計表 單位：噸年份 1986 1996 2022廢鋼鐵 105460 137645 210650廢有色金屬 23005 27024 30860廢 紙 6865 12408 83600廢塑料 450 715 1808其 他 10565 24390 90148總 計 146345 202182 41706630表 3－2 某某市再生資源產(chǎn)量現(xiàn)狀和預測表 單位：噸年份 2022 2022 2020廢鋼鐵 210650 230000 280000廢有色金屬 30860 34000 38000廢 紙 83600 150000 250000廢塑料 1808 3600 9000其 他 90148 100000 102022總 計 417066 517600 679000由此可見，某某市再生資源數(shù)量大，種類多，蘊藏巨大開發(fā)商機。2022 年 8 月，某某雙贏再生資源集團控股公司——某某市雙贏再生資源有限公司起草《某某市建設再生資源回收利用體系建設實施方案》 ，正式上報某某市人民政府，張進副市長、張振才副秘書長很快作了重要批示， 《某某日報》 、 《某某晚報》等多家媒體予以報道。隨后下發(fā)的市政府常務會議紀要，確定再生資源回收體系建設應納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟范圍考慮，先行試點，逐步推開和規(guī)范，同時明確由張進副市長牽頭，按照商務部的要求，就該項工作進行規(guī)劃部署。 《某某市再生資源管理辦法》等法規(guī)正在研究制定中，為再生資源回收33體系建設提供法律保障。全市人口 萬人，其中市區(qū)人口 萬人，流動人口數(shù)亦幾十萬。各所學校人員集中匯集，再生資源數(shù)量眾多，再生資源分類回收條件優(yōu)越，也為宣傳資源再回收利用提供了廣闊的舞臺空間。 隊伍網(wǎng)點尚存 某某市供銷合作聯(lián)社廢舊物資回收系統(tǒng)為某某市經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。某某再生資源回收工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模。 外地經(jīng)驗可資借鑒國內(nèi)許多城市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設的經(jīng)驗，為本項目的建設提供了寶貴的財富。在 2022 年召開的全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上，溫總理再次強調(diào)：以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點，推進再生資源回收利用。自 2022 年10 月某某被商務部批準為全國可再生資源回收體系建設第一批26 個試點城市之一后，再生資源回收目前已正式納入某某市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系?；厥站W(wǎng)點雜亂無章，回收經(jīng)營秩序混亂。由于經(jīng)營規(guī)模小，一些利潤較低而利用率較高的可再生資源無人經(jīng)營，使得這部分廢舊物資資源大都成為垃圾或污染源，進而影響居民生活環(huán)境。廢舊物資加工處理工藝的嚴重落后，使一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物不能得到妥善處理，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠。38 缺乏有效管理，安全隱患嚴重目前再生資源回收市場缺乏有效的管理，以外來人口為主的無證無照經(jīng)營戶及流動收購人員，他們居無定所，流動性強，基本處于自發(fā)和無序狀態(tài)，存在著銷贓、偷竊和破壞等嚴重違法犯罪行為，這樣，既存在著安全隱患，也嚴重地影響著城市的環(huán)境和形象，與某某市正在全力推進的“大環(huán)境、大建設、大發(fā)展”極不相稱。項目規(guī)劃應體現(xiàn)某某的市情，服從和服務于社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標。在市政府的統(tǒng)一領導下，制定相關法律、法規(guī)，按照政府引導支持、企業(yè)市場化運作的原則，爭取用 5 年的時間，使某某市 90％以上的回收人員持證上崗納入規(guī)范化管理；90％以上社區(qū)納入規(guī)范化回收站（亭） ；90％以上再生資源回收站點進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理；85％以上再生資源主要品種得到回收和利用，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。綠色環(huán)保原則項目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅再生資源循環(huán)利用的二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住