【正文】 ） 對未依法取得批準或驗收合格的單位擅自從事有 關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。 4 舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵 ： 縣級以上人民政府 及其有關部門的 獎 勵，辦法由 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院財政部門制定 。 50、 事故統(tǒng) 計公布：七十六條 ： 縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。 5 .5 安全生產(chǎn)違法行為 4 個責任主體 ： 1）有關人民政府和富有安監(jiān)管理職責的部門及其領導人、負責人 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 4）安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務人員 。 5 地方政府應急救援工作職責 ：在各類 重大、特大事故 的應急救援工作中處于 組織指揮的核心地位 。 5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門人員違法行為 ： 1）失職瀆職的違法行為 2）要求被審查驗收單位購買指定安全設備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、驗收收取費用的 3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報 。 （每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范） 安全生產(chǎn)責任制：礦長 ： 1）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查 4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應 5）依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育培訓 6）制定礦山災害的預防和應急計劃 7）及時采取措施，處理礦山存在的事故隱 患 8）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故 。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關單位應當 保護事故現(xiàn)場 ，因搶救事故，需要移動現(xiàn)場部門物品，必須 做出標記 ，繪制事故現(xiàn)場圖。 礦山安監(jiān)部門職責 ： 1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門 貫徹執(zhí)行礦山 安全法律法規(guī) 的情況 2） 參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收 3） 檢查礦山 勞動條件和安全狀況 4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作 5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專用費用情況 6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理 7）法 6 律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責 。 1 礦山違法行為處罰決定機關： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ；管理礦山企業(yè)的主管部門 。 1 歌舞廳、影劇院等公共聚集 場所 ，在使用和開業(yè)前，應當向 公安消防機構(gòu)申報 ， 經(jīng)消防安全檢查合格后 ，方可使用或者開業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事 處應當予以 指導 和 監(jiān)督 。 營業(yè)場所消防安全違法行為 1）對火險隱患不及時消除的 2）不按照國家有關規(guī)定配置消防器材和設施的 3）不能保障疏散通道、安全出口暢通的 。 2 2020 年 5 月 1 日實施《道路交通安全法》 。 第四章 安全生產(chǎn)相關法律 1997 年 10 月 1 日 施行《刑法》 。 犯罪構(gòu)成 ：亦稱 犯罪要件 ，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有 4 個 1）犯罪客體 ： 即被侵害、為刑 事法律保護的某種社會關系 2）犯罪主體 ： 即由于實施危害社會的行為、依法應負刑事責任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責任的主要是自然人 3）犯罪的客觀條件 ： 即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等 ， 4）犯罪的主觀要件 ， 即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失 。 安全生產(chǎn)犯罪 ： 重大責任事故罪 、 重大勞動安全事故罪 、 大型群眾性活動重大事故罪 、 不報或者謊報事故罪 、危險品肇事罪 、 提供虛假證明文件罪 、 國家工作人員職務犯罪等 。 重大勞動安全事故罪 ： 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對 直接負責的主管人員和其他責任人員 處以 三年以下有期徒刑或者拘役 ，情節(jié)特別惡劣的，處 三年以上七年以下的有期徒刑 。 1 礦山重大責任事故罪犯罪主體 ： 礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員 。 三者之一 。 1 行政處罰的原則 ： 公正、公開，設定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，對違法行為給予行政處罰必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù) 。 2 行政處罰的管轄 ： 1）一般管轄 ：縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄，屬地管轄 2）指定管轄 ：管轄發(fā)生爭議，情報共同上一級行政機關指定管轄 3）移送管轄 ：違法構(gòu)成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。 5）處罰時效 ：違法行為在 兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn) ，不再給與行政處罰。執(zhí)法人員出示 執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的處罰決定書。 2 行政處罰的執(zhí)行 ： 1）如期履行 2）當場收繳罰款 ：依法給予 20 元以下罰款的、不當場收繳事后難以執(zhí)行的 。當事人不履行的，行政機關采取： a、每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 b、將查封扣押財務拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款 c、申請人民法院強制執(zhí)行 。 2 女工保護 ： 1）禁止安排女工從事礦山井下 、國家規(guī)定的 第四季體力勞動強度 和其 他禁忌從事的活動 2）禁止安排 女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動 ， 3） 禁止 安排女職工在 懷孕期 間從事國家規(guī)定 的第三級體力勞動強度 的勞動和 孕期禁忌從事的勞動 ，懷孕 7 個月以上 的不得安排其延 長工作時間和夜班勞動 4）禁止安排女職工在 哺乳未滿 1 周歲 嬰 兒期間從事 第三級體力勞動強度 勞動和哺 乳期其他禁忌從事的其他勞動不得 延長其工作時間和夜班勞動 。 3 本法所指 職業(yè) ?。?企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織 的勞動者在勞動過程中，因 接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì) 等因素引起的 疾病 。 3 有人單位職業(yè)病防治方面的職責 ： 1）用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。 3《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人 單位職業(yè)病防治措施 ： 1）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專員，負責本單位 的職業(yè)病防治工作 2）制定職業(yè)病防治計劃及方案 3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案 5）建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度 6）建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案 。 放射性工作場所 和放射性同位素的 運輸、儲存 ，必須配置 防護裝置和報警裝置 ，保證接觸放射性的工作人員佩戴 個人劑量計 。直接責任的主管人員和其他直接責任人，依法給予 降級、撤職或者開除處分 。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責 ： 1）行政處罰權(quán) 2）安全檢查權(quán) 3）建議報告權(quán) 4）事故調(diào)查處理權(quán) 。 4） 拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰： 警告并可處以 5 萬元以上 10 萬元以 下罰款，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)整頓，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級直至開除的紀律處分 5）妨礙事故調(diào)查處理的處罰 ： 警告可以并處 3 萬元以上 15 萬 10 元 以下的罰款，情節(jié)嚴重的與上第四條相同處理。《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》將這 15 種 隱患具體化為 60 種 。 15）其他重大安全生產(chǎn)隱患的 。 停產(chǎn)整頓的規(guī)定 ： 1）停產(chǎn)整頓 2）停產(chǎn)整頓中的監(jiān)督檢查 ： 暫扣證照：五證一照 （采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè) 執(zhí)照） 3）停產(chǎn)整頓后的整改復查 ：責令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起 60 日內(nèi)組織驗收完畢； 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人簽字，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人審核同意，報請有關人民政府主要負責人簽字批準方能恢復生產(chǎn) 。 1 關閉煤礦達到的要 求： 1）吊銷相應證照 2）停止供應并處理火工用品 3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通訊線路 4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌 5）妥善遣散從業(yè)人員 。 1 建設單位應當向施工單位提供 施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地 下觀測資料 ， 地下 工程的相關資料保證 ：資料的 真實性、科學性、完整性 、其他部門和單位應當提供施工資料不得推諉 。 1排除適用 ： 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣 的安全管理 不適用 于本條例。 11 2 生產(chǎn)、儲存和使用劇毒化學品的單位 應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置 每年進行一次安全評價 ， 生產(chǎn)、儲存其他危化品的單位 ，應但對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置 每兩年進行一次 安全評價。 2 經(jīng)營?；方剐砸?guī)定 ： 1）從未取得危化品生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品 2）經(jīng)營國 家明令禁止的?；泛陀脛《净瘜W品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他進入人民日常生活的活血品和日用化學品 3）銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危化品 。 1）生產(chǎn)、科研、醫(yī)藥等 經(jīng)常使用單 位設區(qū)公安部門申請 領取購買憑證 2）單位 臨時購買 ，應憑單位開具證明向設區(qū)市級人民政府的公安部門申請領取 準購證 。 2 ?；返怯浌芾?：國家實行?；?登記制度 ，對于?；菲髽I(yè)及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他?；菲髽I(yè)，應當向 國務院經(jīng)貿(mào)綜合管理部門負責?；返怯洐C構(gòu)辦理?；返怯?。 2 煙花爆竹生產(chǎn)車間、工房的安全要求 ： 1） 危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū) 設在 安全地帶 ， 銷毀場和燃放試驗場單獨設在偏僻地帶 2）危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應考慮人員的安全疏散和有害氣體擴散 3） 不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中 。 5）危險倉庫門應 設雙層 ，內(nèi)層 為通 風門 6）危險廠房安全窗戶應向外平開，寬度 不小于 1 米 ，高度不應 不小于 米 ，窗臺高度 不高于地面 米 ， 不得設置中挺 。 3 危險品倉庫 ：倉庫地面應當鋪設 木地板 ，無地板的倉庫要 設置 30cm 的垛架 ，鋪以 防潮材料 。 總倉庫用水量不小于 108m179。 3 從事煙花爆竹批發(fā) 的企業(yè)應當向所在地的 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府安全監(jiān)管部門或者其委托的設區(qū)市級 人民政府安全監(jiān)管部門提出申 請， 30 日內(nèi) 對材料及現(xiàn)場進行審查。 收貨人在貨物運達目的地后 3 日內(nèi) 將運輸許可證教會發(fā)證機關 核銷 。 2） 對不具備安全生產(chǎn)條件 的生產(chǎn)企業(yè)的處罰： 1 萬元以上 5 萬元以下處罰 ，逾期不改，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重， 吊銷安全生產(chǎn)許可證 。 5） 違反道路運輸規(guī)定 的處罰 ： 2002020元罰款。 8）對沒 收非法煙花爆竹 產(chǎn)品的處置： 就地封存，公安部門組織銷毀處置 。 取得生產(chǎn)許可證、安全許可證，工 商登記程序 ： 國務院國防科技工業(yè)主管部門 應當自受理申請之日起 45 日內(nèi)進行審查，新改擴應申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。廠房門應向外平開， 寬度不小于 米 ， 危險品廠房 安全窗向 外平開，寬度 不低于 1 米 ， 高度不低于 米 ， 距地面不得高于 米 。 3）不宜用三輪車、畜力車、拖掛車運輸，汽車運輸。 4 民用爆炸物品銷售許可 ： 1）向所在地 省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)主管部門 提交 申請書 、 可行性研究報告及 能證明符合規(guī)定條件的證明材 料 2）國防科技工業(yè)主管部門在受理申請之日 起 30 日內(nèi) 審 查。銷售企業(yè)應當將購買單位的 許可證、銀行轉(zhuǎn)戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人身份證明復印件保存 2 年備查 。 3） 裝卸現(xiàn)場警戒 ，禁止無關人員進入 4）運達后 三日 13 內(nèi) 將 運輸許可證交回 發(fā)證機關核銷。 3）爆破作業(yè)單位 跨省自治區(qū)直轄市行政區(qū) 從事作業(yè)的，應當先將爆破作業(yè)項目有關情況想爆破所在地 縣級人民政府公安機關報 告。 5 行政許可設立機關和方式法定 ： 1）國務院制定 行政法規(guī)或者做出決定的方式設定行政許可。功能：防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量限制。 3）認可： 由行政機關向申請人是否具備特定技能的認定，功能：提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽，沒有數(shù)量控制 4）核準 ：行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規(guī)范的判斷、確定。 5 ，安全生產(chǎn)許可條例公布并實施。 4）決定 ：收到申請 45日之內(nèi) ，資料與現(xiàn)場不合格， 合格后算起 。 5 安全生產(chǎn)區(qū)可證發(fā)證機關層級 ： 1）兩級發(fā)證： 確定國務院及省級兩級人民政府的負有安監(jiān)管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產(chǎn)區(qū)可證發(fā)放機關 2）一級發(fā)證：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)特例：國務院國防科技工業(yè)主管部門負責安全生產(chǎn)區(qū)可證的頒發(fā)和管理 。國務院及省級安監(jiān)管理部門負責發(fā)證和管理， 2）發(fā)證機關：兩級發(fā)證：國務院、省級安監(jiān)管理部門 。 6 中央管理企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證發(fā)放與管理： 兩級發(fā)證 ： 總公司、總廠、一級上市公司 由 國務院有關部門 發(fā)放； 區(qū)域為限 ， 全資或者控股子公司 在當?shù)?省級安監(jiān)管理部門、建設行政主管部門和省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)頒