【正文】 任務(wù)，南起中運(yùn)河北堤，與老鹽河交接，北至六塘河地涵，涉及凌橋、三樹、漁溝、吳集、宋集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯水面積為160平方千米?！?。1竹絡(luò)壩一干河：上起竹絡(luò)壩總干河，下訖凌橋鄉(xiāng)境內(nèi)，是淮陰區(qū)西南片的一條主要灌溉渠道，涉及三樹、凌橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平均淤深達(dá)1米。1一干北大溝：上起竹絡(luò)壩總干河南堤，下訖躍進(jìn)河，與竹絡(luò)壩一干河平行。鄉(xiāng)級河道淤積比較嚴(yán)重，主要原因是該區(qū)域內(nèi)土質(zhì)多為砂土，極易沖刷，水土流失嚴(yán)重。規(guī)劃疏浚縣級河道有澗河、岔溪河、蔡大溝、小市河、南漁濱河、南干河、板閘干河、烏沙干河、席順干溝、北漁濱河、衡河、上引河下段、張碼西干溝、溫山河和復(fù)興東干溝等15條。蔡大溝：北起北干渠邊朱橋石塘村，經(jīng)過馬甸祁大莊、溪河鎮(zhèn)匯入頭溪河，范圍包括建淮鄉(xiāng)、朱橋鎮(zhèn)、馬甸鄉(xiāng)和溪河鎮(zhèn)，原設(shè)計(jì)流量44立方米/秒。板閘干河：起于運(yùn)河邊與市區(qū)交界處，途徑開發(fā)區(qū)的徐揚(yáng)、楚州區(qū)的淮城、南馬廠、席橋、欽工、宋集、順河、茭陵，止于蘇嘴鎮(zhèn)東南部，該引水河道淤積嚴(yán)重，水流不暢，對沿岸農(nóng)作物的生長造成很大影響。設(shè)計(jì)排水能力90立方米/秒，現(xiàn)狀流量40立方米/秒。嚴(yán)重影響人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。由于多年泥沙淤積、水草叢生，加之沿線居民向河中傾倒生活垃圾等原因，使得這些河道斷面縮小、淤塞嚴(yán)重，大大地降低了這些河道的引排水能力，汛期澇水不能及時(shí)迅速排出，嚴(yán)重影響人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和物質(zhì)文化生活。二干七支大溝：西起漣西二干渠右側(cè)羅莊南，東至砦礬北入公興河，千米，跨經(jīng)高溝和岔廟。主要擔(dān)負(fù)廢黃河堤以北、以西、漣東五干渠以東、漣佃公路以南范圍的排澇任務(wù)，同時(shí)兼有引水功能。1987年按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行疏浚，后多年未經(jīng)疏浚，河道淤積較為嚴(yán)重。立方米/秒。立方米/秒。新漣河：南起東胡集街西漣中北四支左側(cè)，北至薛集入一帆河，所跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)為東胡集、五港和方渡。主要擔(dān)負(fù)漣東總干渠以北、小鹽河以南、二干渠以西、漣東一干渠以東范圍的排澇任務(wù)，同時(shí)兼有引水功能。1991年進(jìn)行疏浚，現(xiàn)狀河道淤積較為嚴(yán)重。現(xiàn)狀河道淤積較為嚴(yán)重。1米梁河：南起潘莊閘東，北至徐跳入古鹽河，所跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)為北集和黃營。主要擔(dān)負(fù)淮漣一分干尾以東、淮漣公路以西、扁擔(dān)溝以北、淮灌公路以南范圍的排澇任務(wù)，同時(shí)兼有引水功能。縣級河道20條，總長度246千米，已疏浚8條，規(guī)劃再疏浚12條，；鄉(xiāng)級河道264條，總長991千米，已疏浚41條，規(guī)劃再疏浚213條。目前草澤河的現(xiàn)狀是:河底高程5～6米，底寬8～15米，邊坡1∶2。河底寬5～6米，河口寬20米,。地面高程起伏較大，由西向東，9～。西起朱壩鄉(xiāng)馬棚村二支溝，東至岔河鎮(zhèn)張王村入十里長河，排水面積14平方千米?，F(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)是:,底寬4米，1:。建筑高家堰時(shí)形成雛形，明、清年間加固洪澤湖大堤時(shí)因取土而拓寬延長。周橋總引水河:開挖于1967年春,西起周橋閘，東至硯臨引水河，長4千米，河底寬30米，1:2坡。邊坡1:2坡，～，堤頂高程13米，頂寬6米，1:2坡。堤頂高程12米，1:2坡。渠底高程7米，底寬8～6米，1:。規(guī)劃疏?？h級河道有利農(nóng)河、豐收河、利東河、淮南圩西中心河、淮南圩東中心河、塔集河、新陽中心河、涂溝河、大金溝河、老三河、朝陽河、金北中心河、洪金排澇河、陳新港、腰閂河、學(xué)田港等16條。影響灌排效益的正常發(fā)揮。由于水土流失和多年未疏浚。由于水土流失和多年未疏浚。由于水土流失和多年未疏浚。沿線魚塘眾多，坡耕嚴(yán)重，運(yùn)行多年來一直沒有整治。該河水土流失嚴(yán)重，以及河道久未疏浚。1腰閂河：西起泗灣湖農(nóng)場孫渡閘，向東經(jīng)西大汕子河流入寶應(yīng)湖，全長6千米，～4米，底寬4米，為泗灣湖農(nóng)場、前鋒鎮(zhèn)張集圩的主要排澇河。由于多年未疏浚整治，河岸居民隨意向河中亂倒雜物和生活垃圾，河底越來越淺，淤塞嚴(yán)重，同時(shí)，水面水花生生長茂盛，阻水十分嚴(yán)重，引排水標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，給居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水帶來了很大困難。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)底寬15米。清水壩引河是人工河道，建成于60年代末，曾于七十年代后期和1998年進(jìn)行過疏浚，但因施工難度大，沒有恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。桂虎截水溝：起于古桑鄉(xiāng)，止于桂五鎮(zhèn)，內(nèi)坡比1:，主要功能為灌排結(jié)合，灌排總控制面積92平方千米，現(xiàn)狀引水能力4立方米/秒。古十排水溝：起于古桑鄉(xiāng)，止于盱城鎮(zhèn)十里營村，內(nèi)坡比1:，主要功能為灌排結(jié)合，灌排總控制面積48平方千米。河道設(shè)計(jì)平均底寬4米，內(nèi)坡坡比1：2，坡降1/10000，行水深度2米。堆頭老引河：起于觀音寺鎮(zhèn)，止于馬壩鎮(zhèn)，內(nèi)坡比1:。龍王山西截水溝：起于龍王山水庫，終點(diǎn)至三墩電干渠，涉及古桑、盱城二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)淤普遍積較為嚴(yán)重,實(shí)際輸水能力不足2立方米/秒,平均淤深約為1米左右，立方米。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：底寬6米，內(nèi)外坡1:2,i=1/5000；,現(xiàn)淤積較為嚴(yán)重,實(shí)際輸水能力不足2立方米/秒,平均淤深約為1米左右。淮安市目前有189條縣鄉(xiāng)河道，這些河道由于長期沒有疏浚，淤塞嚴(yán)重，大部分排澇標(biāo)準(zhǔn)不足五年一遇，有的甚至不足三年一遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些地區(qū)的縣鄉(xiāng)河道平均5年就要疏浚一次，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。長期以來，農(nóng)村水利工程管理一直是農(nóng)村水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，一方面是面廣量大的農(nóng)村水利工程，另一方面是管理體制不完善，管理的無序性、粗放性、滯后性、低效性等問題越來越嚴(yán)重，矛盾也越來越突出，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。從今冬開始，利用5年左右時(shí)間將縣鄉(xiāng)河道清淤一遍。在全面取消“兩工”、實(shí)行“一事一議”籌勞這一政策交替時(shí)期，農(nóng)村水利建設(shè)繼續(xù)保持力度不減、規(guī)模不減、成效不減。但是，我市各地不畏困難，想方設(shè)法，積極采取多種措施籌措工程建設(shè)資金。全市共完成縣鄉(xiāng)河道清淤疏浚494條?？h鄉(xiāng)河道疏浚工程的實(shí)施，提高了河道引排標(biāo)準(zhǔn)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，深受老百姓的歡迎?；搓巺^(qū)每年在春季就針對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利提出的新要求，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備，及早提出縣鄉(xiāng)河道疏浚的年度計(jì)劃，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定。其次是明確了農(nóng)田水利建設(shè)的投入渠道，在保證“市、縣財(cái)政應(yīng)堅(jiān)持從本級可用財(cái)力中安排2％～4％用于水利建設(shè)”“重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金足額到位”以及“‘一事一議’籌資籌勞用于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)”等政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，積極拓寬投入渠道,從建立和征收水利建設(shè)基金、從土地出讓金拿出一定比例的資金、收取建設(shè)工程的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)等方面籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金；第三明確農(nóng)村水利工程的管理。三是市水利局和市財(cái)政局對2003年出臺的《淮安市縣鄉(xiāng)河道疏浚工程項(xiàng)目管理及資金管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。土方工程經(jīng)費(fèi)包括勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作費(fèi)和土方工程施工費(fèi)，原則上應(yīng)占補(bǔ)助資金的65%，配套建筑物工程為疏浚河道區(qū)域范圍的泵站、涵閘、跌水、橋梁等工程的維修改造，原則上占省市補(bǔ)助資金的35%。對采用機(jī)械施工的骨干河道疏浚工程，大部分實(shí)行了項(xiàng)目法人制和公開招標(biāo)投標(biāo)制，鄉(xiāng)級河道疏浚大多實(shí)行議標(biāo)；為了保證施工質(zhì)量，我們還引入了監(jiān)理制，委托淮安市淮源監(jiān)理中心組建監(jiān)理組對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求，狠抓質(zhì)量；施工過程中，各地水利技術(shù)人員則采取分片包干的方式，協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量督查等工作，確保工程質(zhì)量。金湖縣出臺了《關(guān)于開展骨干河道工程用地確權(quán)劃界工作的通知》，推動縣鄉(xiāng)河道堤防的確權(quán)劃界，并以洪金干渠整治為突破重點(diǎn)，按照相關(guān)法規(guī)劃定管理范圍，申請縣政府土地主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，確認(rèn)干渠用地屬國有土地并領(lǐng)取國有土地使用證。通過管理，各地縣鄉(xiāng)河道的河坡、河堤的耕種行為得到了有效遏制。從三年的施工情況來看，縣級河道大部分都采用了機(jī)械施工，工程質(zhì)量總體較好，但部分工程外觀質(zhì)量較差；對鄉(xiāng)級河道不夠重視，由于價(jià)格低廉，僅是達(dá)到了疏通目的，土方堆放較亂，河堤不成形，河坡不平整，在雨季極易引起沖刷，造成水土流失和新的淤積。同時(shí)，由于投入的不足，沿線泵站、涵閘、跌水、護(hù)坡等配套建筑物沒有跟上，長效管理措施也沒有能及時(shí)落實(shí)到位，河渠疏浚后淤積速度不能得到有效控制，致使河道的整體效益不能得到有效發(fā)揮。采用機(jī)械施工，組織方便，施工進(jìn)度快，質(zhì)量好，但由于政策規(guī)定不能強(qiáng)行要求群眾以資代勞，只能采取“一事一議”的方法協(xié)商解決籌資，籌資難度大。通過縣鄉(xiāng)河道疏浚一期規(guī)劃的實(shí)施，我市重現(xiàn)水清岸綠的優(yōu)美環(huán)境，城鄉(xiāng)居民十分滿意，社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，但仍然有很多縣鄉(xiāng)河道淤塞嚴(yán)重，惡化水環(huán)境，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活，制約了我市社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我市境內(nèi)河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢；伴水而生、依河而居，是農(nóng)民生存活動的顯著特點(diǎn)，河道是農(nóng)民生產(chǎn)生活中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，水是生命之源，又是一把“雙刃劍”，治好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造出舒心宜人的農(nóng)村環(huán)境；治不好，就成為制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的隱患。河道不暢通、水質(zhì)不改善，不僅農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力難以提高，而且農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量也難以提高。進(jìn)一步實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚，可以降低水位，提高除澇能力；可以實(shí)現(xiàn)水暢其流，提高水源供給能力；可以做到流水不腐，提高河道自凈能力，這對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化具有十分重要的意義?！痘窗彩兴l(fā)展“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿），2005年9月；《江蘇省20032007年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃概要》，2003年12月；《江蘇省淮安市20032007年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃報(bào)告》，2002年9月；《淮安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》，2000年；《江蘇省水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，2000年；《淮安市水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，2000年；《江蘇省20072010年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃編制提綱》，2005年6月；《中華人民共和國水法》，2002年；《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，1998年6月；國家及省市其它適用的法律、法規(guī)與規(guī)定等。加強(qiáng)河道管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正常化，保證縣鄉(xiāng)河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。序號所屬縣區(qū)河道名稱起迄地點(diǎn)長度（km）規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)備注河底寬度河底高程邊坡河道比降設(shè)計(jì)流量一清浦區(qū)　　2　運(yùn)南干河城南黃碼1:1/100005　大治河黃碼鹽河1:1/10000二淮陰區(qū)　　　14　一干北大溝三樹凌橋361:1/15000　15　二大溝袁集五里1:31/10000　16　民便河袁集古寨5161:31/10000　17　竹絡(luò)壩總干河三樹漁溝1:31/15000　25　小市河北干扁擔(dān)城1:21/5000　26　南干河建淮平橋1:21/10000　29　張碼西干溝范集1:21/1000033　板閘干河淮城蘇嘴1:21/2000037　溫山河三堡南閘1:21/1000043　伏河楊口高溝1:1/10000續(xù)表4148　小鹽河漣城鎮(zhèn)徐集1:1/1500052　漣中總干河漣城五港1:21/2000054　草澤河洪澤湖大堤仁和七支815651:21/1500063　往良河硯馬干渠黃集1:21/1000069　腰閂河呂良前鋒1:1/1000073　學(xué)田港呂良金北1:21/10000江蘇省淮安市縣級河道疏浚規(guī)劃成果表序號所屬縣區(qū)河道名稱起迄地點(diǎn)長度（km）規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)備注河底寬度河底高程邊坡河道比降設(shè)計(jì)流量75　塔集河塔集夾溝1:21/2000079　涂溝河涂溝銀集1:1/2000084　龍王山東截水溝穆店維橋1:21/1000088　龍王山西截水溝古桑－盱城1:21/1000091　桂洪排水溝桂五王店續(xù)表41合計(jì)　　縣級河道投資：，；鄉(xiāng)級河道投資：。因此，通過上述多種籌資渠道，可滿足我市20072010年縣鄉(xiāng)疏浚工程的建設(shè)需要。計(jì)劃疏浚鄉(xiāng)級河道2條。計(jì)劃疏浚河道48條，更新改造建筑物70座。計(jì)劃疏浚河道24條，更新改造建筑物48座。計(jì)劃疏浚河道46條，更新改造建筑物106座。 2008年工程計(jì)劃全市計(jì)劃疏浚河道314條，更新改造建筑物708座。其中：疏?？h級河道2條，更新改造建筑物14座，；疏浚鄉(xiāng)級河道23條，更新改造建筑物70座。計(jì)劃疏浚河道67條，更新改造建筑物36座。計(jì)劃疏浚河道54條，更新改造建筑物46座。計(jì)劃疏浚河道47條，更新改造建筑物305座。計(jì)劃疏浚鄉(xiāng)級河道2條。計(jì)劃疏浚河道41條，更新改造建筑物61座。計(jì)劃疏浚河道26條，更新改造建筑物45