【正文】 濟(jì)市場化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展形成了對老年福利事業(yè)的巨大需求。（四）當(dāng)前老年住宅存在的問題 當(dāng)前，一方面我國老年住宅的總量不足，非盈利性質(zhì)的療養(yǎng)院一床難求，且條件較差。由于我國居民財(cái)富分配的不均，老人可支配的財(cái)富也存在很大差別，這就決定了未來我國老年住宅的多層次性，未來將會(huì)出現(xiàn)各種針對不同層次老人的精確定位的老年住宅。這樣高的老齡化速度在世界上是很少見的，中國的養(yǎng)老問題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然少兒撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，%%，（見上表２２）。1982年第三次全國人口普查時(shí)，60歲以上老年人口為7664萬人，1990年全國第四次人口普查時(shí)為9697萬人。60歲及其以上的老年人口以年均3%速度持續(xù)增長。我國現(xiàn)階段人口老齡化問題必將對全球老齡化帶來巨大影響，也必將對我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響。（二）薄弱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢急需轉(zhuǎn)變我國老齡事業(yè)尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。③規(guī)模小、功能相對單一，配套設(shè)施不足 國內(nèi)目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)屬于公辦社會(huì)福利型，面向“三無”老人，規(guī)模小、功能單一，配套設(shè)施不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高知識層次、高收入的退休人群的需求，現(xiàn)有老年住宅較為落后。而挖掘養(yǎng)老服務(wù)潛力，擴(kuò)大供給，滿足日前增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，除政府加大公益性投入外，更需引入市場機(jī)制，加快開發(fā)建設(shè)以市場化為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。既有享受天倫之樂的，也有發(fā)揮余熱的，既有醫(yī)療保健的，也有文化娛樂的，既有旅游度假的，也有學(xué)習(xí)教育的，等等。從服務(wù)對象看，入住的老年人多是高齡、鰥寡、孤獨(dú)、病殘，少有健康老人入??；從服務(wù)資源看，現(xiàn)有資源嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。加上服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容不全，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)量提質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量“空巢”家庭已經(jīng)出現(xiàn)，一大批“留守”老人、“空巢”老人的基本生活、精神撫慰、醫(yī)療保健等服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。從目前情況看，政府公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足，社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體功能不全，繼續(xù)市場化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要及時(shí)補(bǔ)充。三、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 （一）政策優(yōu)勢 世界人口老齡化的快速發(fā)展，已引起世界各國政府的重視。根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局以民辦函（2000）9號、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局以財(cái)稅（2000）97號文件對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)稅收提出免交稅的規(guī)定，給發(fā)展社會(huì)性福利事業(yè)帶來了春天。③社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目免收土地登記費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。 ④民辦社會(huì)事業(yè)單位與公辦社會(huì)事業(yè)單位享受同等稅收和財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。項(xiàng)目簽約后,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大柿子、蘋果、甜瓜、蔬菜、奶山羊、奶牛、生豬規(guī)模。與西安、延安文化旅游產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)，融入關(guān)中旅游環(huán)線。進(jìn)入新世紀(jì)以來，富平的城鎮(zhèn)配套設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)等級水平不斷提升，功能不斷豐富，已成為渭南市的核心和輻射周邊1000公里的區(qū)域中心。富平地處北34176。26′，位于關(guān)中平原與渭北黃土高原之間的銜接地帶，地形北高南低，山川河塬相間，由北向南主要分為北部喬山余脈區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)、河流洼地區(qū)4個(gè)地貌單元，屬大陸性季風(fēng)暖溫帶半干旱氣候，光照充足，氣候溫和，降水適中，雨熱同期，晝夜溫差較大，四季冷暖分明，年均日照2472小時(shí)，℃，無霜期221天。處于西安、銅川、渭南三市腹圍之中。今年開建的渭南—蒲城—銅川高速也饒不開富平。閻良的飛機(jī)城公園近在咫尺。2001年，被國家林業(yè)局授予中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、中國柿鄉(xiāng)稱號。淵遠(yuǎn)的歲月長河，漢唐的人文景觀，產(chǎn)生了非常深厚的文化積淀。縣境內(nèi)有文化遺址12處，具有豐富的文物古跡和較高的開發(fā)價(jià)值。2. 城市建設(shè)大幅度提高 近年來，富平縣堅(jiān)持把城市建設(shè)作為加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)，先后與浙江省紹興縣、美國加州洛杉磯蒙特利公園市等中外城市結(jié)為友好縣市。按照“白色格調(diào)、彩色符號、清新明快、不落俗套”的要求進(jìn)行建設(shè)，積極實(shí)施縣城凈化和美化工程，近年來，富平以人文、生態(tài)、紅色旅游為重點(diǎn)，編制全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。先后建成南韓花園、鑫瑞小區(qū)、富平人家、瑞寧小區(qū)等商住小區(qū)10多個(gè)，新增居住建筑面積50萬平方米；建成富爾酒店、新華大廈、宣教文化中心等一批標(biāo)志性建筑；富平縣中心療養(yǎng)院也于2011年6月份2012年9月建成并投入使用。城市功能齊全，水、電、暖、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施十分完備。信息水平可滿足各類群體的需求。此外，還有100多個(gè)航空制造研究分支機(jī)構(gòu)，搭建了公用型保稅倉庫、閻良污水處理廠項(xiàng)目、北塬綜合開發(fā)二期工程、年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、節(jié)水示范工程和農(nóng)村改水工程，即將啟動(dòng)的城市新配水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)改造、天然氣入閻復(fù)線工程，主要路網(wǎng)及管線基礎(chǔ)配套設(shè)施的實(shí)施和完善，人民路的全線貫通，區(qū)綜合體育館，啟用文化館、藏書樓和檔案館，扶植藍(lán)天路、公園街等一批城市廣場的建成，實(shí)施了141病院遷建和人平易近病院分析樓扶植。一批具有現(xiàn)代商業(yè)特色的商貿(mào)設(shè)施投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。富平縣已與北京清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂合作協(xié)議，對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，結(jié)束了多年來有總規(guī)無詳規(guī)的歷史。省民政廳主管、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)都已作出指示，要求相關(guān)部門盡快抓論證、促實(shí)施。閻良、富平現(xiàn)有人口共計(jì)100余萬人，未來人口的快速增長，老年群體迅速龐大的發(fā)展體系，以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，迫使我們必須盡快解決養(yǎng)老問題。(3) 有便利的外部交通條件。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建、發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地**集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米，為**療養(yǎng)院原用地。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件**總面積497平方公里，轄21個(gè)村委會(huì)，192個(gè)自然村，總?cè)丝?4854人。**屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會(huì)治安狀況較好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為**的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí)；年平均氣溫14~15186。（1）給水本項(xiàng)目水源為**水廠的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要，供水管網(wǎng)原已接入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。（2）運(yùn)輸條件項(xiàng)目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。第四章、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)規(guī)模 （一）建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目總投資約14000萬元，占地155700m178。北邊長594米，南邊長444米，寬300米，呈直角梯形地塊。中心為高級公寓區(qū)與中心水景景觀公園。場區(qū)內(nèi)主干道寬6米，次干道寬4米，支干道寬3米，各主要建筑設(shè)施均有道路相通，形成環(huán)形通道。（2）特護(hù)區(qū)：共6棟，醫(yī)護(hù)型老年公寓，三層建筑，建筑面積30366㎡。三區(qū)均按2—3層磚混結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，共26棟，建筑面積64671㎡，普通區(qū)、特護(hù)區(qū)各樓內(nèi)分別設(shè)有辦公室、醫(yī)務(wù)辦公室、護(hù)士辦公室、會(huì)議室、更衣室、活動(dòng)室、棋牌室、電視室、病人會(huì)客室、男女淋浴室、公共衛(wèi)生間、獨(dú)立衛(wèi)生間等，特護(hù)區(qū)還增設(shè)了心理咨詢室、康復(fù)室、廚房、餐廳、洗衣房、無障礙衛(wèi)生間。，共3層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，一層為大餐廳和操作間，二層小餐廳和輔助性用房，三層宿辦用房，建筑面積共3825㎡。的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，%、%，%，亭臺(tái)、流水錯(cuò)落有秩，充分地利用了有利的自然環(huán)境。把老齡事業(yè)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，遠(yuǎn)瞻未來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風(fēng)貌。（三）宗旨與目標(biāo)定位 “中華國際富閻老年頤養(yǎng)苑”的宗旨是弘揚(yáng)中華民族療養(yǎng)養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，承擔(dān)政府職能，為轄區(qū)老人和社會(huì)各界提供頤養(yǎng)老人的理想場所，服務(wù)對象是孤寡優(yōu)撫對象戶、五保戶、離退休職工和社會(huì)上一切缺乏照顧的老人，為入住老人提供膳食、住宿、康復(fù)保健、日常生活護(hù)理和文娛健身服務(wù)，建設(shè)亭、臺(tái)、樓、閣、水榭、小橋、池、魚塘、假山等園林景觀，使公寓區(qū)內(nèi)春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青；成為老人頤養(yǎng)天年的“幸福之家”。三、建筑設(shè)計(jì)方案 （一）設(shè)計(jì)理念 、世外桃園項(xiàng)目位于富平縣南部坡頭天城園，該地區(qū)生活富有田園般淳樸氣息。 按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思路，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全國先進(jìn)的、面向21世紀(jì)花園式的老年公寓為目標(biāo)，具備超前性、全方位性、先進(jìn)性，體現(xiàn)與老年人處處相融合的建筑風(fēng)格。從活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)、道路、交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風(fēng)格、綠化、景觀、使用材料等全面考慮，力求功能齊全，適用便捷，打造真正意義上為老人全心全意服務(wù)的品牌。（三）設(shè)計(jì)原則、依據(jù)及要點(diǎn) 1. 設(shè)計(jì)原則 建筑布局功能分區(qū)明確、聯(lián)系方便，并保證各用房具有良好的室內(nèi)外環(huán)境。最重要的目的就是盡可能長時(shí)間維持其獨(dú)立生活能力。（4）盡可能在樓內(nèi)外為老年人提供各種鄰里交流、人際交流的公共交往空間和環(huán)境。（1）功能性要充分考慮老年人步行和使用輪椅的空間，消除地面高差，方便他們能自如地在住宅內(nèi)移動(dòng)。地面材料要求必須防滑，消除地面高差，取消門坎，在廁所和浴室要安裝扶手，門為推拉式為好，要選用易于識別的色彩和良好的照明。要保證老年人方便地使用衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)安裝冬天洗浴時(shí)的加溫設(shè)備。（5）可改造性老年人從自立自理期到需要照顧與護(hù)理期約為一、二十年的時(shí)間，期間，老年人生理機(jī)能逐步衰退，應(yīng)考慮到老年人的需求，進(jìn)行潛伏設(shè)計(jì)，以便于改造。⑨老人居室朝向應(yīng)日照良好。，并應(yīng)采用緩坡臺(tái)階和坡道過渡。②過廳和走道、擔(dān)架回旋條件，并應(yīng)符合下列要求：——戶室內(nèi)門廳部位應(yīng)具備設(shè)置更衣、換鞋用櫥柜和椅凳的空間。、走道、房間不得設(shè)門坎，地面不宜有高差。，居住建筑不應(yīng)小于300mm，公共建筑不應(yīng)小于320mm；踏面高度，居住建筑不應(yīng)大于150mm，公共建筑不應(yīng)大于130mm。并應(yīng)符合下列要求：——坡道轉(zhuǎn)變時(shí)應(yīng)設(shè)休息平臺(tái)。扶手宜選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。㎡，臥室使用面積不宜小于10㎡。，～㎡。、公用浴室和公用洗衣間。、洗面盆和浴盆淋浴器。，平底防滑式淺浴室。、。，；出平臺(tái)的屋頂突出物。室內(nèi)通道墻面陽角宜做成圓角或切角， 。、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。 ，不宜小于下表的規(guī)定。 、浴室、。 、衛(wèi)生潔具、換氣裝置等的選定與安裝部位，應(yīng)考慮減少噪聲對臥室的影響。 、起居室宜向陽布置，朝西外窗宜采取有效的遮陽措施。③選用能耗少、效率高、維修方便，并能一機(jī)多用的設(shè)備。（2）主要設(shè)備明細(xì)表表44 主要設(shè)備明細(xì)表序號設(shè)備名稱型號規(guī)格數(shù)量單位用電量（KW）用水量(t/h)用汽量（t/h）備注1中央空調(diào)系統(tǒng)5套 2分體式空調(diào)180臺(tái)103微機(jī)350臺(tái)24電視機(jī)大285臺(tái)55電視機(jī)小65臺(tái)56電冰箱大26臺(tái)7電冰箱小60臺(tái)28洗衣機(jī)大24臺(tái)9洗衣機(jī)小60臺(tái)10太陽能熱水器60套11健身器械50件1212醫(yī)療器具1套2013辦公用品1套114投影儀3臺(tái)215消毒柜100臺(tái)16櫥具6套217電話機(jī)350臺(tái)18面包車219小轎車120鍋爐系統(tǒng)小4套含洗衣房、烘干設(shè)施21配電系統(tǒng)1套22污水處理系統(tǒng)1套23通訊系統(tǒng)1套（1）強(qiáng)電工程①變電和配電系統(tǒng)：建筑物內(nèi)用電設(shè)備運(yùn)行的允許電壓（額定電壓）出于用電安全大都低于380伏，但輸電線路一般電壓為10千伏、35千伏或以上，因此，獨(dú)立的建筑物需設(shè)自備變壓設(shè)備，并裝設(shè)低壓配電裝置，這種變電、配電的設(shè)備和裝置組成變電和配電系統(tǒng)。根據(jù)各專業(yè)所需的用電條件、用電設(shè)備，分類按需用系數(shù)分別計(jì)算，然后綜合確定用電負(fù)荷。②動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)：建筑物內(nèi)有很多動(dòng)力設(shè)備，這些設(shè)備及其供電線路、控制電器、保護(hù)繼電器等，組成動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)。照明線路應(yīng)供電可靠、安全，電壓穩(wěn)定。各建筑物室內(nèi)照度值的選擇依據(jù)《建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的推薦值并結(jié)合具體情況確定。B. 開關(guān)采用帶指示燈的寬板式，長過道、臥室采用多點(diǎn)控制照明開關(guān)，浴室、廁所采用延時(shí)開關(guān)。，設(shè)置腳燈。④防雷、接地。變配電房接地電阻R≤10Ω。將防雷專用地線、交流工作接地、設(shè)備的保護(hù)地線、電源PE線、光纖加強(qiáng)芯、金屬門窗、天花吊頂、交換機(jī)柜、SPD地線等就近與接地母排連接好，康復(fù)用房和衛(wèi)生間需做局部等電位聯(lián)結(jié)。其工作原理為利用分級安裝的防雷器層層泄放雷電感應(yīng)的能量，逐漸減低浪涌電壓，從而保護(hù)用戶終端設(shè)備。主要用于傳輸信號，如電話系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、消防監(jiān)測系統(tǒng)、閉路監(jiān)視系統(tǒng)、共用電視天線系統(tǒng)，對建筑物中各種設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等。有線電視系統(tǒng)單向傳輸時(shí)選用500MHz鄰頻系統(tǒng)；雙向傳輸時(shí)選用750MHz。各用房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如下：①在每個(gè)樓層及走道設(shè)置廣播喇叭，每個(gè)辦公室預(yù)留電視終端，每層業(yè)務(wù)用房在弱電井內(nèi)裝有電視分接線箱。、排水工程（1）給水系統(tǒng)為了充分利用市政水壓，確保安全及能源節(jié)約，大樓的給水采用市政給水和加壓給水相結(jié)合的供水系