【正文】 ，相傳井內(nèi)臥有五龍，一井打水，五井皆動(dòng)，故名。由此可見，當(dāng)時(shí)建筑之宏偉壯觀。17”武當(dāng)山現(xiàn)場辦公會(huì)議精神為指針，始終圍繞“創(chuàng)世界知名風(fēng)景區(qū)，建中國山水園林城”宏偉目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保護(hù)為主，合理利用，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理”的總體要求，以保護(hù)好武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)武當(dāng)山資源保護(hù)和旅游事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，深度挖掘武當(dāng)山森林公園，加快森林資源的開發(fā)和利用，做好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章，以旅游業(yè)為武當(dāng)山特區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一片林海茫茫，呈現(xiàn)出絢麗多姿的自然風(fēng)光，眾多的文物古建筑景觀點(diǎn)綴其間，構(gòu)成一幅風(fēng)景迷人的美麗畫卷，真是游客游覽觀光、休閑療養(yǎng)和度假避暑的最佳理想場所。而武當(dāng)山是十堰市旅游發(fā)展的龍頭和重頭戲，武當(dāng)山西神道即武當(dāng)山國家森林公園又與武當(dāng)山東神道相互照應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)成東、西線循環(huán)旅游圈。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，在21世紀(jì)，森林旅游將躍居前列，成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。氣候條件優(yōu)越，森林動(dòng)植物資源豐富擬建的武當(dāng)山國家森林公園屬北亞熱帶半濕潤溫暖季風(fēng)氣候區(qū)，境外由于秦嶺大巴山天然屏障，削弱北方冷空氣的侵襲，有利于東南季風(fēng)氣流的流入，加之海拔高差懸殊，地形復(fù)雜，因此具有垂直氣候明顯和小氣候的特征。受海拔高差懸殊的影響，植物垂直分布帶系明顯。鳥類資源也很豐富，據(jù)華中師范大學(xué)生物系考察，林間鳥類有133種、15個(gè)目、15科，其中被列為國家二類保護(hù)的有12種。具有革命傳統(tǒng)教育意義武當(dāng)山是革命老蘇區(qū)搖籃，賀龍、李先念等曾先后率領(lǐng)紅三軍駐扎于此，“五師”突圍時(shí)犧牲87名紅軍，其烈士墓待公園開放供后人瞻仰。湖北省“十一五”及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃中明確提出要將武當(dāng)山作為鄂西北及毗鄰地區(qū)旅游中心來建設(shè)，并努力使之發(fā)展為全國旅游網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)。整個(gè)武當(dāng)山旅游資源的開發(fā)已確定為以文化旅游為核心，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的集自然風(fēng)光、道教文化、武當(dāng)武術(shù)和古代建筑四位一體的旅游發(fā)展格局。目前，武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的客源市場總的看來有以下特征：隨著武當(dāng)山旅游環(huán)境改善和服務(wù)管理水平提高以及宣傳促銷力度加大等，游客數(shù)量明顯平穩(wěn)遞增，承載力空間越來越大；武當(dāng)山游客主要是以國內(nèi)客源為主，國外游客相對較少；十堰地區(qū)和周邊地區(qū)客源體，遠(yuǎn)距離大、中城市游客所占比例份量不重；朝拜的香客和觀光旅游者占據(jù)一定數(shù)量，而專程來武當(dāng)山旅游和高消費(fèi)的游客不算很多。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：武當(dāng)山是世界文化遺產(chǎn)、國際品牌旅游區(qū)，特別近幾年對國內(nèi)外的宣傳促銷，其效果頗為明顯，使武當(dāng)山在國際上的知名度和地位得到大大提高，潛在的客源總量速增。交通條件的改善為武當(dāng)山風(fēng)景旅游區(qū)拓寬了范圍更大、更廣的客源市場。而武當(dāng)山旅游的發(fā)展由于受到一系列制約因素的影響，大大地落后于原本與之齊名的廬山、泰山等國內(nèi)熱點(diǎn)旅游區(qū)，隨著基礎(chǔ)條件的改善，武當(dāng)山正以其獨(dú)特的山岳型風(fēng)景名勝和古老的道教文化對國內(nèi)游客產(chǎn)生巨大的吸引力，武當(dāng)山客源市場潛力十分巨大，旅游發(fā)展前景十分廣闊。因此，作為武當(dāng)山森林公園，具有十分豐富的人文景觀和雄偉秀麗的自然景觀，又是武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)重要組成部分，將使武當(dāng)山東神道與西神道景區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)，將來武當(dāng)山森林公園游客人數(shù)按武當(dāng)山東神道游客量20%測算，也是十分可觀的。在實(shí)施過程中，根據(jù)客源市場的需求確定旅游資源開發(fā)的取舍、先后和方式，根據(jù)自身的資源、地理區(qū)位等條件，選擇和確定目標(biāo)客源市場，并據(jù)此確定資源建設(shè)，使資源條件與市場需求兩個(gè)方面得到最佳的結(jié)合。四、總體布局及開發(fā)項(xiàng)目武當(dāng)山森林公園實(shí)行“一個(gè)核心，兩條發(fā)展軸，中空邊實(shí)”的布局，形成“一道屏障，兩條景觀廊道”。五龍宮是武當(dāng)山古建筑歷史上最早、最大、別具一格而引人入勝的主要景點(diǎn)，五龍宮遺址總面積30畝。項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目●五龍宮旅游公路。近年來，武當(dāng)山特區(qū)認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主，合理利用，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以人為本，打造誠信武當(dāng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，對外開放的步伐加大，其面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。許多旅游國家實(shí)踐證明，索道是一種安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便游客、多快好省的山地最理想的交通游覽設(shè)施。同時(shí)該線路與站址的選擇也與國家建設(shè)部門的基本要求相符。為了高效、便捷、耐用和確保安全系數(shù)大，因此，計(jì)劃采用和購置國外最先進(jìn)、最優(yōu)質(zhì)的索道建設(shè)設(shè)備器材，實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的建設(shè)索道，爭取達(dá)到世界一流水平。旅游功能：以自然生態(tài)環(huán)境為主體，突出“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情、古樸民歌、地方民俗”特色，發(fā)展休閑、度假、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情為主的生態(tài)旅游產(chǎn)品。項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目●公園大門●公園大門停車場設(shè)施●電力基礎(chǔ)設(shè)施●供水、排污基礎(chǔ)設(shè)施●森林公園綜合辦公樓●五龍行宮修復(fù)●其它古景點(diǎn)修復(fù)（2）旅游活動(dòng)項(xiàng)目●商務(wù)會(huì)展中心（3）旅游配套項(xiàng)目●2個(gè)農(nóng)家樂院●3個(gè)觀景亭●休閑度假山莊（四）東河景區(qū)景區(qū)范圍：本區(qū)位于武當(dāng)山北麓的五龍峽谷，長約10km。第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排一、空間開發(fā)次序，共分四大景區(qū)，五龍宮景區(qū)、仁威觀景區(qū)、魯家寨景區(qū)、東河景區(qū)。（一）20062010年在東線旅游主線上，著力開發(fā)五龍宮景區(qū)、仁威觀景區(qū)和魯家寨景區(qū)。二、時(shí)間進(jìn)度安排武當(dāng)山國家森林公園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度主要分3—5年進(jìn)行。對公園公路急彎、上下坡處設(shè)醒目標(biāo)志，險(xiǎn)道處設(shè)斑馬墩、防護(hù)層。建筑物內(nèi)均設(shè)室外消防栓，采用環(huán)狀消防給水網(wǎng)。防雷。（一）五龍頂監(jiān)控站。（二）系馬峰監(jiān)控站。監(jiān)控中心設(shè)在公園綜合辦公大樓，監(jiān)控中心接收前端傳來信號，在監(jiān)控中心配置一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，無線網(wǎng)橋與系馬峰監(jiān)控站的無線網(wǎng)橋配對使用，整個(gè)系統(tǒng)形成一個(gè)IP網(wǎng)絡(luò)，在IP網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，將來也可擴(kuò)展很多其它的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。通過大鏡頭攝像機(jī)與智能快球?qū)︼L(fēng)景區(qū)野生動(dòng)植物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止非法的砍伐和獵取野生動(dòng)物；對旅游景點(diǎn)監(jiān)控作用。設(shè)備及工具以國內(nèi)主要生產(chǎn)廠家2005年5月份的報(bào)價(jià)為依據(jù)。表8—1 武當(dāng)山國家森林公園建設(shè)各類項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)表項(xiàng)目類別投資估算（萬元）占總投資比例（%）備 注基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)1425旅游配套項(xiàng)目旅游活動(dòng)項(xiàng)目300總 額2849551表82 武當(dāng)山國家森林公園建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 單位：人民幣萬元景區(qū)項(xiàng)目類別項(xiàng) 目 名 稱估 算 價(jià) 值投資估算合計(jì)建設(shè)時(shí)間備注建筑工程設(shè)備購置安裝工程其它費(fèi)用五龍景區(qū)1基礎(chǔ)設(shè)施240024002006年古神道修復(fù)10km2002002006年★五龍宮景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施123827772006年★五龍宮景區(qū)供水、排污基礎(chǔ)設(shè)施82525582006年★購置客運(yùn)觀光汽車15輛5255252007年★旅游步道10km1001002007年★五龍宮停車場80802007年★五龍宮至南巖宮2公里索道320068002000120002008年※五龍宮修復(fù)580020060002009年※五龍頂修復(fù)280203002009年※其它景點(diǎn)修復(fù)804842010年★旅游配套服務(wù)3個(gè)五龍旅游觀光亭682702008年●休閑度假山莊606040160●小 計(jì)122887448231322054仁威觀景區(qū)1基礎(chǔ)設(shè)施仁威觀電力基礎(chǔ)設(shè)施103726732006年★仁威觀供水、排污基礎(chǔ)設(shè)施72525572006年★3個(gè)觀景亭622008年●仁威觀修復(fù)290010030002009年※其它古景點(diǎn)修復(fù)904942010年●旅游配套服務(wù)休閑度假山莊5060301402009年★2個(gè)農(nóng)家樂園85122992010年★小 計(jì)3204234魯家寨景區(qū)1基礎(chǔ)設(shè)施公園大門600180208002006年★魯家寨電力基礎(chǔ)設(shè)施113726742006年★魯家寨供水、排污基礎(chǔ)設(shè)施72525572006年★公園大門停車場60602007年★森林公園綜合辦公樓3003002007年★五龍行宮修復(fù)250503002009年※其它古景點(diǎn)修復(fù)20222222010年●旅游配套服務(wù)3個(gè)觀景亭652008年●休閑度假山莊5060301402009年●商務(wù)會(huì)展中心500500●2個(gè)農(nóng)家樂園851331012010年小 計(jì)1648615東河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施東河電力設(shè)施123826762006年★東河供水、排污基礎(chǔ)設(shè)施82525582006年★東河停車場60602007年★旅游活動(dòng)項(xiàng)目東河水上樂園（含3個(gè)攔水壩）180100203002010年※小 計(jì)26016371494總 合 計(jì)1740084602630注：※啟動(dòng)項(xiàng)目：即對本區(qū)旅游開發(fā)具有啟動(dòng)作用的參與型項(xiàng)目，具有較高的投資回報(bào)，為主要的招商引資開發(fā)重點(diǎn)工程。而該項(xiàng)目投資額大，采取懇請國家從旅游開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金中予以重點(diǎn)傾斜，給予扶持資金2000萬元，十堰市、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)貸款等方式融資5000萬元，十堰市生態(tài)旅游有限公司自籌5000萬元，另外對部分經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目通過招商引資等途徑解決18000萬元。（一）營業(yè)收入預(yù)測本項(xiàng)目實(shí)施后，游客數(shù)量和人均消費(fèi)均將逐年上升，營業(yè)收入明顯提高，將為武當(dāng)山帶來豐厚的旅游綜合效益。索道票收入。餐飲收入。娛樂、休閑、購物收入。武當(dāng)山國家森林公園今后的主要直接收入來源是門票收入、索道票收入等，本次測算以該項(xiàng)目實(shí)施后為公園帶來的各項(xiàng)綜合收入為依據(jù)。（二）營業(yè)稅金預(yù)測各項(xiàng)收入均繳納營業(yè)稅及附加稅，%平均計(jì)算。2008年建設(shè)五龍宮至南巖滑道、仁威觀恢復(fù)、水上樂園、休閑度假山莊、招待所，所以這部分固定資產(chǎn)從2009年開始提取折舊：五龍宮至南巖索道12000萬、仁威觀恢復(fù)3000萬、水上樂園300萬、休閑度假山莊440萬、共計(jì)15740萬。其中，房屋建筑物17400萬元，機(jī)器設(shè)備12520萬元。經(jīng)營成本按照營業(yè)收入的11%計(jì)算?？偝杀举M(fèi)用估算詳見表9—4。均高于同行業(yè)平均水平，故本項(xiàng)目是有很好的盈利能力。2010年設(shè)計(jì)營業(yè)收入是4710萬元，假設(shè)2010年?duì)I業(yè)收入為X萬元，工資及福利費(fèi)仍為180萬元，辦公接待費(fèi)仍為120萬元，折舊費(fèi)仍為2122萬元，那么令2010年的利潤為0，有下式：＝0解上式，得X＝＝%因此，%時(shí)，項(xiàng)目即可實(shí)現(xiàn)盈利。其次，選擇不確定性因素為敏感性變量：由于本項(xiàng)目是旅游開發(fā)項(xiàng)目，營業(yè)收入是最主要的因素，因此，以營業(yè)收入作為變量進(jìn)行分析。其它因素造成的風(fēng)險(xiǎn)屬于個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。森林旅游為主題，產(chǎn)品配置與組合極具特色，符合現(xiàn)代旅游潮流和時(shí)尚，具有極強(qiáng)的吸引力和競爭力。項(xiàng)目啟動(dòng)后生態(tài)維護(hù)難度大，項(xiàng)目建設(shè)管理有一定難度。因此，要成立項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)相關(guān)技術(shù)、管理人員成立籌建辦公室，嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，推行現(xiàn)代科學(xué)工程建設(shè)管理，加大配套資金落實(shí)力度和各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)管理力度，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能的矛盾，不適應(yīng)旅游市場發(fā)展的要求。要防止旅游安全事故，加強(qiáng)防火消防工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造安全文明的旅游社區(qū)環(huán)境；要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，貫徹落實(shí)中央、省、市及特區(qū)制定的各項(xiàng)法規(guī)，建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系，創(chuàng)建文化生態(tài)旅游品牌，提高市場競爭力；要實(shí)施科教興旅戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)管理體制與制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力與發(fā)展后勁；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支，節(jié)能降耗，管理增效，提高投資經(jīng)濟(jì)效益?？梢韵驀鴥?nèi)外游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)和保護(hù)方法的示范教育，達(dá)到“走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然、善待自然、保護(hù)自然”的效果，促成全球保護(hù)生存環(huán)境，遏止全球環(huán)境惡化的一致行動(dòng)。旅游者的活動(dòng)，如踐踏、采集、用火以及生活垃圾堆積和污水排放等都會(huì)對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定干擾和影響，甚至引起水土流失、土壤侵蝕和生態(tài)破壞。防治措施（1）科學(xué)規(guī)劃，巧妙設(shè)計(jì)要精選線路，盡量避免對植被的破壞；要精心選點(diǎn)，盡量選擇僻背處，以減少與環(huán)境的不和諧感；在景區(qū)內(nèi)禁止在空中走明線和栽埋水泥桿，盡量使用走地下管道。將施工過程中對生態(tài)環(huán)境的損害降低到最低限度。（3）景區(qū)內(nèi)汽車不得鳴高聲喇叭，杜絕景點(diǎn)內(nèi)一切噪聲污染源，保持整個(gè)旅游區(qū)的噪聲強(qiáng)度在0類