【正文】 設(shè)工程方案，建設(shè)進(jìn)度，組織管理措施進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行投資估算和效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。具體包括：建設(shè)上湖景區(qū)綜合停車場(chǎng)；游客服務(wù)中心；游客餐飲接待中心；景區(qū)門徑系統(tǒng)；集散廣場(chǎng)；景觀山門；竹文化博物館；通天大圣湖；臨風(fēng)亭；xxxx；電瓶車換乘中心；xxxx；朝圣廣場(chǎng)；大圣文化交流中心；xxxx大圣湖；圣藥園；休閑游賞步道；步道休閑亭臺(tái)；景區(qū)公廁；上湖景區(qū)古廊橋修繕；寶峰頂餐飲服務(wù)部；寶峰頂安保消防管理房；電瓶車雙乳峰回車場(chǎng)候車及管理服務(wù)用房；xxxx景區(qū)智能化管理中心；xxxx景區(qū)給排水系統(tǒng)；xxxx景區(qū)垃圾、污水處理系統(tǒng)；xxxx景區(qū)環(huán)保電瓶車道路；xxxx五里排山門、13公里山門；景區(qū)道路；瀏覽棧道等。本工程建設(shè)條件落實(shí)，建設(shè)方案可行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國(guó)家要求，應(yīng)盡快批準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮效益。要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)程序，在進(jìn)行充分可行性研究的基礎(chǔ)上作出項(xiàng)目決策，并按程序報(bào)批。69第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2．1 項(xiàng)目提出的背景旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)范圍最廣、帶動(dòng)作用最強(qiáng)，富有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。有數(shù)個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)被列為世界遺產(chǎn)、國(guó)家遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，還有一大批風(fēng)景名勝區(qū)后備資源。閩臺(tái)文化的一脈相承，決定了該類型景觀對(duì)于臺(tái)灣及海外僑胞具有特殊的吸引力?！按笪湟穆糜螀^(qū)”是以最著名的“雙世遺”xxxx和“世界自然遺產(chǎn)”泰寧為核心，涵蓋xxxx、三明兩個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)各景區(qū)點(diǎn)，延伸對(duì)接周邊閩浙贛皖四省相關(guān)景區(qū)點(diǎn)的大型旅游區(qū)。（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)xxxx新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。（四）滿足游客的需要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們可支配收入與文化素質(zhì)的普遍提高以及休假期的延長(zhǎng)，人們的旅游經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，對(duì)旅游活動(dòng)的要求也越來(lái)越高，旅游已逐步成為人們生活中的必需品，因此，游客對(duì)于景區(qū)的要求也越來(lái)越苛刻。xxxx風(fēng)景名勝區(qū)文化歷史久遠(yuǎn)，遺產(chǎn)豐富,自古便是旅游勝地。2009年12月，國(guó)務(wù)院正式將xxxx風(fēng)景名勝區(qū)列為第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)內(nèi)的xxxx、神鷹巖、七臺(tái)山均可觀日出和云海，其中，xxxx景區(qū)的“觀日巖”，是觀日出、云海的最佳處，七臺(tái)山景區(qū)的“望月臺(tái)”是觀月色夜景之最佳處。xxxx“佛光”出現(xiàn)頻率較高，大約每年不下30天次。其景觀可與泰山、黃山“云?！毕噫敲?。暴雨來(lái)臨前的晚霞更為壯麗多彩：風(fēng)云如萬(wàn)馬奔騰，云彩時(shí)而水晶般晶瑩，時(shí)而烈火般燃燒，奇峰變幻不定，云層層次分明，天地已融為一體，難分哪是山哪是云了。冰棱、霧松氣象景觀，在xxxx閩北林區(qū)高山嚴(yán)寒地區(qū)偶有發(fā)生，屬罕見景觀?！吧缴沱?，竹木蒼蒼”，“奇峰峭壁，動(dòng)愈千丈”。龍脊 俗稱鯉魚背，位于xxxx峰腰，其山脈走向宛如一條巨龍蜿蜒而上，形象十分生動(dòng)，此獨(dú)特的地貌極為罕見。龍頭峰巒重疊，峭麗異常；每當(dāng)云霧升起，龍脊如一條巨龍騰云駕霧，極為壯觀，欲從xxxx上騰飛天宮；朝陽(yáng)初升時(shí)，龍脊鍍上金色輪廓，如金龍飛舞，奇特異常。站在崗巒眺望，一片林海茫茫，溝壑縱橫，乃原始次生林地帶，在仙乳峰觀云海，看云霧，群峰若隱若現(xiàn)，恍如仙境。這里山峰奇巧，云霧飄香，潭如明鏡，溪如玉帶，怪石崢嶸，古木參天，步步是景，處處含情。其古樸的自然風(fēng)貌、種類繁多的珍稀動(dòng)植物、奇特的巖體造型、神秘的寺廟石刻，讓人置身其中頓感美不勝收、心旌搖動(dòng)。石寨溝峽谷是羅坊溪的源頭，水源豐富，由于地形造成多級(jí)瀑布、潭景觀。從壑底仰望群峰巖，搖搖欲墜、驚險(xiǎn)萬(wàn)分；溪水清澈見底，不時(shí)有娃娃魚閃現(xiàn)期間；谷中怪石滿目，形狀似萬(wàn)年神龜、河馬、海豚、恐龍蛋等，游人至此仿佛置身于天然的怪石展館；還有數(shù)量不等的珍奇物種金斑喙鳳蝶時(shí)而在谷中上下翻飛，奇花異草琳瑯滿目，似一幅美妙的山水風(fēng)景畫。洞內(nèi)遺存古人打造的石凳石桌，石佛造像。狐貍洞 又名山貍洞，洞內(nèi)蝙蝠無(wú)數(shù)，洞口寬敞，洞內(nèi)可見有個(gè)圓形小洞斜垂而下，如坐井觀天。洞內(nèi)有古人題詞摩崖石刻。鑄錢洞 離神鷹巖不遠(yuǎn)的地方為鑄錢洞，據(jù)說(shuō)它是宋代時(shí)鑄造銅錢之場(chǎng)所。與孫悟空原形有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。傳說(shuō)為孫悟空出生地西游故事里的那塊石頭。累了，就到 “石床”上歇息打盹。觀日臺(tái) 位于主峰xxxx東側(cè)懸崖峭壁之上，晴朗之日，天空剛露魚肚白之時(shí)，腳下山巒綿綿潮涌，洶涌澎湃，如大海波濤涌向天際，萬(wàn)道霞光似萬(wàn)把利劍撕裂霧海，托起一輪紅日噴薄而出，冉冉升向天空。傳說(shuō)是孫悟空的拜把的牛魔王，被降伏化身在此。登山往上仰視，便是海獅戀寶，從它上面的山頂往下眺望，則成了神龜翹首飲光。蛟龍瀑 瀑布高約10米、寬3米，水流湍急、聲響如雷。九疊瀑布 位于通天大峽谷上游接近水壩，瀑布高在25米以上，從峽谷內(nèi)往上看瀑布是層層疊疊，據(jù)說(shuō)有九重，氣勢(shì)磅礴，水量大時(shí)水聲震天，故有九疊瀑布之稱。4. 生景森林植被、野生動(dòng)植物、古樹名木與觀賞花木等生物景觀資源。景區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)的被子植物是組成中亞熱帶常綠闊葉林地帶的建群樹種，如白堊紀(jì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的殼斗科，樟科、山茶科和木蘭科等都是占優(yōu)勢(shì)的主成份或主要伴生樹種。景區(qū)內(nèi)動(dòng)物也相當(dāng)豐富，珍稀動(dòng)物時(shí)常出沒。5. 人文景物、景點(diǎn)（1）xxxx寺大殿 該殿始建于元至正二十三年（1363年），為全仿木石構(gòu)造建筑。2001年被國(guó)務(wù)院公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。修建于大明洪武二十四年（公元1391年），明嘉靖二十七年曾重修，后因歲月風(fēng)雨侵蝕和雷電損傷，加上人為破壞，如今僅存殘?jiān)珨啾?。廟內(nèi)有孫悟空雕像，原為泥塑，后為木雕，現(xiàn)為石雕（后人補(bǔ)上）。故稱“xxxx大圣祖廟”，是xxxx“大圣文化”的一處極好的實(shí)物佐證，具有極高的考證價(jià)值。并有古人摩崖石刻“干仙寮”三個(gè)陰文刻在門楣石沿。（5）古城墻 xxxx古為xxxx最高山（xxxx最高峰今郭巖山為第一高峰，xxxx為次高峰，海拔1304米），為屯兵設(shè)城，難攻易守理想之所。（6）上湖村 上湖村是一個(gè)景色秀麗的生態(tài)示范村，如世外桃源。山澗沿村而過(guò)，山泉淙淙，瀑布飛瀉。多年來(lái)，每當(dāng)銀杏果熟，攝影愛好者蜂擁而至，爭(zhēng)相搶拍。沿途還可觀賞“八戒思?xì)w”、“撐腰石”等景點(diǎn)。建筑底部均鋪砌青磚；后堂現(xiàn)今仍供奉吳姓先賢延陵王季扎、三讓王泰伯、唐司馬佩公三幅祖先畫像。（9）七臺(tái)山唐廟遺址 七臺(tái)山唐朝古廟建于會(huì)昌三年（公元843年）為當(dāng)?shù)乩习傩展┓顒⑾芍瑩?jù)稱當(dāng)時(shí)建筑雄偉，因何而毀無(wú)從考證，但有遺址為佐，其續(xù)建廟門前石刻“七臺(tái)名山”四字剛勁有力，頂峰有一塊石碑，上刻“望月臺(tái)”三字，站在峰巔遠(yuǎn)眺，景色尤為壯觀。3．4 旅游資源評(píng)價(jià)xxxx風(fēng)景區(qū)是我國(guó)海峽西岸具有典型民間信俗特色，以山水形勝、佛光云海、珍稀動(dòng)植物為主要特征的風(fēng)景名勝區(qū)，歷史悠久，自然景觀類型豐富，人文景觀底蘊(yùn)豐厚，完全具備國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源價(jià)值。改革開放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是比較而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。 　　1．旅游資源豐富、有特色。２．旅游產(chǎn)品開發(fā)力度大、有品位。３．旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。 ４．旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。4．1．3xxxx風(fēng)景區(qū)設(shè)施及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩rxxxx風(fēng)景名勝資源保護(hù)狀況風(fēng)景區(qū)建設(shè)剛起步，游覽設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，游人主要游覽區(qū)域集中在xxxx景區(qū)，其余景區(qū)游人無(wú)法到達(dá)，基本處于封閉保護(hù)狀態(tài)，保護(hù)狀況良好。完成xxxx—半山亭停車場(chǎng)公路建設(shè)，；完成元坑謨武—寶莊公路建設(shè)，全長(zhǎng)9公里；完成xxxx寺大殿修復(fù)；完成上湖—xxxx寺的50千伏安變壓器、輸電線安裝；完成龍脊天階—八仙洞—xxxx寺游步道建設(shè)，；完成練兵場(chǎng)原始森林雙乳峰xxxx寺游步道建設(shè)，；建設(shè)xxxx景區(qū)公廁，建筑面積80平方米；景點(diǎn)標(biāo)識(shí)碑、牌，40余塊；并在上湖村完成xxxx的修復(fù)建設(shè)，現(xiàn)已形成景點(diǎn)對(duì)外開放，xxxx內(nèi)可提供少量的餐飲和接待功能。受風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和風(fēng)景區(qū)管理工作的限制，目前，風(fēng)景區(qū)游覽者多為散客，游人自由進(jìn)入景區(qū)，不收取門票。如今，隨著xxxx景區(qū)的晉級(jí)為4A級(jí)和海峽兩岸xxxx大圣信俗文化交流的不斷熱絡(luò)，xxxx以“生態(tài)休閑”和“信俗文化”為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，更顯朝陽(yáng)和魅力。正因?yàn)橹苓吷鲜鲲L(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)起步較早，客觀上給后者提供客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。游客主要來(lái)自xxxx縣及其所在的xxxx地區(qū)。因此，本風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)鍵在于提高自身知名度。5. 2. 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 居民人口據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，本風(fēng)景區(qū)內(nèi)有源頭、饒家山、上湖、土壟、馬料坑、洋門、沙坑頭、河壟和林地等9個(gè)村莊，在籍居民總?cè)丝?297人。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)84家，增加17家，年均增長(zhǎng)15%，%；%。居民消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，%。部分青壯年常年外出打工或經(jīng)商。主要山峰有xxxx（又稱xxxx）、神鷹巖（又稱老鷹巖）和七臺(tái)山，形成三山鼎立、高峻雄偉的地貌特征。區(qū)內(nèi)多山丘，山峰海拔大多在800米以上，其中1000米以上山峰有9座，山峰頂部總體上較為渾圓。xxxx頂與谷底的最大溫差為11～13℃。%，木材蓄積量1160萬(wàn)立方米；礦產(chǎn)主要有燃料、黑色金屬、有色金屬、非金屬4類25個(gè)礦種，111個(gè)礦點(diǎn)，尤以石灰?guī)r、鐵礦石、銅礦、鉛鋅、瓷土等聞名，其中以石灰石儲(chǔ)量為最多。其中，珍貴樹種有xxxx青岡、烏崗櫟、格氏栲、拉氏栲、钅包花楠、孔雀楠、紫楠、華南樟、乳源木蓮、觀光木、擬單性樂(lè)東木蘭和藍(lán)果樹等。歷史上曾有多種珍稀野生動(dòng)物時(shí)常出沒的記錄。縣內(nèi)交通四通八達(dá)，人流、物流進(jìn)出快捷方便。4．通訊現(xiàn)代通訊覆蓋全縣，全縣絕大部分地方和風(fēng)景區(qū)都開通了GSM移動(dòng)電話通訊系統(tǒng)，并開通了ADSL業(yè)務(wù)和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，光纖有線電視遍布城鄉(xiāng)。合理布局的原則，層次明確，有計(jì)劃有層次的選擇項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的原則。：建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)管理設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)工程；上湖旅游村建設(shè)工程；景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)展覽設(shè)施建設(shè)工程等。游客接待服務(wù)中心游客接待服務(wù)中心建設(shè)在景區(qū)入口至上湖景區(qū)內(nèi)，設(shè)有游客服務(wù)、餐飲接待、住宿、停車場(chǎng)等，建筑面積4262㎡，其中：游客服務(wù)中心（建筑面積1598㎡）、餐飲接待中心（建筑面積2364㎡）、巴士（電瓶車）乘換中心（建筑面積300㎡），建設(shè)投資1662萬(wàn)元。步道休閑亭臺(tái)10座（上山步道及山頂步道），占地面積200㎡，投資160萬(wàn)元。xxxx建設(shè)，占地面積7415㎡，建筑面積1696㎡，建設(shè)投資1447萬(wàn)元。上湖圣藥園建設(shè)，占地面積12470㎡，建筑面積1000㎡，建設(shè)投資300萬(wàn)元。游覽棧道新建，占地面積3000㎡，投資1000萬(wàn)元。xxxx景區(qū)位于xxxx縣城西北部，與xxxx、xxxx等市縣毗鄰，距縣城約40公里。大氣污染物：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水污染物：執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8976—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲：執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523—90）。但這種污染影響是有限的，而且是暫時(shí)性的，將隨著工程施工的完成而消除。工程區(qū)域內(nèi)噪聲敏感點(diǎn)較少，但仍會(huì)有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，所以應(yīng)盡量減少夜間施工。7．4 環(huán)境保護(hù)措施7．4．1施工期環(huán)境保護(hù)措施1．噪聲控制高噪聲固定源采用隔聲罩或隔聲屏進(jìn)行處理，同時(shí)合理安排施工組織計(jì)劃，在分布有敏感點(diǎn)的區(qū)域施工時(shí)，對(duì)于產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)較大的作業(yè)，盡量避免在夜間時(shí)間進(jìn)行施工。4．地面水污染防治（1）施工泥漿水（開挖作業(yè)面、雨水沖刷、場(chǎng)地及施工機(jī)械沖洗產(chǎn)生）按施工段集中收集，經(jīng)沉淀處理后方可排放。2．聲環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)車輛管理，進(jìn)入車輛嚴(yán)禁嗚笛和怠速行駛，減少對(duì)人民群眾生活的影響。7．5 建議建設(shè)業(yè)主按照國(guó)務(wù)院（1998）第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求盡快完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批工作?，F(xiàn)有導(dǎo)游6人，其中國(guó)家級(jí)導(dǎo)游2人。堅(jiān)持信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效益第一的經(jīng)營(yíng)理念，形成了一整套旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，以嶄新的運(yùn)行模式服務(wù)于社會(huì)。機(jī)構(gòu)設(shè)置情況詳見圖81。新進(jìn)人員應(yīng)盡量錄用從事旅游專業(yè)人員和旅游專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生。公司法人財(cái)務(wù)部辦公室工程部項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中，為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)控，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序，規(guī)定和制定的制度運(yùn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)管理制。在建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金管理和財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專戶和專帳，確定專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行開支一支筆審批和履行規(guī)范的報(bào)帳程序，嚴(yán)格執(zhí)行按工作進(jìn)度撥付資金。4．工程監(jiān)理制該項(xiàng)目法人通過(guò)招投標(biāo)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理，工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)依照國(guó)家的法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施有效監(jiān)督。并由法人或法人授權(quán)代理人簽定，合同內(nèi)容的變更應(yīng)依據(jù)合同的約定執(zhí)行，但不能對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的更改，更不能擅自終止解除合同，雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)，不得違約，合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可協(xié)商、調(diào)解或仲裁。8．5．3招標(biāo)范圍本工程的工程招標(biāo)范圍包括：建筑、園林工程、設(shè)備購(gòu)置及主要原材料的采購(gòu)。8．5．7工程評(píng)標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，與行政、紀(jì)檢、檢察等部門一道，負(fù)責(zé)工程的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)。2．建設(shè)中的水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)條件俱備。2012年6月：完成施工圖設(shè)計(jì)及完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。2012年6月—2015年12月：完成景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。10．1．2道路工程（1）指標(biāo)定額：依據(jù)交公路發(fā)（1996）611號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》和交通部工發(fā)（1992）65號(hào)《公路工程概算定額》以及2000年基價(jià)表。建安工程量依據(jù)本報(bào)告設(shè)計(jì)方案圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明。4．工程招標(biāo)費(fèi)：%計(jì)取。按工程費(fèi)用類別分：土建工程 14759萬(wàn)元，%其它費(fèi)用 1087萬(wàn)元，%xxxxxxxx景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程固定資產(chǎn)投資估算表詳見表101。第5年投資2846萬(wàn)元，