【正文】 第 8 頁 第一章 現狀與需求分析 一、現狀調查 （一） 基本現狀調查 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是一個以打擊路面犯罪、維護社會治安的系統(tǒng)工程，基本現狀的調查主要分為人口狀況、發(fā)案類型調查、發(fā)案情況分析。 三、 進度安排和投資預算 根據“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，制訂 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實施的進度安排，并根據《總體設計方案》 的設備清單，結合項目建設、運行、維護所需考慮的施工費、監(jiān)理費、驗收檢測費、線路租用費編制詳細的投資預算，供市政府決策。在基本了解全局各警種（部門）的信息化發(fā)展現狀和匯集了來自各級單位、一線干警的需求之后，對其進行分析，形成建設 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的現狀與需求分析，并以此為基礎，完成了《 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體設計方案》的編制工作。 社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)以打擊、預防違法犯罪為目的，通過在各級政府所在地、治安復雜（案件多發(fā)）地段、重點單位、主要街道和社區(qū)、宗教場 所、娛樂場所、重要路口、車站、卡口等地點設立視頻監(jiān)控，將監(jiān)控圖像實時傳輸到各級公安機關，使各級公安機關能直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的治安動態(tài)情況，有效提高社會治安管理水平。 X年， 某 市 被評為海內外公眾最喜愛的中國城市之一。 2020 年 某市 社會經濟綜合發(fā)展指數列全國百強縣 (市 )第 X 位，綜合競爭力居全省 22 個縣級市 X 位。 改革開放以來， 某市 積極實施興商建市發(fā)展戰(zhàn)略，通過培育市場帶動了經濟社會的全面快速發(fā)展。年末金融機構存款余額 億元，貸款余額 億元，分別比年初增加 億元和 億元；全社會消費品零售總額 億元，比上年增長 ％；城鎮(zhèn)居民可支配收入17153 元，農民人均純收入 6969 元，分別比上年增長 ％和 9％。 為貫徹省公安廳《 某 省社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設指導意見》(某 公通字 [2020]115 號 )文件精神，圍繞建設“平安 城市 ”的總體目標，我市將從今年起，計劃用五到十年時間，建立一套覆蓋整個社會面的社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，以適應日益復雜的社會治安形勢。 為了確保本規(guī)劃的可操作性，在各級領導的大力支持下，市局組建了調研隊伍，對本局各業(yè)務警種（部門）進行了詳細的調研。 二、 總體設計方案 參考其他兄弟城市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的技術方案，結合 某 自身的特點和最新監(jiān)控技術，提出一套在全省范圍內具有領先的、超前某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 4 頁 意識的、經濟實用的總體設計方案，作為今后各派出所建設的技術準則。 五、 附錄文件 附錄 1：《技術規(guī)范》 附錄 2：《編碼規(guī)則》 附錄 3：工程管理相關表格與《驗收規(guī)范》 附 錄 4：《各基層派出所選點統(tǒng)計表》 略 附錄 5：《各城區(qū)社區(qū)布點圖》 略 最后，非常感謝 某 市委、 某 市 人民 政府、 某 省公安廳、金華市公安局、 某 中安電子工程有限公司及有關技術專家對《 某 市社會治安動態(tài)某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 5 頁 監(jiān)控系統(tǒng)建設總體設計方案》編制工作的關心和支持。如侵財型案件發(fā)案比例高，街面案件突出，飛車搶奪案件呈大幅度上升趨勢；外來人員犯罪所占比例高，且有聚集形成流氓惡勢力現象，犯罪年齡呈現低齡化；偷竊、毆打他人、新型賭博、涉毒等案件也明顯增多，社會治安形勢的嚴峻性、復雜性和反復性不容低估。 （二） 監(jiān)控系統(tǒng)建設現狀 市局指揮中心建設現狀 （ 1）三臺合一接處警系統(tǒng) 總投資約 300 余萬。 （ 3）監(jiān)控系統(tǒng) 總投資約 350 萬。建有電子警察 33 套，現可有效運行的有 20 套；另外 13 套數碼相機因使用年份長已無法運行需改造。該項目由浙大中控信息有限公司承建，于 2020 年 10 月投入試運行。 重點 區(qū)域 市民廣場、江濱綠化帶、商貿區(qū)、向陽社區(qū)是案件的高發(fā)區(qū)域，新疆某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 11 頁 高危人群 人是犯罪的高危人群。 重點單位 上溪鎮(zhèn)政府； 5 家金融單位及網點； 1 所學校； 3 家大型企業(yè)； 杭金衢高速公路 某 上溪收費站 重點 區(qū)域高危人群 鎮(zhèn)郊結合部；工業(yè)園區(qū)。轄區(qū)內工業(yè)區(qū)和居（村）民住宅區(qū)為社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設要重點考慮的位置。 交警道路監(jiān)控系統(tǒng)可按照派出所治安監(jiān)控 系統(tǒng)聯(lián)網模式和指揮中心聯(lián)網，電子警察、智能卡口的管理平臺在 某 交警支隊，與 某 市管理平臺和數字視頻管理共享平臺建立聯(lián)接，就可以實現互聯(lián)互控。 （二）監(jiān)控組網的設計思路 系統(tǒng)采用三級組網方式，以市局指揮中心（一級）為核心，派出所監(jiān)控中心、交警（二級） 為重點，把外單位監(jiān)控圖像的模擬接入作為三級組網。 派出所監(jiān)控分中心 重點考慮 機房、電視墻、監(jiān)控圖像管理、聯(lián)網。 二、設計原則 （一） 實用性 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設應以實用性為基本原則。 本系統(tǒng)的可靠性主要體現在采用監(jiān)控行業(yè)最新技術和高品質設備和軟件，設備和軟件選型以專業(yè)生產廠商為主；關鍵設備采用成熟廠家的設備； 為了保證系統(tǒng)的聯(lián)動性和穩(wěn)定性， 必要時需考慮聯(lián)網設備某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 15 頁 采用統(tǒng)一品牌。 （五）經濟性 在保證系統(tǒng)先進性的同時，系統(tǒng)在設計中還應充分考慮設備的選型，配置參數以及性能、價格等因素，同時考慮現有各種資源及設備，以減少系統(tǒng)重復投資。 軟件系統(tǒng)的安全性 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 16 頁 操作系統(tǒng)的安全規(guī)范必須滿足國際 C2 級標準，可以保證不被黑客所攻擊。 應用程序的安全性 所有的操作人員進入系統(tǒng)前應通過工號和密碼進行登陸，并通過認證服務器認證，核對準確后方可進入系統(tǒng)。 數據通信的安全性 對于在公安網上傳輸的重要圖像數據，為了防止被竊取或篡改，可考慮適當的加密措施，對數據進行加密。 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 17 頁 系統(tǒng)的各個組成部件選用標準的硬件和軟件，采用模塊化設計，使系統(tǒng)可以通過增加模塊的方式進行擴容；系統(tǒng)的接口要求規(guī)范化，從而使軟、硬件能夠平滑升級或更新，網絡節(jié)點的增減對網絡性能沒有影響。 一、系統(tǒng)總體描述 （一）系統(tǒng)總體結構 根據 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的具體情況，系統(tǒng)由三級子系統(tǒng)組成，以市局指揮中心（一級）為核心；在下屬各派出所（二級）設置分控中心；小區(qū)（企業(yè)）內控系統(tǒng)（三級）。授權用戶還可調用接在矩陣輸出端的數字圖像編碼器的圖像，該編碼器具有高清晰數字圖像質量，一旦某路模擬聯(lián)網的光纖故障時，該種圖像也可作為模擬圖像的備份使用。前端圖像采集、光纖傳輸到某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 20 頁 派出所以模擬方式為主，保證圖像清晰，派出所 到 市局采用數字和模擬雙重方式進行聯(lián)接。 其中交警監(jiān)控系統(tǒng)已建 成，只需考慮與市局指揮中心的聯(lián)網和派出所之間互聯(lián)互控以及系統(tǒng)擴容問題。 前端快球、固定攝像機 的選型直接影響到圖像采集質量，根據 某 市治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) 的實際情況，即控制范圍要大，且大部分地方晚上光線較差。 光端機 采用 1V+1D+1A（一路視頻 +一路反向數據 +預留一路音頻）的數字非壓縮光端機。 前端設備防雷與接地 由以下幾部分組成：電源線入口處安裝電源避雷器；視頻信號線入口安某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 23 頁 裝信號避雷器；通信控制線入口安裝信號避雷器；室外的前端設備的良好接地，接地電阻小于 4Ω，高土壤電阻率地區(qū)可放寬至 10Ω。根據 某 市的實際情況，采取租用通信商現有光纜。 電視墻要結合監(jiān)控中心的實際面積大小與投資情況進行綜合考慮。并通過光纖直接接入市公安局的矩陣主機實現模擬聯(lián)網，在市局通過數字圖像編碼器上公安網，實現數字聯(lián)網。 （２）圖像控制切換功能。 （４）圖像記錄和備份功能。 （６）系統(tǒng)擴充、升級功能。 （８）系統(tǒng)聯(lián)網功能。 聯(lián)網子系統(tǒng) 模擬部分：與每個派出所之間上傳和下傳各 816 路（交警大隊 32路）可切換圖 像到市局指揮中心模擬矩陣主機；實現各派出所、交警大隊之間互聯(lián)互用，圖像共享。 數字視頻圖像網絡管理共享平臺 在本節(jié)的第 (五 )部分中，做重點闡述。 通過軟件或硬件能與其它監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，可根據優(yōu)先級調度控制其圖像。 4）各系統(tǒng)聯(lián)網實現互聯(lián)互控 與各派出所監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，實現全市治安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網達到互聯(lián)互控，信息共享。能顯示街區(qū)分布、轄區(qū)范圍、執(zhí)法點位置等。 接入方式 外單位和小區(qū)圖像的接入，考慮到公安網的安全性和保密性要求，圖像接入必須采用模擬方式（矩陣級聯(lián)或模擬信號直接輸入）。 同時使用的數字錄像機圖像壓縮和編解碼制式都符合市局統(tǒng)一的要求，以便圖像能在整個公安內部局域網上瀏覽、切換和控制。而市局指揮中心模擬矩陣輸出端經光端機，通過光纖下傳 816 路 某 市所有監(jiān)控點的可切換圖像到各派出所交警大隊的模擬矩陣輸入端，這樣在各派出所交警大隊監(jiān)控分中心內也可以調看和控制其他轄區(qū)的監(jiān)控圖像。數字硬盤錄像機在保存前端監(jiān)控圖像資料的同時，把前端監(jiān)控圖像壓縮成普通清晰度的數字圖像信號上傳到公安專網上； 8 路數字圖像編碼器則從模擬矩陣主機的輸出端接 8路可切換圖像進行編碼后網傳。 其中 派出所前 端數字圖像采集子系統(tǒng)，由硬盤錄像機、圖像編碼某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 35 頁 器，部分組成。這里的應用軟件系統(tǒng)主要包括共享平臺內的 系統(tǒng)管理軟件、視頻網絡瀏覽軟件、視頻分控軟件、視頻代理軟件、監(jiān)控網管軟件、安全認證軟件、模擬矩陣控制軟件、警視聯(lián)動軟件、 GIS 電子地圖互聯(lián)軟件組成如下圖所示。當多名用戶需要訪問同一路數字視頻圖像時，系統(tǒng)將自動通過代理服務器軟件進行圖像數據轉發(fā)。 各派出所監(jiān)控設備必須按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則編碼（在附錄 2 中有詳細規(guī)定）。 3)遠程控制功能 高優(yōu)先級的用戶根據等級優(yōu)先的原則可無條件獲得低優(yōu)先級用戶的控制權，同級別用戶根據時間優(yōu)先的原則獲得控制權，控制權的等級可設定； 4)安全管理 系統(tǒng)實行操作權限管理，按工作性質對每個用戶賦予不同權限等級，系統(tǒng)登錄、操作應進行權限查驗； 系統(tǒng)所有重要操作 ,如登錄、控制、退出、報警確認等，均應有操作記錄，系統(tǒng)可對操作記錄進行查詢和統(tǒng)計，所有操作記錄具有不可刪除和不可更改性； 應有必要的網絡安全保護，保證系統(tǒng)數據和信息不被竊取和破壞； 某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 40 頁 系統(tǒng)保存的所有重要數據，包括用戶信息、操作記錄、日志等，應具有不可刪除和不可更改性； 5)系統(tǒng)管理及監(jiān)控設備網管功能 系統(tǒng)具有較強的容錯性，不會因誤操作等原因而導致系統(tǒng)出錯和崩潰； 系統(tǒng)應具有自診斷功能，對設備、網絡和軟件運行進行在線診斷，發(fā)現故障，能顯示告警信息； 對操作人員設置權限管理； 系統(tǒng)應具有數據備份與恢復功能； 系統(tǒng)應具有對前端設備遠程監(jiān)視、遠程配置、遠程維護、遠程啟動的網管能力； 提供對系統(tǒng)操作的在線中文幫助 。應保證值班人員正常工作的相應輔助設施。 （五） UPS 系統(tǒng)要求 派出所分控室 采用 UPS 供電，應留有 30%左右的余量。 （七）空調系統(tǒng)要求 指揮中心與分控室應按面積大小配置配備空調設備，使工作溫度符合機房設計要求。在設備間的配電柜應考慮防雷保護模塊。雙色導線和銅排相連。 （二） 網絡化 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網絡化將意味著系統(tǒng)的結構將由集總式向集散式系統(tǒng)過渡，集散式系統(tǒng)采用多層分級的結構形式，具有微內核技術的實時多任務、多用戶、分布式操作系統(tǒng)，以實現搶先任 務調度算法的快速響應，組成集散式監(jiān)控系統(tǒng)的硬件和軟件采用標準化、模塊化和系列化的設計，系統(tǒng)設備的配置具有通用性強、開放性好、系統(tǒng)組態(tài)靈活、控制功能完善、數據處理方便、人機界面友好以及系統(tǒng)安裝、調試和維修簡單化，系統(tǒng)運行互為熱備份，容錯可靠等功能。 第三節(jié) 系統(tǒng)主要設備清單 本設備清單按目前成熟的主流產品作參觀，今后可根據科技的發(fā)展，對部分產品進行調整，以滿足當時的實際需求。 3） 開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）監(jiān)控點建設所需資金由相應的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資。 第三節(jié) 各派出所、指揮中心建設詳細進度安排和資金預算某 市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設總體方案設計 第 53 頁 第 四 章 項目實施管理及系統(tǒng)運行保障 為統(tǒng)一項目實施管理及運行保障，對相關單位作如下定義： 建設單位： 指項目