《戰(zhàn)略環(huán)境影響評價》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 防性原則，促進(jìn)更有效的環(huán)境保護(hù)。 ③ 戰(zhàn)略環(huán)境評價對象的確定與篩選可從戰(zhàn)略的性質(zhì)、特點(diǎn)和角度來考慮，包括明確戰(zhàn)略的決策層次 (如國家的、部門的或地區(qū)的 )、政策的性質(zhì) (明確的或暗含的 )，以及政策涉及范圍的大小。 戰(zhàn)略環(huán)境評價的框架和內(nèi)容 ? 1) 戰(zhàn)略環(huán)境評價的框架 ? 戰(zhàn)略環(huán)境評價框架主要包括：劃分層次、篩選、劃定范圍、報告、評審、決策、實施和跟進(jìn)工作。 ④ 預(yù)測與評估：預(yù)測各方案的環(huán)境影響，識別顯著的環(huán)境影響，并與環(huán)境目標(biāo)作比較分析，提出相應(yīng)的建議。 ⑦ 跟進(jìn)工作：主要內(nèi)容是評估 PPPs實施后的實際環(huán)境影響，考察戰(zhàn)略環(huán)境評價中提出的建議和措施的實施情況。 戰(zhàn)略環(huán)境評價的框架和內(nèi)容 ? 2) 戰(zhàn)略環(huán)境評價的內(nèi)容 ③ PPPs分析：包括解釋 PPPs的內(nèi)涵、期望實施后取得的結(jié)果等。 ⑤ 建立評價指標(biāo)體系：指標(biāo)體系是用來度量環(huán)境發(fā)展趨勢的工具?？赡苡糜?PPPs的減緩措施包括： ? 避開敏感區(qū)； ? 為較低層次 PPPs和項目的環(huán)境影響評價制定評價框架； ? 建立或投資于新的自然保護(hù)區(qū)或娛樂區(qū)； ? 制定執(zhí)行 PPPs的管理計劃； ? 重新劃定敏感的／稀有的野生動物棲息地。 ② 已用于政策研究與規(guī)劃分析的方法 ： 包括方案模擬分析、區(qū)域預(yù)測與投入 —產(chǎn)出技術(shù)、選址與適宜度分析、地理信息系統(tǒng) (GIS)、系統(tǒng)模擬、政策與計劃評估技術(shù)等。 ? 1992年，棲息地法案的第 12章規(guī)定：“所有影響保護(hù)區(qū)或特殊保護(hù)地的計劃都要求進(jìn)行 SEA”； ? 1997年 4月發(fā)布了 《 戰(zhàn)略環(huán)境評價導(dǎo)則 (草案 )》(Draft Directive on SEA)，要求其成員國最遲在1 999年底以前執(zhí)行（ EC,2022）。 國外 SEA的實踐進(jìn)展 —— 加拿大 ? 1988年通過的 《 加拿大環(huán)境保護(hù)法 》 （ Canadian Environmental Protection Act）； ? 1992年通過的 《 環(huán)境評價法 》 （ Environmental Assessment Act）； ? 1999年通過的“政策、計劃、規(guī)劃環(huán)境評價內(nèi)閣法”，其中明確規(guī)定：聯(lián)邦各部門及機(jī)構(gòu)在制定政策、計劃、規(guī)劃時必須考慮到環(huán)境影響，對實施后可能帶來重大環(huán)境影響的政策、計劃、規(guī)劃進(jìn)行 SEA 。 ?區(qū)域環(huán)境評價開展相對較少。 ? 在體制上，強(qiáng)制性開展 SEA并保障評價結(jié)論的落實是發(fā)揮 SEA作用的關(guān)鍵。 1) 中國 SEA的立法歷程 (大陸 ) 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 ? 2022年 10月 28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 。 2) 中國香港 SEA立法情況 ?在香港，對政府的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價最早開始于 1988年； ?對政府政策進(jìn)行環(huán)境評價則開始于 1992年：香港立法局從 1992 年開始要求行政局的所有政策和計劃報告須附有“環(huán)境影響”的章節(jié)，在所有的公共事務(wù)和財政預(yù)算均要有“環(huán)境影響”的內(nèi)容 ? 1997年制定的 《 環(huán)境影響評估條例 》 確定了SEA評價程序，并規(guī)定：涉及范圍超過 20公頃或受影響人數(shù)超過 10萬人的政策可行性研究需要開展 SEA 。 5) 中國 SEA的主要問題 ?長期條塊分割的管理模式難以適應(yīng) SEA中需要不同部門不同領(lǐng)域的官員和專家合作的要求； ?無 SEA導(dǎo)則，已有的理論研究和實踐取得一定成果，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性，亟待進(jìn)一步完善； ?無 SEA審批制度，現(xiàn)有評價人員培訓(xùn)及資格證書的發(fā)放只針對項目 EIA； ? SEA如何融入政策制定過程和決策中還需要探討； ?公眾參與先天不足； ?現(xiàn)有區(qū)域范圍的或行業(yè)范圍的環(huán)境背景信息較少。 本節(jié)介紹在這個計劃開發(fā)過程中如何開展戰(zhàn)略環(huán)境評價，著重分析未來廢棄物的產(chǎn)生情況、可能的處置方案、評價各方案環(huán)境影響的方法。 ? TYP為省級廢棄物管理規(guī)劃的制定提供了依據(jù)，而正是省級規(guī)劃最終決定廢棄物處置的方法和能力。 荷蘭廢棄物管理十年計劃 (1992～ 2022)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 ② 開展戰(zhàn)略環(huán)境評價的程序 ? 在制定 TYP92時，沒有相應(yīng)的法規(guī)要求對這類國家層次上的計劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價，但 WNC決定自愿進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價。因此，在未來十年內(nèi)的廢棄物處理的計劃草案中提出： a) 首先將廢棄物進(jìn)行分類，分為濕部分(主要為有機(jī)物 )和干部分 (主要為無機(jī)物 )； b) 分別收集并處理蔬菜、水果和園藝廢棄物： 60%轉(zhuǎn)化為堆肥， 40%消解； c) 焚燒所有的可燃燒廢棄物，禁止將這類廢棄物填埋； d) 填埋所有的不可燃廢棄物。 廢棄物 最終處置方式 計劃草案 參考方案 方案 Ⅰ 方案 Ⅱ 方案 Ⅲ 焚燒 綜合廢棄物 ** 3972 5117 2625 0 0 高熱量廢棄物(干部分 ) 782 0 75 3568 1825 剩余廢棄物 361 274 0 652 0 表 21 荷蘭廢棄物管理十年計劃 (1992～ 2022)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 ? 表 2. 詳細(xì)列出了各替代方案 (預(yù)測 Ⅰ )，每種廢棄物都給出了各種處置方式的處理量。 重點(diǎn)填埋 毒物擴(kuò)散 : Hg, Cd (kg) 5457 5445 5696 3257 4632 2463 PACsd (kg) 62 dioxins(g) 147 有機(jī)物 (t) 792 202 211 359 228 303 表 31 荷蘭廢棄物管理十年計劃 (1992～ 2022)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 指標(biāo) 現(xiàn)狀 計劃草案 參考方案 方案 Ⅰ 方案 Ⅱ 方案 Ⅲ 1990 2022 2022 2022 2022 2022 重點(diǎn)填埋 預(yù)分類 。 重點(diǎn)填埋 酸降解 : SO2,NO2 (Meq Hc) 222 107 111 68 99 53 干擾 : 臭味 (1012ged) 17 55 43 45 9 9 氣候變化 : CO2,CH4 (ktone) 4349 149 1525 175 1526 494 能源使用 (PJ) 表 32 荷蘭廢棄物管理十年計劃 (1992～ 2022)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 指標(biāo) 現(xiàn)狀 計劃草案 參考方案 方案 Ⅰ 方案 Ⅱ 方案 Ⅲ 1990 2022 2022 2022 2022 2022 重點(diǎn)填埋 預(yù)分類 。 重點(diǎn)填埋 產(chǎn)生的殘渣 : 要填埋的殘渣 (千噸 ) 220 398 402 548 359 896 化學(xué)廢棄物 (千噸 ) 118 164 164 76 165 49 回用的殘渣 (千噸 ) 637 1802 1891 1316 1502 1043 占用空間 (ha) 79 29 28 46 32 50 表 33 荷蘭廢棄物管理十年計劃 (1992～ 2022)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 ④ 替代方案比較 ? 戰(zhàn)略環(huán)境評價用圖表比較各替代方案的的環(huán)境影響，沒有深入數(shù)據(jù)整理或加權(quán)計算。這個計劃可以節(jié)約能源、減少二氧化碳、占用土地較少，但在酸化和有毒物質(zhì)擴(kuò)散方面得分較低，并會產(chǎn)生較多的化學(xué)殘留物。如預(yù)測 Ⅱ 中2022年廢棄物最終的處理量比 1990年還少，這種情況不太現(xiàn)實。 請老師同學(xué)指正 謝謝大家
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