【正文】 不完善而居民支出有未來(lái)顧慮外，消費(fèi)不足的最重要原因是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)一步的原因是創(chuàng)業(yè)不足，農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過慢，城鎮(zhèn)失業(yè)率較高。我認(rèn)為，這種辦法的局限， ? 一是政府的財(cái)政能力非常有限；二是政府投入的中間各環(huán)節(jié)漏損很大，輸入的資金不一定全部能到農(nóng)民和低收入人群的手中。 ? 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供給與總需求的變動(dòng)看，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率越來(lái)越高，消費(fèi)能力相對(duì)收縮；而資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本決定的大規(guī)模的生產(chǎn)能力不相對(duì)下降，可能反而上升， ? 產(chǎn)出更多的物品，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)許多消費(fèi)品和工業(yè)領(lǐng)域一些中間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。這 13996億元，假定 80％消費(fèi)，原來(lái)用于消費(fèi) 11197億元，現(xiàn)在則用于企業(yè)的長(zhǎng)期投資和短期生產(chǎn)，資本的生產(chǎn)規(guī)模更加擴(kuò)大，按年增加產(chǎn)出 50％計(jì)，增加供給 5598多億元。 ? 從 2022年 1－ 3月份的情況看，國(guó)有企業(yè)職工，比上年同期減少 181． 4萬(wàn)人，集體企業(yè)減少 78． 8萬(wàn)人。 ? 有的學(xué)者，包括央行有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析認(rèn)為，中國(guó)可能會(huì)發(fā)生通貨膨脹。通貨膨脹的壓力來(lái)自于： 1．石油漲價(jià)輸入； 2．賭人民幣升值的境外熱錢流入； 3．政府和壟斷行業(yè)投資增長(zhǎng)過快以及房地產(chǎn)投資過熱。 ? 出口的增值稅退稅和內(nèi)外資的所得稅率不一，實(shí)際是促使地區(qū)間發(fā)展差距越來(lái)越大的一個(gè)推進(jìn)力量，是沒有被學(xué)者和決策者們認(rèn)識(shí)到的一個(gè)地區(qū)發(fā)展發(fā)展拉大的非常重要的深層次原因。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度看，2022－ 2022年，分別為 43． 8％、 50． 9％、 48． 8％、 56． 8％、 59． 7％、64． 5％，今年一季度上升到 68． 6％， 2022年比 2022年上升近 25個(gè)百分點(diǎn)。 2022－ 2022年，中國(guó)出口退稅總額達(dá) 11944億元， 80％退在東部，這部分 ? 財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際上遠(yuǎn)大于西部大開發(fā)時(shí)國(guó)家對(duì)西部的投入；并且，外資所得稅優(yōu)惠的 80％以上也在東部，這極大地降低了東部企業(yè)的銷售成本，增加了其利潤(rùn)空間，使中西部?jī)?nèi)資企業(yè)和在國(guó)內(nèi)銷售的企業(yè)，無(wú)法與之平等的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 七 宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性大，穩(wěn)定性較差。就投資來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)前景不明朗時(shí)，資金擁有者可以不進(jìn)行投資，當(dāng)其覺得經(jīng)濟(jì)前景有利時(shí)，可能積極投資，投資行為具有不穩(wěn)定性；而就消費(fèi)來(lái)看，雖然居民覺得經(jīng)濟(jì)前景可能趨于暗淡，但是飲食、教育、居住、交通、衣著、日用品等消費(fèi)，不可能大幅度收縮，因而，消費(fèi)與投資相比，具有穩(wěn)定性。 二是政府行政性為主的調(diào)控方式，加劇了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“一放就熱”和“一收就冷”。因此，短期內(nèi)政府沒有什么刺激和拉起消費(fèi)的有效辦法。中央政府為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，往往對(duì)地方政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)和促進(jìn)的投資熱進(jìn)行干預(yù)，進(jìn)行行政性的調(diào)控。 簡(jiǎn)言之，投資的不穩(wěn)定性和消費(fèi)薄弱使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性較差，加上政府行政管制主導(dǎo)的調(diào)控方式，以及中央政府和地方政府在調(diào)控和發(fā)展方面的博弈，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一放就熱，一控就冷”，惡性循環(huán)。到 2022年為止，英國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力僅為 1． 5％，日本、韓國(guó)和臺(tái)灣省從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比率分別為 5． 2％、 11． 6％、8． 3％，因此這些國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每戶所經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模分別可以達(dá)到 490、 2 20畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們每戶目前 2－ 4畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 ? 中國(guó)三農(nóng)問題的解決，取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，人口不斷在地域從分散小村落向大村、小集市、小城鎮(zhèn)等集中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，城市化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)中有持續(xù)吸收勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的個(gè)體、微型和中小企業(yè)的發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)途徑。城鄉(xiāng)居民收入從 2022年的 2． 79－ 1擴(kuò)大為 3． 22－ 1，收入差距在持續(xù)拉大。因此，中國(guó)雖然人口眾多、勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，但是從實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和政策上講，是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境較差的國(guó)家。比如資源型產(chǎn)品的定價(jià)要合理化，勞動(dòng)工資的水平通過建立所謂最低工資制度，適度提高勞動(dòng)工資水平，促使發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。核心思想就是要互利共贏，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地區(qū)的合作，而是通過這種合作使你贏得好處，我也贏得好處，你能發(fā)展我也能發(fā)展。通過發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)、支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。通過健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。加強(qiáng)對(duì)稅收的征管，對(duì)富人該收的稅要收，補(bǔ)貼低收入群體，真正做到防止偷稅漏稅。 第二，關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平。第四，解決低收入群體的住房、醫(yī)療、子女的就學(xué)困難問題。從各個(gè)方面為困難群體提供就學(xué)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在不同的省市公務(wù)員的收入是有差別的。另外要完善國(guó)有企業(yè)的分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)的收入分配的監(jiān)管。 總結(jié) 30年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 1 改革驅(qū)動(dòng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的長(zhǎng)周期 ? 我們的分析顯示 ,中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)由十一五期間的 10%以上放緩到目前的 9%附近。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減慢將會(huì)更顯著地限制全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng) ,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 需要更多地依靠體制改革。根據(jù)增長(zhǎng)會(huì)計(jì)法(GrowthAccounting),從供給面可以把一個(gè)國(guó)家 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 解構(gòu)為三個(gè)基本部分 :勞動(dòng)力的增長(zhǎng)、資本的增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率的提高 ,通過比較這三個(gè)部分的貢獻(xiàn)我們可以窺測(cè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。這說(shuō)明過去 20年 ,全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)對(duì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的貢獻(xiàn)率很大。第三次是在 21世紀(jì)初至全球金融危機(jī)前。為了消除需求波動(dòng)的影響 ,經(jīng)濟(jì)分析中往往采取濾波 (平滑 )方法取得 TFP增長(zhǎng)的趨勢(shì) ,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合勞動(dòng)力和資本變化估算經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。而隨著改革紅利的釋放完畢 ,三個(gè)快速增長(zhǎng)期后 ,都伴隨著潛在增長(zhǎng)率的下降 : ? 九十年代初 ,鄧小平南巡講話和“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”改革目標(biāo)確立 ,改革開放的力度加大 ,潛在 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 率從 90年代初的 %上升到 1994年的 %。這 6年平均增速為 %,全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)了 37%。從 1990年代中期開始 ,我國(guó)人口中處于生產(chǎn)年齡階段的人數(shù)逐漸超過凈消費(fèi)人口 ,加上農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力 ,經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)部需求相對(duì)于潛在生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足 ,和大量人口失業(yè)的雙重挑戰(zhàn) ,加入 WTO就是在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期為 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 供給潛能的釋放提供了機(jī)遇。但是針對(duì)科研、教育和政府效率的改革 ,可以對(duì)全要素生產(chǎn)率提升起正面作用。人均資本存量尚低 ,追趕效應(yīng)還在。我國(guó)生產(chǎn)者 (2564歲 )/凈消費(fèi)者 (除 2564歲以外的人口 )的比例目前為 128%左右 ,到 2022年前仍處于上升的階段 ,這樣的人口結(jié)構(gòu)意味著儲(chǔ)蓄率在未來(lái)不會(huì)大幅下降 ,仍將維持在較高的水平。從勞動(dòng)力供給的情況看 ,勞動(dòng)年齡人口的變化將使勞動(dòng)力增速下降。 ? 根據(jù)我們前面粗略的測(cè)算 ,1990年農(nóng)村可轉(zhuǎn)移青壯年勞動(dòng)力還有 ,2022年減少到 ,到 2022年僅有 。 ? 化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放緩對(duì)未來(lái) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的負(fù)面影響 ,既存在數(shù)據(jù)上的困難 ,也存在體制與政策上的不確定性。第二個(gè)政策偏緊期是 19941998年 ,期間諸多省份對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城新設(shè)限制 。 ? 改革可以提升全要素生產(chǎn)率。 2022年中國(guó)研發(fā)投入占 GDP比重只有 %,低于德國(guó) (%)、日本 (%)、美國(guó) (%)等國(guó)家 ,由于過去每年的投入比較低 ,中國(guó)研發(fā)資本的存量和發(fā)達(dá)國(guó)家比差距更大。 ? ? 1992年的鄧小平南巡講話將改革開放以來(lái)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分為兩個(gè)顯著不同的階段 :前者是仍以政府計(jì)劃為主導(dǎo)的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”階段 ,后者則是全面建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的階段。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的頻率也有所降低。 1992年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái) ,主要產(chǎn)品價(jià)格基本由市場(chǎng)決定 ,價(jià)格體系的靈活性大大增加。 1990年代中期以后 ,我國(guó)從短缺型經(jīng)濟(jì)過渡到供給充分型經(jīng)濟(jì) ,制約增長(zhǎng)的主要因素不再是供給短缺 ,而是需求不足。 ? 第二 ,出口和投資成為短周期波動(dòng)的主導(dǎo)因素。 ? 199798年的亞洲金融危機(jī)和 202209年的全球金融危機(jī)均造成出口大幅下滑。相對(duì)于出口主要受外部沖擊影響 ,投資波動(dòng)的原因則更為復(fù)雜 ,其中房地產(chǎn)和制造業(yè)投資主要由企業(yè)進(jìn)行 ,其波動(dòng)既有自身內(nèi)在的周期性因素 ,也受到宏觀政策特別是貨幣政策的影響 ,而基礎(chǔ)設(shè)施投資則主要由政府進(jìn)行 ,受財(cái)政政策的影響比較大。 1995年以來(lái)的宏觀調(diào)控的軌跡顯示 ,投資波動(dòng)既反映政策對(duì)于外部沖擊的逆周期反應(yīng) ,同時(shí)也受政治周期的影響。 1995年以來(lái)的基建投資增速顯示 ,財(cái)政政策存在一定的政治周期。 1995年以來(lái)三次大的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策 ,都起因于經(jīng)濟(jì)在外生沖擊下有大幅下行的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀政策對(duì)增長(zhǎng)和通脹的滯后影響是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的內(nèi)在原因之一。 ? 但是 ,逆周期的宏觀調(diào)控將限制增長(zhǎng)下降的幅度 ,經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)不大。 ? 首先 ,按照過去的規(guī)律 ,預(yù)計(jì)政府主導(dǎo)的基建投資將在 2022年 (十二規(guī)劃的中期 )有較大的提速。如果房地產(chǎn)投資對(duì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 構(gòu)成較大的負(fù)面影響 ,政策對(duì)總需求的支持有空間。新興市場(chǎng)方面 ,我們的基本判斷是 ,在經(jīng)歷最近一輪的通脹壓力后 ,政策支持增長(zhǎng)的空間不會(huì)很快消失。從短周期的角度看 ,外需的疲弱導(dǎo)致出口增速下降 ,形成增長(zhǎng)放緩的外部因素 ,房地產(chǎn)的去泡沫化和產(chǎn)業(yè)投資去杠桿化壓力構(gòu)成增長(zhǎng)放緩的內(nèi)部因素 ,但政策支持增長(zhǎng)的