【正文】 民和集體投入為主的多元化投入機(jī)制的建立；（6）開發(fā)治理與應(yīng)用現(xiàn)代科技結(jié)合，注重加大運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理的力度。在實(shí)施過程中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。（2）建立健全責(zé)任制，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、措施，制定考核和獎罰制度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和要求實(shí)施，確保工程質(zhì)量。施工單位確定后，應(yīng)及時(shí)組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。（4）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。計(jì)算詳見分年度概算表。當(dāng)i＝7％時(shí)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果為：；％；。、附表第二章　項(xiàng)目背景與設(shè)計(jì)依據(jù)某水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于某某縣某鎮(zhèn)、某鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項(xiàng)目區(qū)人口密度較小，緊靠揚(yáng)黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，表21。（1）項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促使群眾脫貧致富的需要。因此，只有大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)，進(jìn)行土地綜合整治，恢復(fù)植被蓋度，增加林草的面積和質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力和林草產(chǎn)量，才能充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而有效地解決困擾當(dāng)?shù)氐呢毨栴}，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。每年春季，大風(fēng)攜帶大量沙土進(jìn)入某城，對人民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。（3）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分?！端帘３止こ炭尚行匝芯繄?bào)告編制規(guī)程》（SL4482009）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/～42008）；《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T157722008）；《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T157742008）；《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/）；《小型蓄引排引水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T )；《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007）；《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（）；《水土保持術(shù)語》（GB/T204652006）；《土地利現(xiàn)狀分類》（GB/T210102007）；《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）；《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL3282005）；《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》（水利部水總〔2003〕67號）；《2010年某某縣統(tǒng)計(jì)打年鑒》《某某縣水利志》《某某“十二五”水利規(guī)劃方案》第三章　　項(xiàng)目區(qū)選擇及概況（1）符合《國家水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》的要求，且在《某某縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》所劃分的水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)。 （4）政府重視，群眾積極性高。群眾也對水土流失治理有迫切需求，各級政府對水土保持工作表示重視。58′17″～39176。自然坡降由東向西傾斜?，F(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。176。根據(jù)近年來勞動力外出務(wù)工情況，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施期間，外出務(wù)工人員占30%左右。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)為主，林、副、漁業(yè)比例較小。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在主要問題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，無支柱產(chǎn)業(yè)和帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差；三是政府財(cái)力有限，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入較少，加之分散經(jīng)營和土地承包的現(xiàn)實(shí)，土地利用機(jī)制制約了集約化、規(guī)?；l(fā)展；四是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村勞動力等在逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；五是服務(wù)功能系統(tǒng)尚待建立和完善。其中：，%；，占流失面積的35%；，占流失面積的43%。一是降雨集中、強(qiáng)度大，項(xiàng)目區(qū)暴雨集中7～9月，%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強(qiáng)度大，且突發(fā)性強(qiáng)，是造成水土流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。 （1）水土保持現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)目前沒有實(shí)施水土保持工程。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任；加大宣傳力度，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。（3）水土保持存在主要問題治理投入較低，與當(dāng)?shù)厮亮魇е卫淼男枰幌噙m應(yīng)；過分注重經(jīng)濟(jì)效益，對減輕水土流失災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境考慮不足；治理措施科技含量不高，治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益不能得以正常發(fā)揮；農(nóng)村勞動力減少對水土保持治理顯得不利，由于治理任務(wù)重、時(shí)間緊，有時(shí)只有采取專業(yè)隊(duì)伍來實(shí)施，相應(yīng)地增加了工程造價(jià)。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。人工造林主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟(jì)林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。屬半干旱荒漠氣候區(qū)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要以糧食生產(chǎn)為主。表31　　　　　　　　　　　　　土地利用現(xiàn)狀表 單位：km2小流域名稱總面積耕地面積林地面積草地面積荒漠面積難利用地面積非生產(chǎn)用地面積東來點(diǎn)小流域項(xiàng)目區(qū)水土流失類型主要是水蝕。表3－1　　　　　　　　　　　項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表侵蝕強(qiáng)度Ⅰ(微度侵蝕)Ⅱ(輕度侵蝕)Ⅲ(中度侵蝕)Ⅳ(強(qiáng)度侵蝕)ⅡⅣ合 計(jì)面積（km2）22占總面積(％)203545100自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。大量的降水形成地表徑流，在運(yùn)動過程中對坡面造成沖刷，逐步發(fā)展成為溝蝕。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姏]有采取以草定畜、劃區(qū)輪牧的有效方式，而進(jìn)行過渡放牧，致使草場植被沒有休養(yǎng)生息的時(shí)機(jī)，草場植被遭受破壞，植被數(shù)量銳減，質(zhì)量越來越差，當(dāng)?shù)赝恋厣郴F(xiàn)象日趨嚴(yán)重，土壤侵蝕加劇。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的因素雖然近二十來年項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果，但仍然低于某某縣平均水平，屬于落后地區(qū)。（2）山洪災(zāi)害加劇，當(dāng)?shù)厝罕娛艿酵{嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致地表徑流增加，山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，對沿河村莊、道路、農(nóng)田以及附近的水利、電力、通信等設(shè)施造成嚴(yán)重危害，對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。每年3～5月，大風(fēng)帶著大量沙土席卷項(xiàng)目區(qū)下游，某某縣某鎮(zhèn)及周邊地區(qū)狂風(fēng)大作，風(fēng)沙迷漫，塵土飛揚(yáng)，完全處于沙塵的籠罩之中，對某鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)人民的工作和生活造成嚴(yán)重影響。主要治理經(jīng)驗(yàn)（1）各級領(lǐng)導(dǎo)重視由于近年來生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，各級政府對水土流失現(xiàn)象非常重視，制定出了相應(yīng)的水土保持治理措施，并加強(qiáng)了水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步明確了水土保持綜合治理的職責(zé)，使群眾治有責(zé)，管有權(quán)，養(yǎng)有利。（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)體系尚未建立當(dāng)?shù)厮亮魇е卫砉ぷ髌鸩捷^晚，投入的資金和力度不大，使得當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)水土保持治理措施較少且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。（概況）表第四章　　建設(shè)任務(wù)與規(guī)模（1）保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。坡頂、陽坡、半陽坡營造耐旱、耐脊薄的檸條林；陰坡、半陰坡營造沙棘林，以達(dá)到扼制水土流失之目的。現(xiàn)有的交通道路不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要，需在溝道較寬、溝底平緩的干支溝內(nèi)不行洪的溝道一側(cè)修筑作業(yè)路。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模。土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后，將耕地、林地、草地、荒地、未利用地、％、％、％、％、3％、％，％、％、％、％、3％、％，調(diào)整后， km2， km2， km2。根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)需要，參考各類土地的適應(yīng)性評價(jià)，以小流域?yàn)閱卧瑥霓r(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應(yīng)的治理措施，進(jìn)行山、水、田、林、草、路全面規(guī)劃，建成完整的水土流失防治體系。 從調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)可以看出，基本農(nóng)田增加，荒漠地減少，經(jīng)果林、用材林增加，種植結(jié)構(gòu)更加合理。林草覆蓋率35%。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點(diǎn)，在坡地上，科學(xué)合理地配置各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配置各項(xiàng)治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合。 （1）主要原則平田整地選擇在土質(zhì)較好，離村莊近，交通較方便，水資源條件好，利于機(jī)械耕種的地方；集中成片，規(guī)模治理。對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙丘及高地的多余土方采用機(jī)械拉運(yùn)到低洼的鹽堿地（），全部采用機(jī)械平整（運(yùn)距30～40 m），田面平整度控制在177。按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（灌溉渠道工程分級指標(biāo)）規(guī)定，灌溉流量小于5m3/s，工程級別為五級，建筑物級別為5級。需延長東來點(diǎn)四站二級站北支渠1 km至東支溝，在東支溝處建50萬m3蓄水池1座，在灌溉期，用東支溝溝水進(jìn)行補(bǔ)灌。 km，其中：；斗溝采用柳樁草土體方式治理9 km。 （2）技術(shù)要求 結(jié)合某某縣實(shí)際，小流域水保林用材林樹種選擇主要是水冬瓜、楊樹，薪炭林樹種選擇主要是馬桑、刺槐等鄉(xiāng)土及適生樹種，混交林栽植。（2）技術(shù)要求 樹種選擇：流域果木林樹種選擇主要是核桃、板栗，經(jīng)濟(jì)林樹種選擇主要是杜仲、油橄欖等。 通過不同的封禁方式，封育3～5年后，林草覆蓋率達(dá)到70%以上。（3）斷面設(shè)計(jì)生產(chǎn)道路采用干砌條石修砌的帶渠（U型渠或矩形渠）道路。 （1）工程選型 設(shè)計(jì)以坡面排灌溝渠工程為骨架，同時(shí)考慮其排灌功能的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)其主要功能合理布設(shè)沿山溝、排洪溝和截水溝，截水溝、排水溝可兼作引水渠。設(shè)計(jì)采用矩形斷面，詳細(xì)見圖57所示。詳見表51。施工中的材料運(yùn)輸、用水用電等十分便利。項(xiàng)目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力35652個(gè)，投勞有保障。本項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。 測量定線：首先確定一條能控制整個(gè)坡面的基線，坡度一致的坡面，一般在坡面的中央設(shè)置基線。 土方平衡計(jì)算：根據(jù)1：10000的地形圖，按“中距調(diào)整法”或“方格網(wǎng)法”進(jìn)行土方的挖填平衡計(jì)算。定點(diǎn)時(shí)依風(fēng)向、光照等因素考慮行向，行向最好與光照一致，而與風(fēng)向不一致，按設(shè)計(jì)的株行距確定栽植點(diǎn)；整地要符合設(shè)計(jì)的尺寸；施肥后，蓋上20cm的表土；嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必需的須根，苗木要及時(shí)運(yùn)到工程所在地；栽植前要對苗木進(jìn)行篩選，確保所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機(jī)械損傷，栽植時(shí)先填表土、濕土，后填生土、干土，分層壓實(shí)，果樹根頸要高出地面1020cm；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保墑。經(jīng)費(fèi)在承包方合同價(jià)款中支付。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的面積和地形條件，設(shè)計(jì)作業(yè)路9km。（2）標(biāo)志牌設(shè)計(jì)標(biāo)志牌擬采用鐵皮牌，角鋼焊接兩個(gè)支架，角鋼下端澆注在混凝土內(nèi)埋入地下。（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、任務(wù)下達(dá)和項(xiàng)目管理部門、主要建設(shè)方式及投資構(gòu)成、實(shí)施年限、實(shí)施項(xiàng)目的目的及重要意義）；封禁區(qū)的主要參數(shù)。碑面用油漆粉涮成白色，上刻寫紅字，正面書寫項(xiàng)目名稱；背面正上方刻水土保持圖案，下方左半部介紹項(xiàng)目情況，右半部繪一項(xiàng)目簡圖。從本項(xiàng)目區(qū)的氣候特征和農(nóng)時(shí)季節(jié)來看，一是不要在暴雨季節(jié)實(shí)施工程，減少施工期的水土流失，二是不要在農(nóng)忙時(shí)實(shí)施，不要與農(nóng)時(shí)爭勞動力，三是水土保持林草措施的實(shí)施，要在種子發(fā)芽生長的季節(jié)。（2）經(jīng)濟(jì)效益與社會效益監(jiān)測對項(xiàng)目區(qū)典型農(nóng)戶和社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)情況的逐年連續(xù)監(jiān)測，分析評價(jià)實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測。用此方法應(yīng)在不同方向取3條線段求其平均值，每條線段100m。植被類型與生長量監(jiān)測在蓋度監(jiān)測小區(qū)中進(jìn)行，每年一次，秋季落葉前完成監(jiān)測工作。（3）草地測量樣方（220m）內(nèi)草的高度，對樣方內(nèi)的草進(jìn)行收割稱重，測定樣方年草地生物量變化。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只有全力進(jìn)行技術(shù)成果的推廣和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為水土流失區(qū)治理以及當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂惶峁└茖W(xué)、更先進(jìn)的技術(shù)、知識和信息，才可能大大提高治理的程度、進(jìn)度和質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益更加突出，從而達(dá)到事半功倍的效果。專題研究根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度逐項(xiàng)進(jìn)行。制定有關(guān)物資使用、資金管理及實(shí)體承包等各種措施的實(shí)施辦法及相應(yīng)政策。主要內(nèi)容有：項(xiàng)目建設(shè)與管理技術(shù)包括組織管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理等管理技術(shù)。最后，針對項(xiàng)目區(qū)管理和建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，聘請專家，采取固定培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題。成立以主管農(nóng)業(yè)縣長任組長，水務(wù)、財(cái)政、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)建設(shè)中籌資、籌勞、占地、交通及其它問題，確保工程順利實(shí)施。由主管縣長任組長，水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項(xiàng)目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務(wù)局水土保站直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。（1）全面推行項(xiàng)目工程建設(shè)“四項(xiàng)”制度，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制及合同制。（3）加強(qiáng)管護(hù)，縣水務(wù)局水保站與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護(hù)員均要簽訂管護(hù)責(zé)任書，鞏固項(xiàng)目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。項(xiàng)目主管部門和施工單位簽定合同，明確工程質(zhì)量要求和各自的責(zé)任。（1）明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量自控、檢驗(yàn)體系，制定施工質(zhì)量管理辦法和安全事故處理辦法。建設(shè)單位要多渠道籌措資金，確保配套資金的落實(shí)