實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分研究報告-預覽頁
【正文】 前，絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家尤其是發(fā)達國家都將充分就業(yè)作為本國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的四大目標之一，作為政黨執(zhí)政綱領的首要內(nèi)容。 （二）我國充分就業(yè)目標的提出。 我國有13多億人口，是世界上人口和勞動力最多的國家。 就業(yè)是每一位勞動者生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎和重要保障，也是其融入社會、共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件。 改革開放以來，特別是十六大以來，通過制定實施一系列政策措施，我國的就業(yè)再就業(yè)工作取得了舉世矚目的進展，就業(yè)總量伴隨經(jīng)濟增長而持續(xù)增加，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年平均為1000萬人，近2500萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降，成功地解決了經(jīng)濟結構調整以及城市化進程中的就業(yè)再就業(yè)問題，有力保持了就業(yè)局勢的穩(wěn)定。 （三）充分就業(yè)的藍圖。二是市場就業(yè)機制完善，就業(yè)渠道通暢，勞動者流動就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境良好，這是實現(xiàn)充分就業(yè)的條件。具體體現(xiàn)在四個方面： 就業(yè)崗位與有效勞動力資源大體平衡，絕大部分勞動者可以順利實現(xiàn)就業(yè)。 以《勞動法》為核心、《就業(yè)促進法》等法律為主干的勞動保障法律體系健全完善，政府、用人主體、勞動者和社會中介組織的行為依法調整；統(tǒng)一開放的人力資源市場機制發(fā)揮主導作用，城鄉(xiāng)就業(yè)的體制分割基本消除，勞動力價格在勞動力配置中發(fā)揮基礎作用；在法律的保障下，勞動者的自由流動成為現(xiàn)實；勞動者自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境良好；遍布城鄉(xiāng)直到社區(qū)村鎮(zhèn)且信息聯(lián)通的管理和服務體系更加完善；在公共財政支持下，公共就業(yè)服務和職業(yè)培訓能夠較好滿足勞動者實現(xiàn)就業(yè)和提高素質的基本需要。 三是有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能享有平等的就業(yè)機會，社會失業(yè)率和平均失業(yè)周期控制在社會能承受的范圍內(nèi)。對比世界許多國家，特別是發(fā)達國家曾出現(xiàn)的過分倚重發(fā)展資金密集或技術密集產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，經(jīng)濟雖能保持增長卻沒有帶動就業(yè)增加的情況，更使我們看到處理好經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的重要性。 各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責”。三是在目標導向上，切實把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結構調整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟轉換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。人力資本投入對我國經(jīng)濟增長的貢獻，一方面來自于勞動力從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門轉移到高生產(chǎn)率的非農(nóng)部門，另一方面來自于勞動者教育培訓水平的提高。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重2007年為百分之三十多，遠低于發(fā)達國家百分之七、八十的水平，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?其次，要落實好國家支持自主創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵和幫助勞動者創(chuàng)業(yè)。健全社會保障制度，妥善解決農(nóng)村勞動者的社會保障問題。 一是要形成對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度。三是要強化社會保障安全網(wǎng)的功能，為勞動者靈活就業(yè)以及在工作崗位之間變換提供就業(yè)保障，進而促進勞動力資源的流動，促進更加充分就業(yè)的實現(xiàn)。 三、關于促進就業(yè)的社會經(jīng)濟綜合政策 70年代前后，面對石油等危機造成的失業(yè)高潮，發(fā)達國家開始探索開發(fā)人力資源替代自然資源，加強教育培訓提高勞動力素質實現(xiàn)就業(yè)，并實行改進勞動力市場管理服務的政策。”黨的十七大特別將“社會就業(yè)更加充分”作為全面建設小康社會的重要目標，將就業(yè)作為加快改善民生的六大任務之一，明確提出實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并提出了八項具體措施。同時，制定實施更有利于人力資源開發(fā)、勞動力流動和就業(yè)保障的社會政策。 （三）實現(xiàn)充分就業(yè)目標應采取的社會經(jīng)濟綜合政策。 。 促進就業(yè)是政府的重要職責，也是公共財政投入的重要方向。要對符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠，并對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員和殘疾人免除行政事業(yè)性收費。使金融支持常規(guī)化、普惠化，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展更多吸納就業(yè)，有利于發(fā)揮勞動者自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。 5．實行更加有利于促進就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿(mào)易政策。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是縮小直至消除勞動者城鄉(xiāng)就業(yè)差別，實現(xiàn)平等就業(yè)。加強新成長勞動者就業(yè)預備制培訓、企業(yè)在職職工培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，強化創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，全面提高勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力。 8．實行更加有利于困難群體的就業(yè)援助政策。做好社會保險關系接續(xù)工作，促進勞動者自主流動。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，防止失業(yè)群體過于集中。禁止就業(yè)歧視，為勞動者提供公平的就業(yè)機會；四是堅持實行統(tǒng)籌就業(yè)的原則。 因此，一是要樹立就業(yè)優(yōu)先的理念，將擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，制定發(fā)展戰(zhàn)略，調整經(jīng)濟發(fā)展模式，確保社會就業(yè)更加充分目標實現(xiàn)。 切實保障勞動者的擇業(yè)自主權、創(chuàng)業(yè)自主權和用人單位的用人自主權。 （三）建立面向全體勞動者的促進就業(yè)工作制度。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務制度和體系，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育培訓和再就業(yè)培訓，形成面向所有勞動者終身學習的職業(yè)培訓體系。 建立困難群體就業(yè)援助制度，對困難群體實施優(yōu)先扶持和重點幫助的就業(yè)援助。(原載：200835中國勞動保障網(wǎng)) 1. 若不給自己設限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。歲月是有情的，假如你奉獻給她的是一些色彩，它奉獻給你的也是一些色
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