【正文】 網(wǎng)站 更好地為公眾提供服務(wù)。 二是： 如何在 xx 市 政府門戶網(wǎng) 站 建好之后，更好的維護(hù) ?根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的需求，在系統(tǒng)建 設(shè)的不同生命周期內(nèi)提供全方位的專家服務(wù)，使門戶網(wǎng)站可以有不斷的、持續(xù)的發(fā)展。 (3) 由公司總部進(jìn)行程駐場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施，并在濟(jì)南設(shè)有辦事處，有能力提供全面本地化服務(wù)。作為一個(gè)政府門戶網(wǎng)站而言，從規(guī)劃到建成使用，往往都只有三至五個(gè) 月的時(shí)間，但這只是政府門戶網(wǎng)站的起步，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)在應(yīng)用中不斷規(guī)劃的過(guò)程，是一個(gè)在不斷規(guī)劃中完善的過(guò)程。 共享 ：擴(kuò)大政府內(nèi)部的信息和數(shù)據(jù)共享力度，形成更集約化的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)外服務(wù)的需求促進(jìn)政府內(nèi)部溝通。 “整合、集成、共享、統(tǒng)一、協(xié)同”的概念在政府門戶網(wǎng)站中得到越來(lái)越多的體現(xiàn)，我們也正是本著這樣的思路和原則參與此次 xx 市 政府門戶 網(wǎng)站 的建設(shè)。而政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)最重要的“抓手”，政府門戶網(wǎng)站一方面成為電子政務(wù)建設(shè)的“集大成” 者，同時(shí)也成為電子政務(wù)建設(shè)的促進(jìn)者。 集成 ：將分散在各政府機(jī)關(guān)單位的服務(wù)資源和能力、流程進(jìn)行集成，從而實(shí)現(xiàn)一站式的服務(wù)，提升政府行政服務(wù)能力。 政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程。 (2) 對(duì)于構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)產(chǎn)品 —— XX 公司 版通，在“網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)”領(lǐng)域一直居于領(lǐng)導(dǎo)品牌的地位，并連續(xù)三年獲得中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)。山東省政府、濟(jì)南市政府、濟(jì)寧市政府、淄博市政府、山東省公安廳、山東省地稅、山東省國(guó)稅、山東畜牧局門戶建設(shè)都在國(guó)家、省、市等各類評(píng)測(cè)中取得了好成績(jī)。 ? 針對(duì)用戶對(duì)象提供更深入的網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)操作和維護(hù)的培 訓(xùn)，最終達(dá)成應(yīng)用系統(tǒng)操作者可以根據(jù)應(yīng)用需求，靈活變通地完成個(gè)性化的要求。 第 2章 項(xiàng)目概述 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。 大力推進(jìn)信息化，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。 十一五 期間 xx 市 政府 將繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)中心及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)業(yè)務(wù)體系的建設(shè)?？梢哉f(shuō)， xx 市 政府門戶網(wǎng)站的全新打造，將提高整個(gè) xx 市 政府上網(wǎng)工程、政府?dāng)?shù)字化建設(shè)乃至整體信息化的水準(zhǔn)，促進(jìn)xx 市 工商農(nóng)等方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高 xx 市 綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 加速建設(shè) xx 市 信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面普及信息技術(shù) 按照信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，加速建設(shè)和完善 區(qū) 政府的信息化基礎(chǔ)設(shè)施 。 信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)含量高的工作，非常需要技術(shù)前瞻性，需要 對(duì)資金投入、工程立項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃。工作重心應(yīng)放在技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用培訓(xùn)，要避免重硬件，輕軟件，重應(yīng)用，輕實(shí)效。 區(qū) 政府 各單位 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應(yīng)確立網(wǎng)絡(luò)“一盤棋”思想，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)上至局機(jī)關(guān)下到直屬單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享。 各單位的信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)和制度，強(qiáng)化安全管理，要注意采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，抵制不良文化信息傳播，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息的安全防范。實(shí)現(xiàn) xx 市 政府 網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一建設(shè)，避免重復(fù)投資、分散建設(shè)和各自為政的現(xiàn)象，提高政務(wù)網(wǎng)站的投資效率與管理水平。 網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格要簡(jiǎn)約、淡雅，既突出政府為民服務(wù)思想，又表現(xiàn)政府部Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 10 頁(yè) 共 53 頁(yè) 門莊重嚴(yán)肅。 完整的日志管理功能和統(tǒng)計(jì)。記錄每頁(yè)或指定欄目頁(yè)面的瀏覽情況。 多語(yǔ)種支持。利用負(fù)載均衡、備份、冗余等技術(shù)手段和措施，排除各種可能因素的干擾和影響，保證系統(tǒng)按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮正常作用。 ? 可擴(kuò)展性和靈活性 系統(tǒng)采用 J2EE 架構(gòu)，采用 JAVA（包括 JSP、 EJB、 SERVLET 等相關(guān) WEBXx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 11 頁(yè) 共 53 頁(yè) 開(kāi)發(fā)技術(shù)）和 XML 相結(jié)合的技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，支持多種流行服務(wù)器軟硬件平臺(tái)。 必須是構(gòu)件化、面向?qū)ο蟮?，做到靈活擴(kuò)展。預(yù)留接口，方便系統(tǒng)擴(kuò)展，可進(jìn)行高自由度、高個(gè)性化的升級(jí)和擴(kuò)充。 支持 websphere 和 weblogic。使用緩存方式為用戶提供瀏覽服務(wù)，具備頁(yè)面、信息數(shù)據(jù)的防篡改功能，并能實(shí)現(xiàn)被篡改后及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能以最快的速度恢復(fù)成正常狀態(tài)。 構(gòu)建 xx 市 政府 門戶平臺(tái)，將眾多應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)站有效整合到門戶平臺(tái)中，最終實(shí)現(xiàn)資源共享和應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一。同 其它 先進(jìn)地區(qū) 相比，目前網(wǎng)站主要存在以下幾方面的問(wèn)題： 頁(yè)面展現(xiàn)不夠新穎： ? 目前網(wǎng)站設(shè)計(jì)較為陳舊，色彩搭配不協(xié)調(diào)，缺乏現(xiàn)代感，無(wú)法充分展現(xiàn) xx 市 的政府形象，本次設(shè)計(jì)中考 慮寬屏設(shè)計(jì)方式，可有效突出 xx 市 的形象和特色。 ? 提供信息的相關(guān)性和深度不強(qiáng)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息資源，通過(guò)相關(guān)信息的整合提高信息的相關(guān)度。目前網(wǎng)站除了咨詢和區(qū)長(zhǎng)信箱 的溝通方式外，公眾參與網(wǎng)站信息交流的途徑太少。另一方面就是社會(huì)公共服務(wù)的能力，網(wǎng)站現(xiàn)有的“便民服務(wù)”欄目?jī)H僅停留在信息發(fā)布上，需要進(jìn)一步提升。所謂“人性化”，歸根結(jié)底是網(wǎng)站設(shè)計(jì)的思考定 位問(wèn)題。要及時(shí)把握電子政務(wù)的發(fā)展方向，做好長(zhǎng)期的規(guī)劃，并能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)站的建設(shè)思 路，所以網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要便于今后不斷的更新拓展、功能擴(kuò)充，要預(yù)留的空間 xx 市 門戶網(wǎng)站定位 首先： xx 市 政府門戶網(wǎng)站必須要有一個(gè)明確并正確的定位，突出強(qiáng)調(diào)面向社會(huì)的公共服務(wù)功能。 其次： 必須將“以人為本、以服務(wù) 對(duì)象為中心”的思想，灌輸?shù)秸T戶網(wǎng)站建Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 16 頁(yè) 共 53 頁(yè) 設(shè)的方方面面 。 從 為 社會(huì)及公眾服務(wù)的角度 ，政府網(wǎng)站要定位在如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使政府的適應(yīng)社會(huì)需求、符合公眾實(shí)際需要，達(dá)到提高服務(wù)效率和能力的目的。 xx 市 政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)目的是將 xx 市 內(nèi)各種資源整合到一個(gè)統(tǒng)一 安全的公共信息平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和公民信息資源共享，實(shí)行“陽(yáng)光行政”，增強(qiáng)政府工作的透明度，避免暗箱操作。通過(guò)合理分類 市 政府提供的公共服務(wù)，xx 市 政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能將以用戶為中心，以業(yè)務(wù)流為主線，滿足不同服務(wù)對(duì)象需求，使其最終成為一個(gè)多功能、全天候服務(wù)的門戶 網(wǎng)站 。 共享 ：將政府內(nèi)部信息資源按一定的規(guī)范進(jìn)行集中組織和管理，提高政府信息資源的利用效率，避免了同類信息的多個(gè)部門重建，也減少部門間信 息“缺失”和信息“盲點(diǎn)”。 在管理上，采用“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范”模式，建立由各部門和機(jī)構(gòu)自己維護(hù)審核， xx 市 政府門戶網(wǎng)站按需采用的信息報(bào)送管理方式，把全 區(qū) 政府信息進(jìn)行整體規(guī)劃和管理，對(duì)分散在各級(jí)部門網(wǎng)站系統(tǒng)的信息進(jìn)行整合、利用保證信息更新的及時(shí)性，由此建立一個(gè)資源共享的 網(wǎng)站 系統(tǒng)，將來(lái)有條件的話可以繼續(xù)開(kāi)發(fā)共享共用的 網(wǎng)站 體系，建立起以政府門戶網(wǎng)站為中心主站，以部門級(jí)網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成若干主站與子站的集合，形成 統(tǒng)一規(guī)范的 網(wǎng)站 體系。所謂準(zhǔn)確性，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出權(quán)威性，因此要求各級(jí)政府網(wǎng)站必須具有高度權(quán)威性的信息供給渠道?！肮妳⑴c”目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)，不僅需要強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公眾參與欄目本身的建設(shè)，而且更加應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)和社會(huì)公眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到官民互動(dòng)的“橋梁性”作用。換言之，政府網(wǎng)站的績(jī)效主要是指用戶對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)知度和對(duì)各類服務(wù)的滿意度。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 20 頁(yè) 共 53 頁(yè) 門戶平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 網(wǎng)站總體架構(gòu) 網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)路線 ? 三層（多層）技術(shù)應(yīng)用 三層結(jié)構(gòu)是將應(yīng)用功能分成表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層三部分。 J2EEXx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 21 頁(yè) 共 53 頁(yè) 具有以下優(yōu)點(diǎn)： 平臺(tái)無(wú)關(guān)性。 保護(hù)用戶投資，當(dāng)用戶更換平臺(tái)時(shí)，由于基于 J2EE 的系統(tǒng)能方便地移植到其它平臺(tái)上，而無(wú)須重新 開(kāi)發(fā)，因此能有效地保護(hù)系統(tǒng)的投資。 XML 可以很方便地將內(nèi)容從規(guī)則和表達(dá)中分離出來(lái)， XML 標(biāo)記的文檔可以使用戶更方便地提取和重用自己想用的內(nèi)容，并使用自己喜歡的表達(dá)格式，這為客戶提供了一個(gè)很好的按需定制的特性，具有非常好的靈活性。 ? 關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù) 系統(tǒng)采用純 JAVA 技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多數(shù)據(jù)庫(kù)的適配，支持的數(shù)據(jù)庫(kù)有ORACLE、 SQL SERVER、 Sybase、 Mysql 等。 XX 公司 網(wǎng)絡(luò)擁有一批充滿熱情和實(shí)力的設(shè)計(jì)師，已經(jīng)成功參與實(shí)施眾多項(xiàng)目，在業(yè)界久負(fù)盛名， XX 公司 網(wǎng)絡(luò)對(duì)于網(wǎng)站的設(shè)計(jì)有著 自己獨(dú)到深刻的理念。顏色和造型簡(jiǎn)捷明快，讓人一目了然，印象深刻，并且適合放置在其他任何色系的網(wǎng)站中 。 展現(xiàn)方式多樣：除了基本的文字展現(xiàn)方式之外，網(wǎng)站將通過(guò)圖片、聲音、Flash 動(dòng)畫、視頻信息等多種多樣的展現(xiàn)方式，使整個(gè)網(wǎng)站活潑、生動(dòng)、形象，提高網(wǎng)站的整體形象。 網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì) 按用戶對(duì)象組織欄目 在充分分析各類人群的基礎(chǔ)上，建立以下用戶頻道，對(duì)于每一個(gè)用戶頻Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 23 頁(yè) 共 53 頁(yè) 道可以再按服務(wù)內(nèi)容和信息類別進(jìn)行欄目的組織。 企業(yè)頻道： 是面向企業(yè)提供信息和服務(wù) 的頻道 政府頻道： 是面向政府公務(wù)員提供信息和服務(wù)有頻道。 政務(wù)信息類：即政府日常工作中所產(chǎn)生的信息，包括各種公告、公報(bào)、通知和辦事結(jié)果。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類：是政府在歷年服務(wù)、管理和建設(shè)過(guò)程所積累和形成的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、政府管理決策等起重要的輔助參考作用。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 25 頁(yè) 共 53 頁(yè) ? 提供文字、圖片水印功能的管理 ? 支持網(wǎng)站敏感詞、熱詞、熱鏈的替換 ? 支持默認(rèn)作者、信息來(lái)源的設(shè)置管理 ? 提供詳細(xì)的日志管理功能 ? 提供待辦事宜提醒功能 網(wǎng)站管理 ? 系統(tǒng)提供 網(wǎng)站 的建設(shè)與管理 ? 支持 網(wǎng)站 應(yīng)用與應(yīng)用之間（文章、模板、圖片、視頻、附件、 Flash 等）的共享、呈送、復(fù)制、剪切、粘貼。 ? 具有高效、快捷的模板庫(kù)，系統(tǒng)中可以選擇多套模板，每套模板都可以預(yù)先進(jìn)行單元設(shè)置，設(shè)置好模板可以給其他網(wǎng)頁(yè)使用，達(dá)到模板 的設(shè)置共用，支持模板預(yù)設(shè)庫(kù)，減少了工作量，使網(wǎng)站換膚更方便。 ? 支持對(duì)信息標(biāo)題、副標(biāo)題、欄目下的信息有多種來(lái)源方式：手工添加、導(dǎo)入、復(fù)制粘貼、引用、轉(zhuǎn)移、相關(guān)等，信息的編輯做到隨時(shí)可以預(yù)覽。 ? 系統(tǒng)必須提供多種方式的信息共享功能。 ? 支持文字和音視頻直播功能。 ? 具有信息相關(guān)功能?？梢栽O(shè)置欄目的分類、權(quán)限、呈送、同步引用、同步映射； ? 欄目分類管理，提供增加、查看、修改、刪除的功能。統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)包括欄目的子欄目數(shù)量和欄目下包含的文章數(shù)。如發(fā)布了多少篇信息，被采用了多少篇信息等。 ? 通過(guò)該平臺(tái)可自由擴(kuò)展多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，如 領(lǐng)導(dǎo) 信箱，效能投訴、在線咨詢、建言獻(xiàn)策等。網(wǎng)站管理人員可以即時(shí)看到所有的信件，并對(duì)所有信件進(jìn)行管理，刪除不必要信件，回復(fù)用戶的疑問(wèn)、轉(zhuǎn)發(fā)信件，查看相關(guān)統(tǒng)計(jì)等。 調(diào)查征集 為更加直接的了解民意，更加方便的聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，建立民意征集系統(tǒng)組織各種類型的意見(jiàn)征集活動(dòng)。 ? 附件采用文件存儲(chǔ) ,讀取速度快 ,占用數(shù)據(jù)庫(kù)少；對(duì)可能發(fā)生的安全問(wèn)題做相應(yīng)處理 ,有完善的從記錄到文件的全面管理功能。 ? 預(yù)留完善的插件接口 ,插件只需通過(guò)修改設(shè)置文件即可被加入到論壇系統(tǒng)中。 ? 提供論壇的多語(yǔ)言、多樣式以及模版可定制功能。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 30 頁(yè) 共 53 頁(yè) 全文檢索 實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)站 內(nèi)網(wǎng)站頁(yè)面信息的全文檢索 。 ? 提供對(duì) GB、 GBK、 Big Unicode 等內(nèi)碼的接口。 ? 要求 1GB 中文全文數(shù)據(jù)， 100 萬(wàn)條記錄 (文章 )以上，單機(jī)檢索速度〈 秒。 ? 應(yīng)具有很好的開(kāi)放性：提供完整規(guī)范的開(kāi)發(fā)接口。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 31 頁(yè) 共 53 頁(yè) 系統(tǒng)的 功能包括對(duì) 網(wǎng)站 前端訪問(wèn)情況的分析，以及對(duì) 網(wǎng)站 后端信息采編情況的分析。應(yīng)對(duì)后臺(tái)管理用戶從登陸到注銷的所有操作進(jìn)行記錄，并記錄系統(tǒng)出現(xiàn)異常時(shí)的情況。 網(wǎng)頁(yè)防篡改 網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)禁止所有針對(duì)非法網(wǎng)頁(yè)的訪問(wèn)，被篡改的網(wǎng)頁(yè)實(shí)時(shí)得到恢復(fù)。 政府信息公開(kāi)系統(tǒng) 建設(shè)背景 《政府信息公開(kāi)條例》已于 2020 年 1 月 17日經(jīng)國(guó)務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 32 頁(yè) 共 53 頁(yè) 審議通過(guò)，并于 2020 年 4 月 5 日經(jīng)溫家寶總理簽署頒布， 20