【正文】 實(shí)報(bào)告專家審查意見書，省國土資源廳同意變更開采標(biāo)高的批復(fù)文件。二、審查和備案（一）對(duì)審查專家組的要求、成立審查專家組。專家組成員組成，按開采規(guī)模劃分：大型，—名；中型，—名；小型，—名。（二）審查依據(jù)、國家和省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用及保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)定、要求；、國家或行業(yè)（管理部門）礦產(chǎn)資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等規(guī)定、要求；、國家發(fā)布的合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源、耕地保護(hù)、土地整治以及環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定；、與申請(qǐng)采礦權(quán)有關(guān)的文件、資料。（三）審查職責(zé)、申報(bào)單位和編制單位對(duì)提交資料的真實(shí)性、合法性負(fù)全責(zé)。（四）方案審查規(guī)則、申報(bào)單位和編制單位應(yīng)遵循如下規(guī)則：（）送審的礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）及相關(guān)材料不得弄虛作假、隱瞞欺騙；（）不得要求評(píng)審機(jī)構(gòu)指定審查專家；（）在審查會(huì)議召開前不得與審查專家直接聯(lián)系。若需了解礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）編制工作中的有關(guān)技術(shù)問題，應(yīng)通過評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)。同時(shí)也要審查礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）與所提供各項(xiàng)要件的一致性及其合規(guī)、合理性。審查會(huì)議一般程序：、由會(huì)議主持人介紹參會(huì)人員身份。若存在嚴(yán)重分歧意見，礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）不能通過審查的，不能通過《審查意見書》；、主持人宣布會(huì)審主要結(jié)論性意見。（八）送管理部門備案評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到經(jīng)申報(bào)單位或編制單位補(bǔ)充修改后的礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）之日起個(gè)工作日內(nèi)，由專家組長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）的補(bǔ)充修改情況進(jìn)行復(fù)核，并正式出具專家組長(zhǎng)署名的審查意見書，按備案要求，報(bào)送省國土資源廳備案。三、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地利用現(xiàn)狀的審查對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地利用現(xiàn)狀開展實(shí)地調(diào)查，審查調(diào)查資料是否完整、齊全；對(duì)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括采礦占用破壞土地、采礦固體廢棄物排放、含水層破壞、地形地貌破壞、采礦引起的崩塌（滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫）等情況，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括土地調(diào)查（土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬等），土壤調(diào)查（土壤類型、土層厚度、土壤質(zhì)地、值、有機(jī)質(zhì)含量等），植被調(diào)查（植物群落的類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等）。、礦山建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案的審查礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的現(xiàn)行規(guī)模要求。礦床開拓依據(jù)礦體賦存條件和地形地質(zhì)條件，通過計(jì)算或論證確定。對(duì)依法在“三下”（建筑物下、鐵路下、水體下）及衰竭期的礦山開采開展專項(xiàng)技術(shù)審查。、治理分區(qū)的劃分是否合理，礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞的預(yù)測(cè)評(píng)估分析是否合理，提出的預(yù)防治理與修復(fù)措施應(yīng)具體、可行，監(jiān)測(cè)工程及總體工作部署、年度安排應(yīng)合理、有可操作性。七、投資估算及效益分析的審查礦山開發(fā)必要性的分析是否合理，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目投資估算依據(jù)是否充分、合理。、儲(chǔ)量處：采用數(shù)據(jù)與儲(chǔ)量備案數(shù)據(jù)一致性情況。附件 編寫提綱貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）編寫提綱（試行）目 錄第一章 前 言 第一節(jié) 任務(wù)的由來與目的、任務(wù) 第二節(jié) 編制依據(jù) 第三節(jié) 編制工作簡(jiǎn)況及方案適用年限 第二章 礦山基本情況 第一節(jié) 礦山簡(jiǎn)況 第二節(jié) 礦區(qū)地質(zhì) 第三節(jié) 礦山土地利用現(xiàn)狀 第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境 第三章 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用 第一節(jié) 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的總體要求 第二節(jié) 礦區(qū)總體部署方案 第三節(jié) 建設(shè)方案 第四節(jié) 礦床開采 第五節(jié) 選礦方案 第六節(jié) 資源綜合回收利用 第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)及土地復(fù)墾方案 第一節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境和土地造成的影響 第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù) 第三節(jié) 土地復(fù)墾 第五章 投資估算與進(jìn)度安排 第一節(jié)礦山開發(fā)必要性分析 第二節(jié)礦山開采方式和利用方向可行性分析 第三節(jié)投資估算 四、礦山建設(shè)投資估算 （一）工程費(fèi)用估算 （二）其他費(fèi)用估算 （三）預(yù)備費(fèi)用估算 五、總費(fèi)用匯總與年度安排 （一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總 （二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排 第六章 保障措施與效益分析 第七章 結(jié)論與建議 附件 審查申報(bào)表 附件 承諾書 附件 受理與安排表 附件 審查意見書 附件 審查意見書備案的報(bào)告附件 審查意見書備案的函 附件、編制方案的委托書或合同書（復(fù)印件）（申報(bào)單位自行編制除外）、采礦許可證副本或劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（復(fù)印件）、申報(bào)單位或編制單位承諾書、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告評(píng)審備案文證明文件（復(fù)印件）；、其他附件附圖、礦區(qū)地形地質(zhì)及總平面圖（：～）；、開拓方式及采區(qū)巷道布置平、剖面圖（縱投影圖）（：～）；、選礦工藝數(shù)質(zhì)量流程圖；、選冶工藝水平衡圖；、露天采礦最終境界平、剖面圖（：～）；、采礦方法標(biāo)準(zhǔn)圖（）；、礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（：～）； 、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（：～）；、礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖（：～）；、礦區(qū)土地毀損預(yù)測(cè)圖（：～）；、礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖（）；、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖（：～）；第一章 前 言第一節(jié) 任務(wù)的由來與目的、任務(wù)一、任務(wù)的由來 說明項(xiàng)目前期工作委托和進(jìn)展情況，立項(xiàng)批文時(shí)間和文號(hào)。、對(duì)礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，開展土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)，對(duì)復(fù)墾土地開展適宜性評(píng)價(jià)和水土資源平衡分析，提出土地復(fù)墾措施， 進(jìn)行土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)和工程量和費(fèi)用估算，、按照綠色礦山建設(shè)要求，對(duì)礦山開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、土地復(fù)墾開展社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，運(yùn)用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法的財(cái)務(wù)模型進(jìn)行定量分析。二、方案適用年限方案適用年限按規(guī)定不低于最低服務(wù)年限。三、礦山自然地理情況包括水系、土壤、植被、水文、氣象、地形地貌等情況。（三）礦體（層）特征、礦體（層）特征：礦體規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀（附插表）。二、礦床開采技術(shù)條件（一）水文地質(zhì)條件分析礦區(qū)水文地質(zhì)條件對(duì)礦山開采的影響。三、設(shè)計(jì)利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)述編制礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）所依據(jù)的勘查報(bào)告或核實(shí)報(bào)告中經(jīng)評(píng)審備案的保有資源儲(chǔ)量及其類別和比例情況，并評(píng)述是否滿足現(xiàn)行編制要求。第三節(jié) 礦山土地利用現(xiàn)狀一、土地權(quán)屬狀況明確礦山土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。三、礦山土地利用與損毀現(xiàn)狀 礦山土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田等，是否辦理了用地手續(xù)。（二）評(píng)估級(jí)別的確定、評(píng)估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)評(píng)估范圍內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級(jí)。（二）含水層現(xiàn)狀評(píng)估分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)導(dǎo)致含水層（地表及地下）的影響或破壞情況，及水體受污染的情況。第二節(jié) 礦區(qū)總體部署方案根據(jù)礦區(qū)總體部署，劃分開采區(qū)、工業(yè)設(shè)施（含場(chǎng)地）建設(shè)區(qū)、廢渣（石）廢料排放區(qū)、禁采區(qū)、禁排區(qū)、尾礦壩等功能區(qū)（插圖）。三、礦山服務(wù)年限根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的技術(shù)服務(wù)年限，對(duì)計(jì)算的服務(wù)年限是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）水平（階段或中段）劃分（三）采區(qū)劃分（四）開拓運(yùn)輸方案根據(jù)地形、礦床賦存條件、地質(zhì)條件及環(huán)保要求，對(duì)開拓運(yùn)輸系統(tǒng)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出推薦方案。（）工業(yè)場(chǎng)地占用土地簡(jiǎn)述占用土地的權(quán)屬、地類、面積等情況。（）排土場(chǎng)占用土地簡(jiǎn)述占用土地的權(quán)屬、地類、面積等情況。（二）露天開采要整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施，每期面積不超過畝。（六）主要設(shè)備選擇二、地下開采（一）確定礦區(qū)開采順序并闡明首采地段選擇的原則和依據(jù)。（五）簡(jiǎn)述開采技術(shù)條件對(duì)采礦方法選擇的影響。通過工作面回采率計(jì)算出礦山開采回采率，開采回采率需通過相應(yīng)的計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，評(píng)述計(jì)算的回采率是否符合國土資源部公告或相關(guān)要求。評(píng)述計(jì)算的回收率是否符合國土資源部公告或相關(guān)要求。計(jì)算出礦井水重復(fù)利用率，并評(píng)述是否符合相關(guān)規(guī)定要求。第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)及土地復(fù)墾方案第一節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境和土地造成的影響一、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對(duì)象和危害程度。（二）礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估對(duì)照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評(píng)估，還結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序，說明礦山生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的類型、范圍、面積及損毀程度。（二）損毀土地預(yù)測(cè)。（三）復(fù)墾區(qū)土地取得方式說明通過哪種方式取得臨時(shí)用地使用權(quán)，取得臨時(shí)用地的時(shí)間。根據(jù)各防治區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)。從經(jīng)濟(jì)角度分析受損房屋搬遷（目標(biāo)任務(wù)、破壞數(shù)量、費(fèi)用預(yù)算）及破壞土地賠償（目標(biāo)任務(wù)、破壞數(shù)量、費(fèi)用預(yù)算）情況。同時(shí)，應(yīng)對(duì)前年安排分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署，并制定第一個(gè)年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實(shí)施計(jì)劃。需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制定的原則，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向，宜耕則耕，宜林則林。土地復(fù)墾質(zhì)量不宜低于原(或周邊)土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。（二）階段實(shí)施計(jì)劃按照礦山涉及到的各類復(fù)墾工程，分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限，重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)和工程實(shí)施計(jì)劃，按年度闡明工作安排。第一節(jié) 礦山開發(fā)必要性分析主要從兩方面闡述礦山開發(fā)的必要性。礦產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)換率符合國家相關(guān)技術(shù)（或準(zhǔn)入）要求。（二）技術(shù)保障。明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)與土地復(fù)墾資金來源渠道、預(yù)存、管理、使用和審計(jì)等制度的措施。運(yùn)用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法，按照其原理和財(cái)務(wù)模型，根據(jù)所確定的采選工藝和產(chǎn)品方案，按照礦山生產(chǎn)規(guī)模，礦山服務(wù)年限，應(yīng)包括礦山從籌建至達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力所需的全部礦建工程、土建工程、設(shè)備及工器具購置、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金，估算公式如下：式中：—凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值 —現(xiàn)金流入量—現(xiàn)金流出量 —折現(xiàn)率—計(jì)算年限估算參數(shù)（見折現(xiàn)現(xiàn)金流量法估算表）。（二）對(duì)資源儲(chǔ)量、開采技術(shù)條件等進(jìn)行進(jìn)一步勘查的建議。、前引部分）封面）扉頁）方案信息表）目錄。扉頁：標(biāo)題，礦權(quán)人名稱礦山名稱為小一號(hào)仿宋，另起一行礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）為一號(hào)黑體。正文一級(jí)標(biāo)題三號(hào)宋體，二級(jí)標(biāo)題小三號(hào)宋體，正文宋體小四。 、附件格式 以或 頁面折疊裝訂。礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）的編圖要求、圖件編制的基本要求方案附圖齊全規(guī)范、整齊美觀、各類圖件必須計(jì)算機(jī)制圖，色調(diào)協(xié)調(diào)、地類界限明顯。、插圖文本中可適當(dāng)增加插圖，其幅面一般控制在幅面或幅面。、開采及有關(guān)單位資質(zhì)證書復(fù)印件。）序言簡(jiǎn)述審查過程情況。三、簡(jiǎn)述礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地適宜性評(píng)價(jià)、水土資源平衡分析、土地復(fù)墾工程措施及工程費(fèi)用估算。七、簡(jiǎn)述產(chǎn)品方案，應(yīng)符合就地轉(zhuǎn)化和深加工的規(guī)定。十一、指出存在的問題及提出有關(guān)建議附件：《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一》審查專家組名單專家組長(zhǎng)年 月 日附件 審查意見書備案的報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)全稱（文頭）評(píng)審機(jī)構(gòu)文號(hào)關(guān)于《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》的審查意見書備案的報(bào)告（格式）貴州省國土資源廳：受公司委托，年月日我單位組織有關(guān)專家對(duì)公司編制的《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》（以下簡(jiǎn)稱方案）進(jìn)行審查。 方案屬于礦山。在領(lǐng)取備案文件后，申報(bào)單位須將《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》文本與備案文件及專家審查意見一并送至市（州）國土資源局、縣（開發(fā)區(qū)）國土資源局