【正文】 工業(yè)園組團(tuán))，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積由10平方公里增加到39平方公里。消費(fèi)功能明顯增強(qiáng)?？h一中師生綜合服務(wù)大樓、中興學(xué)校二期工程、縣人民醫(yī)院門診樓和住院樓主體工程、某紅十字國際醫(yī)院一期工程等項(xiàng)目相繼竣工，縣城污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、自來水管網(wǎng)改造工程順利完成，教育、衛(wèi)生、公交、供電、供排水、廣電、電信等公共服務(wù)設(shè)施加快完善。因?yàn)槲覈丝诒姸?農(nóng)村教育面廣量大,經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)薄弱,在農(nóng)村教育中存在不少問題。從教學(xué)條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動(dòng)室與休息室,同時(shí)缺少必需的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根本上得到提高。反映到以教學(xué)與管理為核心的軟件條件上就是,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育理念與管理水平跟不上時(shí)代發(fā)展對學(xué)校教育的新要求。（3）地區(qū)之間、校際之間學(xué)校反差比較大因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和不合理的辦學(xué)方式,我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校之間的發(fā)展差距比較明顯。隨著教育改革的不斷深入,某縣各級各類教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平日益提高,教育實(shí)力不斷增強(qiáng),為教育強(qiáng)縣建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）學(xué)校布局逐漸合理目前，全縣共有各類公辦學(xué)校66所(其中完全中學(xué)1所、普通高中1所、職業(yè)中專1所、初級中學(xué)10所、九年一貫制學(xué)校11所、中心小學(xué)12所、村小30所)，教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，民辦學(xué)校8所（含民辦幼兒園）。 （4）辦學(xué)形式越來越靈活多樣全縣學(xué)校有以教育部門辦學(xué)為主和民間力量辦學(xué)為輔兩種形式組成,涵蓋了義務(wù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育,均采用全日制教學(xué),學(xué)校機(jī)構(gòu)健全,制度完善,秩序井然,效益良好。 （2）教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足公用經(jīng)費(fèi)不足,中小學(xué)基建負(fù)債大,建設(shè)任務(wù)重,待建項(xiàng)目多,基建投入遠(yuǎn)跟不上市場的變化。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育,大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、全民終身教育,造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和創(chuàng)新人才。到2015年, 所有學(xué)齡“三殘”兒童少年都能接受九年義務(wù)教育,青壯年文盲率控制在1%以內(nèi),小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%,%以上,“兩基”水平有明顯提高等?？h教育局成立了校舍安全工程工作辦公室,局長任辦公室主任,并安排專人負(fù)責(zé)校舍安全工程的日常工作。縣人民政府督查室把校安工程建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)督查項(xiàng)目,建立月報(bào)制度,定期督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度。根據(jù)規(guī)劃,2009—2013年間,某縣將建設(shè)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目學(xué)校31所（其中職業(yè)中專1所、初中6所、小學(xué)16所、九年一貫制學(xué)校8所）,新建、改擴(kuò)建校舍46291平方米,總投資5130萬元?？h人民政府在本級財(cái)政困難的情況下,安排學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金、城市教育附加費(fèi)、危房改造專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金用于校舍安全工程。在校舍安全實(shí)施過程中,某縣實(shí)行工程項(xiàng)目公開招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制,由縣建設(shè)局和質(zhì)監(jiān)站全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督。某縣2010年校安工程項(xiàng)目建設(shè)全部符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。辦學(xué)條件明顯改善?？h職中已成為集中等職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)為一體的綜合性、寬帶型職業(yè)學(xué)校，逐步形成了“大職教”一是按照“牢固、實(shí)用、夠用、方便”的原則,充分考慮辦學(xué)的集中性、招生的輻射性、建設(shè)的長久性進(jìn)行規(guī)劃。中小學(xué)校舍安全直接關(guān)系廣大師生生命安全,關(guān)系億萬家庭的幸福,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,項(xiàng)目的建設(shè)勢在必行。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。在我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,隨著人們對教育公平問題的關(guān)注程度顯著提高。所以,本項(xiàng)目的建設(shè)勢在必行。然而,根據(jù)《某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo):到2010年底,某縣將形成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)格局。經(jīng)過新中國成立60年特別是改革開放30年的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅度提升,為提高校舍改造擴(kuò)建水平提供了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。主要任務(wù)是,用三年時(shí)間,對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn),提高綜合防災(zāi)能力。按照這個(gè)要求,全國中小學(xué)校舍安全工程以地方為主實(shí)施,工程資金實(shí)行省級統(tǒng)籌,市縣負(fù)責(zé),中央給予補(bǔ)助。第四章 區(qū)域位置及建設(shè)條件本項(xiàng)目擬建地位于懷化市某縣內(nèi)的羅舊中學(xué)、水寬中心小學(xué)、竹坪鋪中心小學(xué)、大垅學(xué)校、羅巖學(xué)校、冷水溪中心小學(xué)、楠木坪中心小學(xué)、曉坪學(xué)校、公坪學(xué)校、大樹坳中學(xué)10所中小學(xué)校。本項(xiàng)目是在某縣3個(gè)中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行改造擴(kuò)建,因此,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有完善的供水、供電系統(tǒng),項(xiàng)目供水、供電有保障。石灰:石灰廠較多,生產(chǎn)的石灰質(zhì)量好,采購方便。第五章 總體方案（1）根據(jù)國家的建筑方針、有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。（5）應(yīng)按“教學(xué)區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)”等不同功能要求合理布局。（2）水寬中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓,規(guī)劃新建面積1600平方米,消除危房面積1075平方米。（7）楠木坪中心小學(xué)改擴(kuò)建教師宿舍,規(guī)劃新建面積1200平方米,消除危房面積321平方米。（11）道路硬化、綠化、亮化等配套工程建設(shè)。田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向。（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）。（5）國家及省市有關(guān)建設(shè)法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。在出入口的設(shè)置上充分利用地形特點(diǎn),使人流組織更為合理。（4）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500072002）?；狙┖奢d: KN/m2。項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限50年,結(jié)構(gòu)安全等級為二級,抗震設(shè)防烈度為7度。（3）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）。（7）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）。（1）給水量按學(xué)生生活用水標(biāo)準(zhǔn)160L/,。本項(xiàng)目消防工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和國際有關(guān)建筑防火規(guī)范條例執(zhí)行。（2）雨水系統(tǒng)項(xiàng)目雨水采用有組織排水就近排入雨水管道中,各道路雨水會(huì)合后,排入市政雨水管道。（3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB500162006) 。本項(xiàng)目為原地改造擴(kuò)建,區(qū)域內(nèi)有完善的供電網(wǎng)絡(luò)。本設(shè)計(jì)采用放射式配電方式。按三級建筑物考慮防雷設(shè)計(jì)。保護(hù)環(huán)境,減輕環(huán)境污染,遏制生態(tài)惡化趨勢,成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。（2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）。（6）《中華人民共和國傳染病防治法》。（4）水土流失:項(xiàng)目建設(shè)過程中造成水土流失的主要原因是主體工程新建,會(huì)對地面進(jìn)行開挖,損毀天然的水土保持設(shè)施,減弱了表土的抗沖蝕能力,以及土石方隨意堆放,雨水沖刷候,造成水土流失。（2）建設(shè)期揚(yáng)塵污染:車輛出現(xiàn)場之前,用水沖洗干凈,方可進(jìn)入市政道路。外運(yùn)時(shí)應(yīng)妥善堆置并及時(shí)清理,采取覆蓋方式。（二）預(yù)防措施（1）污水處理:生活廢水及糞便污水經(jīng)化糞池處理,達(dá)到二級排放標(biāo)準(zhǔn)后排入城市污水管網(wǎng)。能源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。（3) 建設(shè)部《建筑節(jié)能技術(shù)政策》。（7）《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。（1）建筑節(jié)能措施根據(jù)建設(shè)部《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,項(xiàng)目采用節(jié)能建筑設(shè)計(jì)。墻體、架空層頂板做約10~20mm的保溫砂漿,以增強(qiáng)房屋的保溫隔熱性能。適當(dāng)增大電纜與導(dǎo)線截面,電纜、導(dǎo)線的敷設(shè)要盡量避免線路迂回?？照{(diào)夏天溫度為2628℃左右為宜,冬天溫度為2024℃為宜,盡量選用變頻空調(diào)等。通過加強(qiáng)運(yùn)行管理,杜絕跑冒滴漏的浪費(fèi)現(xiàn)象,加強(qiáng)冬季、夏季用水管理。對于保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力,均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力資源具有重要的作用。（一）建設(shè)期危險(xiǎn)源（1）基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外。 （5）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。（4）施工時(shí)設(shè)立必要的安全標(biāo)志邊、口設(shè)立護(hù)欄、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,施工人員必須帶安全帽工作。（1）加強(qiáng)安全教育,提高學(xué)生安全意識宿舍雖說是學(xué)校提供給學(xué)生的住宿場所,但宿舍安全不能僅僅依靠學(xué)校一方來防范,因此,必須加強(qiáng)安全宣傳、教育,培養(yǎng)學(xué)生安全意識。嚴(yán)禁私接電線、改裝電路、安裝插座。 （3）健全和完善學(xué)校的安全保障體系從硬件方面學(xué)校要建立完善的檢查制度,派專人負(fù)責(zé)校園設(shè)備保護(hù)。提高警惕,嚴(yán)防各類案件發(fā)生,發(fā)現(xiàn)案情或險(xiǎn)情,發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑現(xiàn)象,要及時(shí)報(bào)告。（5）嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度,做到事故不查清不放過,事故隱患不消除不放過。制定違章行為處罰制度,對三令五申、屢查屢犯的違章行為,要嚴(yán)肅處理,不可姑息縱容。項(xiàng)目建設(shè)單位必須充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)察委員會(huì)的作用,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格計(jì)劃財(cái)務(wù)管理。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的總體要求,為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,采取以下措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理:（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制,組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行招投標(biāo)。（1）根據(jù)本工程具體情況,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,達(dá)到確保質(zhì)量、縮短工期、控制造價(jià)、保證安全,特別是要協(xié)調(diào)好施工與周圍環(huán)境保護(hù)的要求。作好安全防范,杜絕工程事故的發(fā)生。職責(zé)任務(wù)是:管理學(xué)校的人事保衛(wèi)工作,管理學(xué)校的文件收發(fā),報(bào)表統(tǒng)計(jì),文書檔案工作,協(xié)助校長協(xié)調(diào)各類組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,負(fù)責(zé)學(xué)校的聯(lián)絡(luò),接待處理來訪來信,收集和分析各種反饋信息,供校長決策辦事參考,做好校長交辦的其他工作。規(guī)模小的學(xué)校也可以只設(shè)會(huì)計(jì)和事務(wù)員。做好學(xué)校教育科學(xué)研究課題的申報(bào)、論證、審批及其成果的鑒定、評獎(jiǎng)、推廣和應(yīng)用等工作。（1）2011年1月——2011年3月,完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工程（如可行性研究報(bào)告、環(huán)境評估報(bào)告、工程招標(biāo)等前期手續(xù)）。本項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度安排見下表:56長沙金智工程咨詢有限公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排表建設(shè)項(xiàng)目名稱: 2011年某縣中小學(xué)校校安工程建設(shè)項(xiàng)目 時(shí) 間項(xiàng) 目2011年1月——2011年12月123456789101112項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工程項(xiàng)目土建工程道路硬化、綠化、亮化等配套工程竣工驗(yàn)收,交付使用中方縣縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1）制定完善、科學(xué)的計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工期目標(biāo),要求各承包單位編制所承擔(dān)施工標(biāo)段的總體進(jìn)度計(jì)劃。二是分析比較,將已完成的百分率及已過去的時(shí)間與計(jì)劃進(jìn)行比較,每月組織召開一次計(jì)劃分析會(huì),發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,及時(shí)提出糾正偏差的措施,必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整,以使計(jì)劃適應(yīng)變化了的新條件,以保證計(jì)劃的時(shí)效性,從而保證整個(gè)項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目單位在招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則。（4）招標(biāo)公告發(fā)布媒介名稱或級別。行政監(jiān)督部門不得參與組建評標(biāo)委員會(huì)。（2）安裝工程:2006年湖南省安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并參照某縣目前類似工程概算指標(biāo)估算。,%。表111 固定資產(chǎn)投資估算表序號項(xiàng) 目數(shù)量單 價(jià)合價(jià)(萬元)比 例（%）一土建工程14300m21羅舊中學(xué)學(xué)生宿舍1600m2900元2水寬中心小學(xué)教學(xué)樓1600m2900元3竹坪鋪中心小學(xué)教學(xué)樓2000 m2900元大垅學(xué)校食堂、廁所、浴室460 m2900元4羅巖學(xué)校教學(xué)樓1600m2900元5冷水溪中心小學(xué)教學(xué)樓1800 m2900元6楠木坪中心小學(xué)教師宿舍1200 m2900元7曉坪學(xué)校學(xué)生宿舍 1400 m2900元8公坪學(xué)校教工宿舍,1040 m2900元9大樹坳中學(xué)綜合樓1600m2900元二其他工程1供水、供電系統(tǒng)14300m2602綠化、亮化工程三其它費(fèi)用(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、勘測、可研等前期費(fèi)用14300m225(2)質(zhì)監(jiān)及監(jiān)理費(fèi)等五不可預(yù)見費(fèi)六固定資產(chǎn)總投資 資金籌措,建設(shè)資金由縣財(cái)政撥款。（1）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,有利于促進(jìn)教育發(fā)展義務(wù)教育是國家賦予每個(gè)公民的權(quán)利,然而教育的發(fā)展需要軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的支撐,因此,某縣中小學(xué)校作為義務(wù)教育實(shí)施單位,通過本項(xiàng)目的建設(shè),改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境,完善學(xué)校教學(xué)功能,對推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展具有重要的作用。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)域,雖然項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面提出了必要的防護(hù)措施,但是在施工過程中可能造成一定的環(huán)境污染。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用,提高教育現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍,推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。中小學(xué)校舍安全直接關(guān)系廣大師生生命安全,關(guān)系億萬家庭的幸福,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,項(xiàng)目的建設(shè)勢在必行。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。在我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,隨著人們對教育公平問題的關(guān)注程度顯著提高。本項(xiàng)目在建設(shè)中要雇用大量的勞動(dòng)力,因此對帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè),對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能產(chǎn)生積極作用。通過本項(xiàng)目建設(shè),有利于緩解城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校教學(xué)資源不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)快速發(fā)展。（2）項(xiàng)目建設(shè)資金雖然不大,但是為了確保建設(shè)資金利用率達(dá)到最大化,預(yù)防建設(shè)資金被挪用等情況的出現(xiàn),建議項(xiàng)目單位在建設(shè)資金上做好監(jiān)管與審計(jì),并做好詳