【正文】 裝 自動 進(jìn) 排 氣 閥 710 套 、減 壓 閥 1189 套 ；架 設(shè) 高 低 壓 線 路 40 公 里 ，安 裝 變 壓 器 3 臺 ；營 造 以 紅 棗 為 主 的 經(jīng) 濟(jì) 林 萬 畝 。規(guī) 劃 建 設(shè) 小 型 輸 水 泵 站 3 座 ，建 設(shè) 1 萬 立 方 蓄 水 池 19 座 ；埋 設(shè) Φ450 泵 站 輸 水 主 管 道 10 公 里 、Φ315 泵 站 輸 水 主 管 道 6公 里 ；埋 設(shè) Φ250 田 間 供 水 主 管 道 公 里 ，Φ225Φ160 田 間供 水 主 管 道 公 里 ，Φ200Φ50 田 間 配 水 管 道 300 公 里 ；鋪設(shè) 地 面 管 道 公 里 ,安 裝 棗 樹 滴 灌 管 440 公 里 ,西 瓜 滴 灌 帶880 公 里 ，穩(wěn) 流 三 通 萬個。 資金使用銀行貸款 5000 萬元主要用于滴灌系統(tǒng)建設(shè)中購置以色列先進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備、國產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備及田間工程配套建設(shè)。 社 會 效 益該項目實施后，即可拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)4造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時又提高水資源的利用率，為解決生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失與干旱缺水兩大瓶頸問題提供了新的途徑，也為中部干旱帶經(jīng)濟(jì)林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了一種新的思路和經(jīng)驗，為推動我市乃至全區(qū)節(jié)水農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了示范樣板。償還貸款從項目建成后第 2 年開始還本，還款方式為前七年等額還本，每年平均還本 600 萬元，第八年還 800 萬元，利息由市財政據(jù)實支付。 結(jié)論與建議 結(jié)論項目選址定位準(zhǔn)確, 能 廣 泛 代 表 中 衛(wèi) 市 及 中 部 干 旱 地 區(qū) 的典型區(qū)位特征,順應(yīng)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,項目建設(shè)符合《 中 衛(wèi) 市 農(nóng)業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 第 “十 一 個 ”五 年 規(guī) 劃 》、《寧 夏 節(jié) 水 型 社 會 建 設(shè)規(guī) 劃 提 要 》和 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》；項目建設(shè)依據(jù)充分，具備建設(shè)條件,設(shè)計科學(xué),概算合理,保障措施有力，運(yùn)行機(jī)制可行，預(yù)期社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著；項目先行進(jìn)行的一期工程完成可為全部建設(shè)任務(wù)的完成、完善運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗。 建議建議項目在實施與運(yùn)行過程中，成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化 應(yīng) 用 ，積極引進(jìn)和借鑒以色列先 進(jìn)節(jié)水技術(shù)、裝備、和管理經(jīng)驗，積極探索新的管理模式，建 立 政 府 投 資 建 設(shè) 、企 業(yè) 化 經(jīng) 營 、科 技 開 發(fā) 合 作 的 運(yùn) 行 機(jī) 制 。在壓砂地大面積營造棗樹成片林，既可以進(jìn)行棗瓜間作，又可以顯著增加項目區(qū)林木覆蓋，改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境。保護(hù)和合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點支持毛烏素沙地重點整治與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中部干旱帶紅棗經(jīng)濟(jì)林、賀蘭山北麓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等項目”。 項目建設(shè)的必要性 是解決水資源短缺、保障區(qū)域生態(tài)安全、構(gòu)建西部綠色生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全的迫切需要黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，明確提出到82020 年要使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。 是沙坡頭區(qū)環(huán)香山壓砂區(qū)域發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的需要中衛(wèi)市目前已壓砂 100 萬畝。 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、切實解決民生問題、促農(nóng)增收的重要途徑中衛(wèi)市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個人多耕地少、對水資源依賴程度高的生態(tài)脆弱區(qū)，70%左右的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民群眾收入渠道單一，隨著人口的增加，耕地的減少，加之持續(xù)干旱和水資源日趨緊張，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)無法發(fā)展，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展受制，農(nóng)民收入增長緩慢。主 要 特 點 是 ：日 照充 足 ，積 溫 較 高 ，光 能 豐 富 ，干 旱 少 雨 ，蒸 發(fā) 強(qiáng) 烈 。按照國家規(guī)劃，實施本部大開發(fā)戰(zhàn)略要把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點，不能以犧牲生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，更不能先破壞再治理的老路。該項目建設(shè)符合國家政策，將會得到國家相關(guān)資金的扶持。在供電方面10kv的高壓線已接至項目區(qū)，按建設(shè)工程要求，泵站和管理點用電只需延伸輸供電線路即可，供電安全有保障。實現(xiàn)壓砂地紅棗栽培技術(shù)應(yīng)用規(guī)范化、科技成果生產(chǎn)化，提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力，輻射帶動中部干旱地區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 項目區(qū)基本情況 自然資源概況項目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊蛋牖哪畾夂?，總的特點是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多年平均降雨量僅 mm，多集中在 9 三個月，多年蒸發(fā)量達(dá) 1973mm，是降水量的 10 倍， 全年日照時數(shù)為 小時，日照率 64%。13紅棗基地示范區(qū)，灌溉水源為三級揚(yáng)黃提水。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況沙坡頭區(qū)集中推進(jìn)蘋果、紅棗等區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了以南山臺為主的經(jīng)果林基地、以香山及其北麓壓砂地為主的百萬畝硒砂瓜基地，設(shè)施蔬菜基地 萬畝。 外調(diào)種苗供應(yīng)條件項目建設(shè)前期需外調(diào)部分紅棗苗木。第四章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo) 指導(dǎo)思想以黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則。通過實施紅棗示范基地項目、增加投入、遞增規(guī)模、強(qiáng)化管理等措施，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益，充分發(fā)揮節(jié)水林業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的多贏。挖掘荒漠干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以效益為中心，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營管理，以提高土地、水資源利用率為目標(biāo)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，培育壯大優(yōu)勢比較明顯的紅棗產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)目標(biāo)以提高示范區(qū)建設(shè)水平，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境為宗旨，綜合運(yùn)用園藝、生物和工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化品種配置為核心，合理安排示范基地布局，以點帶面, 應(yīng)用節(jié) 水保墑技術(shù)，構(gòu)建沙漠設(shè)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、水資源高效利用、荒漠生態(tài)治理節(jié)水林業(yè)體系，建立促進(jìn)荒漠土地改良、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。 產(chǎn)品目標(biāo)生產(chǎn)綠色有機(jī)紅棗產(chǎn)品。 種苗繁育種苗繁育按基地建設(shè)年度計劃進(jìn)行，遵循就近建設(shè)、自繁自用的原則，以已經(jīng)建成的各級中心苗圃、骨干苗圃為主體，社會育苗為補(bǔ)充，實現(xiàn)發(fā)展用苗良種化、本地化、優(yōu)良化。 苗木規(guī)格18苗高 米以上，地徑 厘米以上生長健壯、根系完整、無病蟲害癥狀的 2－3 年生嫁接苗或 2 年以上的歸圃苗。 整形修剪新棗頭生長到 35 厘米時，按照疏層形樹形要求保留新棗頭，抹除多余的芽。用生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留19農(nóng)藥防治。計劃在壓砂地紅棗產(chǎn)區(qū)，培育 24 個紅棗流通企業(yè)、12 個紅棗加工企業(yè)、10 個各種類型的合作組織，有 60%的棗農(nóng)加入合作組織。示范園區(qū)要有明確的技術(shù)示范實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，一抓三年不變，使示范區(qū)棗農(nóng)都能掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并以示范園區(qū)作為培訓(xùn)基地，輻射推20行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范帶動項目區(qū)農(nóng)戶提高棗園管理水平。 田間工程：栽植紅棗 萬畝，建設(shè)一個較高檔次的紅棗示范區(qū)。以村、公司為成立用水者協(xié)會。（7）病蟲害防治費(fèi) 30 萬元（20 元/畝） 項 目 技 術(shù) 支 撐 及 項 目 管 理 費(fèi) 用 510 萬 元 ，其 中 ：技 術(shù) 培 訓(xùn)與 交 流 費(fèi) 60 萬 元 ，建 設(shè) 其 它 費(fèi) 用 153 萬 元 （報 告 編 制 、勘 察 初設(shè) 費(fèi) ，招 標(biāo) 、監(jiān) 理 費(fèi) ，管 理 費(fèi) ），項目建設(shè)期利息 297 萬元。地方配套資金主要用于水源工程、部分田間工程和項目建設(shè)其它費(fèi)用。 工程建設(shè)對水環(huán)境的影響 通過工程的實施，可有效節(jié)約項目區(qū)有限的水資源，實行節(jié)約用水、計劃用水，增加水資源調(diào)控力度，充分提高灌溉水利用率。棗瓜種植比例提高，植被覆蓋率增加，既可提高土壤的保水、保濕能力和水源涵養(yǎng)能力，又能減少暴雨危害程度，有效減緩水土流失，遏止土地荒漠化，必將對改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境起到顯著的積極作用。對項目區(qū)的生態(tài)和生產(chǎn)帶來不利影響，對工程的安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。 環(huán)境影響評價結(jié)論工程實施后，改善了項目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，完善了灌溉體系，全面配套了田間水利工程，有效地調(diào)控了地下水位，提高了灌溉水利用系數(shù)，減輕了土壤鹽漬化程度，使土地沙化得到了控制。改善了生態(tài)條件和地面小氣候,新增了灌溉面積，提高了土地生產(chǎn)率，促進(jìn)林果業(yè)增產(chǎn)增收，同時又為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有顯著的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。 財務(wù)評價．財務(wù)評價依據(jù)（1）國家計委和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）（2）中國農(nóng)業(yè)工程研究設(shè)計院與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同編制的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目財務(wù)估算和經(jīng)濟(jì)評價方法》（3）財務(wù)評價中的所有投入、產(chǎn)出物價格皆采用 2022 年市場平均價格為依據(jù)分析。 總成本及經(jīng)營成本估算總成本包括：生產(chǎn)成本、折舊攤銷費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用（運(yùn)行期利息）、銷售費(fèi)。為方便 計 算折 舊 和 攤 銷 統(tǒng) 一 規(guī) 定 以 建 設(shè) 期 結(jié) 束 后 第 一 年 起 開 始 折 舊 ；經(jīng) 營 成 本 ：項 目 總 成 本 中 扣 除 折 舊 與 攤 銷 ，即 為 經(jīng) 營 成 本 ，項目 計 算 期 內(nèi) 穩(wěn) 定 年 經(jīng) 營 成 本 為 元 ，總 成 本 為 萬 元 。分析表明，項目具有較強(qiáng)的盈利能力。表 9－1 敏感性分析表序 基本 營業(yè)收入 經(jīng)營成本 固定資產(chǎn)投資號項 目方案 5% 5% 5% 5% 5% 5%1稅前財務(wù)內(nèi)部收益率(%) 2敏感度系數(shù) 從表中可以看出，本項目財務(wù)內(nèi)部收益率對營業(yè)收入的變化反應(yīng)最敏感，對固定資產(chǎn)投資次之。償貸資金來源為納入財政預(yù)算的償債準(zhǔn)備金。該項目實施后，增加改善灌溉條件和地面小氣候，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，園田化建設(shè)，使整個生態(tài)區(qū)域變成自然環(huán)境的裝飾物，美化了環(huán)境，有效增加了中部干旱帶綠地覆蓋面積 萬畝，有效扼制水土流失，而且可形成一道綠色屏障，發(fā)揮防風(fēng)固沙的作用。并設(shè)立項目協(xié)調(diào)和建設(shè)辦公室，項目協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，辦公室主任分別由農(nóng)牧局、林業(yè)生態(tài)建設(shè)局局長擔(dān)任，辦公室成員從上述 9 個局各抽 1 名技術(shù)人員，技術(shù)人員必須是中級職稱以上人員。一是依照規(guī)劃，組織項目的建設(shè)實施工作；二是協(xié)調(diào)項目涉及部門單位工作；三是負(fù)責(zé)項目資金的管理；四是按照“各負(fù)其責(zé)、各記其功、嚴(yán)格考核” 的要求，嚴(yán)格把關(guān)， 監(jiān)督檢查項目質(zhì)量。 建立健全財務(wù)制度建立項目資金專帳專戶、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金使用審撥、審批、審核制度，認(rèn)真接受國家有關(guān)部門及其委托監(jiān)督稽查部門的監(jiān)督審計，確保資金使用安全合理。32該項目建成后，在生產(chǎn)技術(shù)中制定嚴(yán)格的科學(xué)性的生產(chǎn)計劃，使棗瓜間作早日進(jìn)入豐產(chǎn)期，達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期效果。完善投入機(jī)制，推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展。第十一章 招標(biāo)方案 招標(biāo)原則依據(jù)國家《招投標(biāo)法》嚴(yán)格依法招標(biāo)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用原則。第十二章 結(jié)論與建議 結(jié)論34項目選址定位準(zhǔn)確, 能廣泛代表中衛(wèi)市及中部干旱缺水地區(qū)的典型區(qū)位特征,順應(yīng)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，項目建設(shè)符合《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第“十一個” 五年 規(guī)劃》、 《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃提要》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》。 建議建議項目在實施與運(yùn)行過程中, 成立組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極引進(jìn)和借鑒以色列先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、裝備、和管理經(jīng)驗，積極探索新的管理模式，建立政府投資建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、科技開發(fā)合作的運(yùn)行機(jī)制。三、項目建設(shè)投資規(guī)模首期項目總投資為 3000 萬元?！　〉诙辏好恐戤a(chǎn)果 2 公斤，2022 年鮮棗收購價 25 元/公斤，每畝年收益 8850 元?！　∫蚣t棗樹最佳生長壽命為 15 年，15 年后需要翻種或改種其他植物，累計十五年總產(chǎn)值達(dá) 514850 元，以本基數(shù)計算（紅棗樹權(quán)限為 15 年） 。（4） 、項目區(qū)南面緊挨 315 國道，北面與沙漠公路連接，交通便利。到 2022 年，優(yōu)質(zhì)林果面積穩(wěn)定在 1500 萬畝以上，果品產(chǎn)量達(dá)到 1500 萬噸。對此和田縣委、縣政府認(rèn)真分析本縣農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，審視和田縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)論證、高瞻遠(yuǎn)矚，確立了“紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略” ?！　『吞锟h光熱有效輻射、日照時數(shù)、氣溫日較差遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地棗產(chǎn)區(qū)，位居新疆首位，該項目是發(fā)展和田縣特色林果業(yè)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措?！　≡谵r(nóng)作物種植前景不景氣的情況下，和田縣已把發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的支柱產(chǎn)業(yè)來培植，紅棗產(chǎn)業(yè)是增加收入脫貧致富的途徑之一，也是富縣的途徑之一?！。?） 、地形地貌 和田縣境內(nèi)南高北低,由西南向東北方向傾斜,大致可分為北部沖積沙漠平原、 ，項目區(qū)主要位于塔里木盆地南緣。其中第一產(chǎn)業(yè) 億元；第二產(chǎn)業(yè) 億元；第三產(chǎn)業(yè) 億元；全縣人均 GDP 為 4152 元，財政收入3461 萬元?！　。?）紅棗耐旱，耐寒、抗病蟲、耐瘠薄耐鹽堿，非常適宜在干旱缺水、生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行大面積種植。目前全國鮮棗年產(chǎn)量為 7080 萬噸，其中河北、河南、山東、山西、陜西 5 省的產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的 90％以上。我國是世界上唯一的紅棗出口國，年出口量約為 8000 噸,在相當(dāng)長的一段時間里，在世界紅棗生產(chǎn)和貿(mào)易中占有絕對統(tǒng)治地位，往東南亞出口的紅棗占總出口量 8090％。因此我國紅棗產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住加有利時機(jī)乘勢擴(kuò)張，加大宣傳力度，讓紅棗揚(yáng)名海內(nèi)外，讓世界認(rèn)識紅棗，接受紅棗，使紅棗國際化，開拓國際市場，做大做17強(qiáng)和田紅棗產(chǎn)業(yè)。并通過“企業(yè)十基地(農(nóng)戶)”的運(yùn)作模式，以訂