【正文】 的生態(tài)功能，進一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1 . 1 . 8 項目建設期限及進度期限：20052007年。1 . 2 可行性研究報告編制依據(jù)和原則依據(jù)：《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國家生態(tài)環(huán)境重點工程項目管理辦法》原則：堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持尊重自然規(guī)律、科學選擇樹種；堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效；堅持造管并重，立足長遠發(fā)展；1 . 3 主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟技術指標堅持國家營林經(jīng)濟技術標準與本地實際相結合。第二章 項目背景及建設必要性2 . 1 項目的由來和形成惠農(nóng)區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)最北端，屬黃河中上游地區(qū)，東臨黃河與內蒙烏海市接壤，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)的北大門。2 . 2 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災害現(xiàn)狀項目區(qū)占惠農(nóng)區(qū)總面積的49%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，森林覆蓋率13%。惠農(nóng)區(qū)引黃灌區(qū)分布著6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個自然村、是惠農(nóng)區(qū)的糧、油種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，在本區(qū)國民經(jīng)濟中起著重要作用。2 . 3 . 1 . 2 搞好農(nóng)田防護林工程建設是生態(tài)環(huán)境的需要。2 . 3 . 1 . 3 農(nóng)田防護林工程建設是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的需要。多年實踐證明，林網(wǎng)可降低風速，抵抗風沙危害，夏季可降低氣溫，減少蒸發(fā)量，降低地下水位，提高土壤有機質含量，提高土壤含水量，減輕干熱風危害，促進農(nóng)作物增產(chǎn)。盡快建立完善的防護體系，可有效改善生態(tài)環(huán)境，改良鹽堿土壤，增加耕地面積，對于調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)民增收渠道，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要促進作用。51，北緯38176。 3 . 1 . 2 自然條件惠農(nóng)區(qū)境內按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺地和黃河沖積平原三部分，%、%、%，地勢平坦。利用率低。日照百分率為70%，居寧夏之冠。黃河灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度95%。截止2003年底，國內生產(chǎn)總值231000萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬元，城鎮(zhèn)人口可支配收入人均5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達到3100元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)工作站，人員22人。3 . 4 土地資源條件3 . 4 . 1 各類土地面積惠農(nóng)區(qū)總土地面積1088平方公里。賀蘭山洪積扇林地面積14萬畝，土質良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風沙的喬、灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等；，灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等；黃河灘地林地面積10萬畝，土質瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結合封育造林。3 . 6 種苗供應分析3 . 6 . 1 現(xiàn)有種苗供應能力及潛力惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基本可以滿足造林需苗。3 . 6 . 2 外調苗木的可能性及經(jīng)濟合理性分析在今后的造林中，外調苗木量很小。3 . 7 . 2 通訊條件惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話、計算機網(wǎng)絡、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務。4 . 3 項目建設規(guī)模計劃造林16017畝，耕地區(qū)內以溝、渠、路為依托，栽植2—4行，寬度4—8米；宜林鹽堿荒地連片造林，片林最小30畝為一單元。應充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，合理挖掘社會潛力，做到地盡其力，人盡其責、物盡其用。造林地均為集體林地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林，權屬歸集體。4 . 6 . 2 苗木白臘：苗齡兩年以上，根系完整，無病蟲害。紅柳：扦插苗或移植苗，苗齡一年以上，根系完整，無病蟲害。4 . 6 . 5 造林方法植苗造林4 . 6 . 6 初植密度株行距34米，畝栽55株（穴）。4 . 6 . 8 幼中林撫育間伐補植、修枝、間伐、平茬等措施調節(jié)樹種密度，清理林間雜物，改善林木生長環(huán)境，增加通風透光，減輕林木競爭，促進林木生長，使林帶早日成為遮天蔽日的森林。5 . 1 . 1 . 3 購置風力滅火器25臺，簡易撲火工具60套用于預防和補救森林火災。5 . 1 . 2 . 4 加強光肩星天牛、白蠟木蠹蛾、臭椿溝框象等危險性病蟲害的監(jiān)測，定期發(fā)布測報信息，適時開展防治。5 . 1 . 3 . 3 加大執(zhí)法力度，嚴肅查處偷伐、破壞林木等違法行為，堅決打擊涉林違法分子。采取喬、灌木株間混交和行間混交，可有效提高林帶減緩風速的功能，同時避免樹種單一而造成病蟲害大發(fā)生。5 . 2 . 2 項目建設環(huán)境保護措施5 . 2 . 2 . 1 成片林區(qū)內采取禁牧、禁獵措施，減少人為活動，可促進林區(qū)內生物多樣性。6 . 2 項目管理機構6 . 2 . 1機構設置項目成立項目建設領導小組，下設辦公室。6 . 2 . 3 人員設置項目建設領導小組共設7人，設組長1人，副組長3人，成員3人。6 . 3 . 2 資金管理資金嚴格執(zhí)行項目工程有關規(guī)定，做到專戶儲存、單獨建帳、封閉運行、專款專用，杜絕挪用、截留、串用現(xiàn)象的發(fā)生。同時注意收集各類信息，總結推廣先進的造林經(jīng)驗。7 . 2 投資估算依據(jù)以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以引黃灌區(qū)實際情況所確定的技術經(jīng)濟指標為估算的依據(jù)。8 . 2 建設進度安排項目建設共設計造林16017畝。9 . 1 . 2 庇護農(nóng)田效益。由于森林所特有的物理化學特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。農(nóng)田防護林帶的建成，可保護交通水利等社會基礎設施，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。9 . 2 . 4 促進防護林建設和經(jīng)營水平的提高。9 . 4 綜合評價惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林建設項目工程符合本地實際，適宜社會發(fā)展要求。10 . 2 資金籌措與投入保障措施農(nóng)田防護林建設項目工程需要大量投入，應本著國家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。10 . 3 施工組織保障措施惠農(nóng)區(qū)政府分管區(qū)長擔任工程建設領導小組組長，林業(yè)、土地、財政等部門分別擔任副組長和成員，分頭工作，各負其責。10 . 5 項目經(jīng)營保障措施項目經(jīng)營嚴格執(zhí)行單位法人責任制、重點子項目招投標制、工程預決算制和資金專項專戶制等經(jīng)營管理制度，加強監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)管理混亂，保障項目建設有序進行