【正文】 銷或者合并：設(shè)立機(jī)構(gòu)自主決定→報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。編制方案的內(nèi)容：①機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；②機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司機(jī)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)，下列哪一說(shuō)法是正確的（ ） A．撤銷由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定B．可以規(guī)定行政措施C．議定事項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D．可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)典試題－10：關(guān)于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理，下列哪些說(shuō)法是正確的（ ）A．國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)部是由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后集體決定B．國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)食品安全委員會(huì)的設(shè)立是由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定C．國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制內(nèi)容上包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)D．商務(wù)部設(shè)立司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)真題回顧－11：國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（2）地方政府的工作部門工作部門是專門性行政機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)（圖表五）☆☆考吧天空（） 提供最新 最全的高清原版司考課件 保證和學(xué)校同步更新 天天上傳 7年專業(yè)服務(wù) 客服：756765208　　派出機(jī)關(guān)行政公署國(guó)務(wù)院省、自治區(qū)政府區(qū)公所省、自治區(qū)、直轄市政府縣、自治縣政府街道辦事處上一級(jí)政府市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市（縣級(jí)市）政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)批準(zhǔn)設(shè)立設(shè)立設(shè)立★總結(jié)：派出機(jī)關(guān)皆具行政主體資格派出機(jī)構(gòu)（圖表六）☆☆☆☆☆　　派出機(jī)構(gòu)派出所工商所稅務(wù)所公安局（分局）設(shè)立警告、500元以下罰款工商局設(shè)立對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的處罰；處罰種類不包括吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)局設(shè)立2000元以下罰款★總結(jié)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、組建機(jī)構(gòu)的行政主體資格問(wèn)題：復(fù)議、訴訟皆看職權(quán)。沒(méi)有得到法律、法規(guī)、規(guī)章特別授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以自己的名義行使了行政權(quán)力，如果發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)以其所屬的行政機(jī)關(guān)為被告。派出機(jī)構(gòu)：法律地位包括三種：一是由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，在授權(quán)范圍之內(nèi)作出一定的行政行為時(shí)是有行政主體資格的。三是《行政訴訟法若干問(wèn)題解釋》第20條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第14條將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)越權(quán)的情形分為幅度越權(quán)和種類越權(quán)，并分別確定責(zé)任主體。如果罰了501元，該派出所即為被告或被申請(qǐng)人。該知識(shí)點(diǎn)理解關(guān)鍵在于：法律法規(guī)授予派出機(jī)構(gòu)的是其實(shí)施某類行政行為的職權(quán)，而不是授予其永久性全面行政主體資格。相關(guān)結(jié)論和法條依據(jù)如下：（1）公安派出所未越權(quán)的，被申請(qǐng)人為其自身。法條依據(jù)：《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》第15條第1款：對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。如下圖所示：（圖表七）處罰種類被告被申請(qǐng)人復(fù)議機(jī)關(guān)罰款300元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府罰款3萬(wàn)元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府行政拘留5天縣公安局縣公安局縣政府+市公安局真題回顧－13：下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的（ ）　　　　　　真題回顧－14：某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無(wú)所獲。行政許可只可委托其他機(jī)關(guān)，不可委托組織。鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，認(rèn)定劉某擅自建房并組織強(qiáng)制拆除。下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的（ ）A．若張某在對(duì)罰款不服申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并對(duì)縣政府文件提出審查申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理 B．某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分 C．生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)以其為被申請(qǐng)人 D．若張某直接向法院起訴，應(yīng)以某縣政府為被告★行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別：行政主體與行政法主體：首先，行政法主體是指行政法律關(guān)系主體。行政主體與行政機(jī)關(guān)：（1）行政機(jī)關(guān)并不是在任何狀態(tài)下都是行政主體。②行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，即為民事主體，此時(shí)的行政機(jī)關(guān)與對(duì)方的法律地位是平等的，它們的法律關(guān)系受民事法律規(guī)范的調(diào)整。可見(jiàn)，只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以自己的名義依法行使行政管理職權(quán)的時(shí)候，其才是行政主體；否則，其既可能是民事主體，也可能是行政相對(duì)人。行政主體是由一個(gè)個(gè)公務(wù)員組成的集合概念，脫離了國(guó)家公務(wù)員，行政主體僅是一個(gè)抽象概念。對(duì)象：各級(jí)人民政府的組成人員。涉及本人利害關(guān)系的或涉及本人親屬利害關(guān)系的，自行申請(qǐng)或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)決定或者自行決定?！兜胤浇M織法》第56（3）條。退休達(dá)到退休年齡；完全喪失勞動(dòng)能力。處分期最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響；解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)●重要法條：167。公務(wù)員不服向同級(jí)公務(wù)員主管部門或原決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴（60日）向申訴處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)再申訴（限于向省級(jí)以下機(jī)關(guān)的申訴決定不服）30日15日30日向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（30日）注：★區(qū)分“知道”與“接到”?！斗ü俜ā返?4條；167。對(duì)調(diào)整范圍單一、各方面意見(jiàn)一致或法律的配套法規(guī)可以傳批直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可舉行聽(tīng)證會(huì)，有關(guān)行政許可的必須聽(tīng)證國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說(shuō)明，或由國(guó)務(wù)院審批總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行在國(guó)務(wù)院公報(bào)和全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登，標(biāo)準(zhǔn)文本為國(guó)務(wù)院公報(bào)文本；公布后30日后施行，涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行；公布后30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)備案（抽象性）屬條文本身問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院各部門和省級(jí)政府可要求解釋，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布；（具體性）屬具體應(yīng)用問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院各部門與省級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求解釋，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問(wèn)題的由其提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院同意后答復(fù)國(guó)務(wù)院立項(xiàng)起草審查決定公布解釋●重要法條：167?！读⒎ǚā返?7777條；167。立法的監(jiān)督（圖表十九）☆☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系可撤銷或改變只撤銷不改變只撤銷不改變；必要時(shí)撤銷授權(quán)只撤銷不改變監(jiān)督關(guān)系合法性授權(quán)關(guān)系批準(zhǔn)關(guān)系合法性合法性合法性＋合理性●重要法條：167。真題回顧－23：劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。、資質(zhì)的確定（認(rèn)可）；、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫（核準(zhǔn)）；（登記）?！对S可法》第1121條。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府可以決定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施（受理、送達(dá)）行政許可的各機(jī)關(guān)分別決定；統(tǒng)一受理、送達(dá)；本級(jí)政府可以采取此種實(shí)施方法具體實(shí)施者●重要法條：167。注意：不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的：受理之日20日內(nèi)決定（經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延至30日）；統(tǒng)一辦理與聯(lián)合集中辦理的，自受理之日45日內(nèi)決定，（經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延至60日）；法律、法規(guī)另規(guī)定的除外；聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的時(shí)間另算?！粢云垓_手段申請(qǐng)?jiān)S可的（隱瞞情況、提供虛假材料），行政機(jī)關(guān)不予受理或不予許可，并給予警告，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可應(yīng)當(dāng)撤銷（申請(qǐng)人過(guò)錯(cuò)）可以撤銷（機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)）行政許可機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人申請(qǐng)或依職權(quán)，撤銷許可：工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的；超越法定職權(quán)的；違反法定程序的；對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人進(jìn)行許可的。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)《行政許可證件撤銷告知書(shū)》。《行政處罰法》第1113條?！短幜P法》第15～22條。一事不再罰當(dāng)事人的同一違法行為，只違反一個(gè)法律規(guī)范，不得給予兩次以上行政處罰。●重要法條：167。行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證主要程序程序當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；可親自參加，可委托12人代理；聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；回避：由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可申請(qǐng)回避；應(yīng)制作筆錄，處罰決定參照筆錄執(zhí)行程序罰繳分離罰款決定者：行政機(jī)關(guān)（不得自行收繳罰款）；罰款收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書(shū)15日內(nèi)到銀行繳款）；罰款所有者：國(guó)庫(kù)（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）當(dāng)場(chǎng)收繳可以當(dāng)場(chǎng)收繳的情形：依法給予20元以下的罰款的（治安處罰為50元以下且被處罰人無(wú)異議的）；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行強(qiáng)制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（執(zhí)行罰）；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；無(wú)權(quán)的行政機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：公安、國(guó)安、海關(guān)、稅務(wù)、縣級(jí)以上人民政府。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的，警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。④詢問(wèn)不滿十六周歲的行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。④應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見(jiàn)證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。下列哪一選項(xiàng)是正確的（ ）　　A．傳喚孫某時(shí)，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某　　B．傳喚后對(duì)孫某的詢問(wèn)查證時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)　　C．孫某對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請(qǐng) D．如孫某對(duì)處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定行政拘留的執(zhí)行（圖表三十二）☆☆☆☆暫緩執(zhí)行暫緩執(zhí)行的條件：（1）被處罰人對(duì)行政拘留申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟；（2）提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)；（3）公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會(huì)危害；（4）被處罰人或其近親屬提出擔(dān)保人，或者按每日200元標(biāo)準(zhǔn)交納保證金擔(dān)保人（1）條件：＊與本案無(wú)牽連；＊享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；＊在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?；＊有能力履行?dān)保義務(wù)（2）義務(wù)：不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避拘留處罰執(zhí)行的，處3000以下罰款保證金：被處罰人逃避執(zhí)行的，保證金不予退還，否則予以退還。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的（ ），公安局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證，公安局必須充分聽(tīng)取朱某的意見(jiàn)，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄專題八 行政強(qiáng)制一、概念解釋（圖表三十三）☆☆☆☆☆行政強(qiáng)制的種類強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)自行、申請(qǐng)法院預(yù)防性、制止性、保障性人身性、財(cái)產(chǎn)性間接強(qiáng)制、直接強(qiáng)制代履行、執(zhí)行罰三、強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別（圖表三十四）☆☆☆☆☆實(shí)施主體適用目的主要類型基本特征①法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)；強(qiáng)制措施②被授權(quán)組織；（法律和行政法規(guī)授權(quán)）③具備資格的行政執(zhí)法人員；④行使集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)；⑤不得委托①為制止而強(qiáng)制②為預(yù)防而強(qiáng)制③為保障而強(qiáng)制①限制人身自由：盤問(wèn)、傳喚、扣留、檢查、隔離、帶離現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)散、禁閉；②財(cái)產(chǎn)：查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款匯款①臨時(shí)性；②單向性；③非懲罰性強(qiáng)制執(zhí)行①行政機(jī)關(guān)②人民法院為實(shí)現(xiàn)前提性具體行政行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制①間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；②直接強(qiáng)制如劃撥、拍賣、排除妨礙、恢復(fù)原狀①替代性；②從屬性；③有時(shí)帶懲罰性四、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制實(shí)施主體比較考查（圖表三十五）行為種類行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織受委托機(jī)關(guān)或組織法院相對(duì)集中實(shí)施統(tǒng)一辦理行政許可√法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織其他行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一并審批+聯(lián)合辦理行政處罰縣級(jí)以上政府及其職能部門同行政許可管理公共事務(wù)的事業(yè)組織國(guó)務(wù)院決定或國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)政府決定行政強(qiáng)制措施√法律、行政法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織凍結(jié)可申請(qǐng)法院執(zhí)行同行政處罰行政強(qiáng)制執(zhí)行公安、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)安、縣級(jí)以上政府依無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行非訴執(zhí)行經(jīng)典試題－30：縣國(guó)稅局接到舉報(bào)，某私營(yíng)企業(yè)涉嫌抽逃資金、拒絕交稅，為了開(kāi)展調(diào)查，稅務(wù)機(jī)關(guān)凍結(jié)了該企業(yè)的銀行存款，查封了其財(cái)務(wù)辦公場(chǎng)所，取走其會(huì)計(jì)辦公電腦和財(cái)務(wù)報(bào)表等文件，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，該企業(yè)果然存在偷稅漏稅行為，國(guó)稅局作出補(bǔ)交稅款10萬(wàn)元，罰款5萬(wàn)的處罰，該企業(yè)拒不履行，國(guó)稅局通知銀行在其帳戶上強(qiáng)制劃撥了相應(yīng)的資金，用來(lái)繳納稅款和罰款