【正文】 水土保持局組織的各類水土保持專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從技術(shù)力量和水土流失防治經(jīng)驗方面能夠保障本項目的審理實施。項目區(qū)交通條件優(yōu)越，苗木、材料來源豐富，當?shù)貏趧恿Τ湓?，滿足項目建設(shè)的需要。 三、堅持以人為本，改善民生，水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的原則。、規(guī)范一、《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T157722008）；二、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/～）；三、《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157742008）；四、《水利水電工程制圖標準現(xiàn)狀水平年是指項目涉及的相關(guān)背景資料調(diào)查統(tǒng)計年份，也就是基礎(chǔ)年。按項目區(qū)的自然條件確定，一般為項目建設(shè)開始后的第6年至第8年，最多不超過10年。從塬梁到溝谷覆蓋黃土厚度50—300m，海拔高程在900—1200m之間，㎞/㎞2，河谷基本穩(wěn)定，在黃土覆蓋下有砂巖、砂礫巖出露。%，15176。%，35176。15176。35176。5176。25176。5176。25176。一、氣象項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，具有光照資源充足，四季分明的特點。主要氣象災(zāi)害為干旱，出現(xiàn)最多的是伏旱和冬春連旱，其它氣象災(zāi)害有干熱風(fēng)、暴雨、霜凍、冰雹等。一、土壤項目區(qū)土壤以黃土和黑壚土為主，其性質(zhì)疏松多孔，透水性較好，但團粒結(jié)構(gòu)差，抗蝕抗沖性弱，垂直結(jié)構(gòu)發(fā)育，易在水力作用下崩解，故在有坡度存在的情況下，每有超滲水流便產(chǎn)生流失。耕作層土壤養(yǎng)分狀況見表44。項目區(qū)目前未發(fā)現(xiàn)煤、氣、油資源。根據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)及現(xiàn)場查勘,，%；，%；，%；，%；，%；，%。牧業(yè)以家庭養(yǎng)殖為主，經(jīng)濟效益較低。項目區(qū)福銀高速縱貫其中，312國道，縣、鄉(xiāng)道路縱橫交錯，交通十分便利。%。根據(jù)《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（2006年第2號），項目區(qū)屬于涇河北洛河上游治理區(qū)。%。項目區(qū)水土流失主要發(fā)生在雨季，降雨強度越大，土壤侵蝕強度越大，9三個月的水土流失量占全年的50%以上。地表植被和土壤相輔相成，互相依存，地表植被可以保護土壤免遭暴雨徑流沖刷，固土清源，但是受人類活動的影響，很多地方的植被遭到破壞，特別是為了加快地方經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)建設(shè)項目對植被的破壞更是不可避免，使本身十分脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著更大的挑戰(zhàn)，其潛在危害不容忽視。由于自然及人為因素，山地植被遭到破壞，森林涵養(yǎng)水源的能力降低，加之河道淤塞，行洪能力減弱，水旱災(zāi)害日益頻繁，使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)技術(shù)干部和技術(shù)工人34名，其中高級工程師1名，工程師2人，助理工程師9人，技術(shù)工人17人，行政管理5人。到2009年為止，；，%，%，這些措施對控制水土流失起到了一定作用,但治理不徹底，水土流失仍然十分嚴重。一、主要經(jīng)驗。近多年來，項目區(qū)根據(jù)土壤、地形狀況，大力發(fā)展高標準的水平梯田建設(shè)。（四）堅持科技和體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)新飛躍。堅持機制和體制創(chuàng)新，按照“穩(wěn)定所有權(quán)，明晰使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，以承包、拍賣、租賃、股份合作等形式，鼓勵農(nóng)民、社會團體、企事業(yè)單位投身流域治理。該項目區(qū)雖經(jīng)多年治理，%，要達到水土流失治理程度80%以上的標準，治理任務(wù)仍然艱巨。第五章 防治目標及任務(wù)項目建設(shè)的總目標是：經(jīng)過1年治理，通過實施綜合治理、生態(tài)修復(fù)等措施，基本完成項目水土流失任務(wù)，人為水土流失得到基本控制，減少泥沙入河，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，農(nóng)民收入顯著增加，為項目區(qū)全面建設(shè)小康社會奠定牢固生態(tài)基礎(chǔ)。在最大治理水土流失前提下，根據(jù)現(xiàn)有土地和耕地面積的實際情況，結(jié)合項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，并充分考慮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來進行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民意愿，擴大經(jīng)果林面積，發(fā)展經(jīng)果林，提高農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率，使農(nóng)民增加收入，使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。至25176。對原有疏幼林地，采取封禁保護措施，對覆蓋度小于50%的林地進行補植。詳見附表4。四、工程措施要盡量選用當?shù)夭牧希龅郊夹g(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的原則。二、水土流失防治措施總體布局針對防治區(qū)水土流失特點采取相應(yīng)的防治措施，從而有效防治水土流失，恢復(fù)和改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。坡耕地，可適當發(fā)展牧草種植； 25176。（四）在坡面有造林條件的荒草地，采取魚鱗坑整地方式，以刺槐為主進行人工造林，攔蓄坡面徑流，減輕坡面沖刷，防止陡坡土層滑塌等重力侵蝕的發(fā)生。 （九）為保證苗木成活率，購置水泵、水管以滿足灌溉需要。施工按照定線、清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序進行。水平梯田設(shè)計主要是水平梯田斷面，即求出不同坡度下梯田的優(yōu)化斷面。五、水平梯田工程量計算（一）單位面積土方量計算當挖填方相等時，挖方和填方計算公式為：式中：V—單位面積（公頃或畝）梯田土方量，m3； H—田坎高度，m； B—田面凈寬，m。m，是復(fù)合單位，即需將若干立方米的土運若干米的距離。表61 水平梯田斷面要素設(shè)計標準表 地面坡度θ（176。三、設(shè)計標準溝頭防護設(shè)計防御標準為10年一遇6h最大暴雨。、水池工程一、工程布設(shè)水窖、水池工程包括水窖、沉沙池，主要布設(shè)在塬面的村旁、路旁、有足夠地表徑流來源的地方。（二）水窖選擇在有水源保證的地方修建，用于小時段水量調(diào)節(jié)。（三）本項目水窖沒有地表水源，直接攔蓄雨水。沉沙池典型設(shè)計見附圖3。用磚砌成，用能上鎖木蓋板蓋口。每眼水窖需要挖土方54m3。,，%。溝道、溝頭、溝坡為荒草地，植被較差，侵蝕模數(shù)為6000T/。截止目前，溝道內(nèi)無治溝工程，群眾迫切希望通過溝道治理工程的布設(shè)來提高小流域綜合治理的效果。設(shè)計采用土壩與臥管兩大件。洪峰流量計算《咸陽市實用水文手冊》以下簡稱《手冊》上川溝淤地壩單壩集水面積F=，%。P =2%時 Q=表63 不同頻率設(shè)計洪峰流量計算表P(%)洪峰流量匯流歷時備注5　2　設(shè)計洪水量計算P=2%，P=5%：Wp=5%==Wp=2%==輸沙量計算采用公式：ＷＳ＝ＷＦ／γ式中：ＷＳ——多年平均輸沙量，萬m3 F——流域面積，km2 Ｗ——輸沙模數(shù)，Ｔ／ γ——砂的密度，T／m3ＷＳ＝6000／＝工程設(shè)計該壩由壩體與分級放水臥管二大件組成，臥管布設(shè)于壩體左肩，該壩址兩岸坡對稱性差，左岸較緩易于放水臥管布置，壩址以上攔蓄面積不大，故不設(shè)溢洪道可保證壩體安全。根據(jù)攔泥庫容查水位庫容曲線得HL=，設(shè)計淤泥面高程L=；依據(jù)規(guī)范，攔泥壩未設(shè)溢洪道時，滯洪水深按一次校核洪水總量計算。④壩體斷面尺寸及壩基與岸坡結(jié)合依據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/—2008，,壩頂高程964m。因為溝道內(nèi)有常流水，為了保證壩體穩(wěn)定性，需設(shè)反濾體，選擇棱體式反濾體。壩基岸坡結(jié)合。⑤壩面整修、護坡及取土場處理壩體完工后，對壩體按坡比進行修整，使坡面平滑、密實。對于開挖形成的不穩(wěn)定坡面，采取削坡，高度方向每3m處設(shè)一平臺， 臺寬1m，臺上種植刺槐，株距1m。詳見壩體工程設(shè)計圖附圖附圖附圖7。②,全長60m,底坡1/100。（三）主要工程量主要工程量有：。最大壩高20m,壩軸線長82m，上游壩坡1:，下游壩坡1:。（四）淤地面積工程達到淤積年限后。生產(chǎn)道路典型設(shè)計詳見附圖2。由于河道常年不過水，河道內(nèi)部分地區(qū)成為砂石采挖地，形成較多低坑洼地，從而造成地表不平整。（三）施工布置和方法土地平整質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到后續(xù)施工的進程，本項目采用局部平整方式，根據(jù)地形和面積等特點將項目區(qū)劃分成土地平整單元區(qū)進行平整，田塊內(nèi)土方盡量內(nèi)部消化，在不符合設(shè)計高程情況下就近調(diào)配。整理后項目區(qū)種植玉米等作物。由于受地形限制，采用消防噴灌投資太大，因此采用灌溉龍頭控制，人工輔助的澆灌形式，需安裝膠管12km。造林建設(shè)的年度安排，應(yīng)做到地塊相對集中、規(guī)模建設(shè)，擴大公益效能。堅持先易后難，由近而遠的造林原則。 整地時間及方式整地考慮土壤熟化、積蓄雨水、勞力費用等因素，整地一般栽植前當年春季或當年秋季進行?？觾?nèi)取土在下沿做成弧狀土埂。造林密度與種植點配置根據(jù)造林地類、造林樹種、造林方式、造林地立地條件和森林植被恢復(fù)的需要確定造林密度和配置方式。栽植方法全部采用植苗造林。苗木規(guī)格造林用苗必須采用林木種苗管理部門組織供應(yīng)或經(jīng)其檢驗的具有“兩證一簽”（檢疫證、合格證、標簽）的I級優(yōu)質(zhì)三年生苗木。幼林撫育幼林撫育是指在造林后至郁閉前這一段時間里所進行的各種技術(shù)措施。造林后3年內(nèi)撫育4次。 主要工程量，、。整地時間與方式整地考慮土壤熟化、積蓄雨水、勞力費用等因素，整地一般栽植前當年春季或當年秋季進行。栽種蘋果、柿子、花椒的地塊內(nèi)，修筑田面寬2m，上下兩階梯田間距2m。隔一定距離可修筑土埂，預(yù)防水流匯集；橫向比降宜保持1%以內(nèi)。苗木規(guī)格經(jīng)果林苗木規(guī)格表見表64表64 經(jīng)果林苗木規(guī)格表樹種株高苗齡外觀要求柿子40cm以上嫁接三年苗根系完整、主根粗壯、支根完整、無病蟲害、苗色正常核桃60cm以上三年生苗蘋果80cm以上嫁接三年苗花椒80cm以上三年生一級苗幼林撫育造林后3年內(nèi)進行撫育，造林成活后應(yīng)適時護苗培土，補植缺苗。在每年的5月中旬新梢生長旺盛期及6～7月果實生長期各灌溉一次。流域內(nèi)人工草地的建設(shè)具有較大優(yōu)勢，畜牧業(yè)生產(chǎn)在流域內(nèi)歷史悠久，商品率較高，宜草面積大，畜產(chǎn)品的加工業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，流域內(nèi)的氣溫、降水、土壤、光照等自然條件也適合人工草地的建設(shè)，社會經(jīng)濟條件也滿足人工草地的建設(shè)要求，具有發(fā)展畜牧業(yè)的自然和物質(zhì)條件。選用的種籽必需符合種子質(zhì)量標準，達到規(guī)定的純凈度和發(fā)芽率。每公頃撒播種子15kg。二、組織管理措施在封禁范圍的四周，就地取材，因地制宜地采用各種形式明確封育范圍、面積、性質(zhì)、意義，作為封育治理的基礎(chǔ)設(shè)施之一。制定護林護草的鄉(xiāng)規(guī)民約，其內(nèi)容主要有：封禁制度、開放條件、護林護草人員和村民的責(zé)、權(quán)、利，獎勵、處罰辦法等。（1）封禁圍欄：在封禁范圍的四周架設(shè)混凝土刺鐵絲圍欄，混凝土樁按間距樁距3m，Φ6mm鐵絲橫向6根，對角2根布設(shè)。標志牌的正面內(nèi)容：封禁地址、面積、分年實施計劃、管護責(zé)任人，反面寫上有關(guān)封禁保護條例及鄉(xiāng)規(guī)民約。對疏林地進行補植，補植品種為適合本立地條件的喬木品種，主要是刺槐，補植密度為350株/hm2。根據(jù)項目實際，對咸陽市彬縣太峪河中段綜合治理工程要求一次性驗收合格率達100%，優(yōu)良率達50%以上，且造林、道路工程、封育治理工程質(zhì)量優(yōu)良。依據(jù)工程的相關(guān)技術(shù)資料、合同、技術(shù)規(guī)程，在總監(jiān)理工程師的主持下，編制 “項目監(jiān)理規(guī)劃”，開展水土保持監(jiān)理工作，監(jiān)理人員持證上崗。三、熟悉工程設(shè)計文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。七、實施監(jiān)理工作。十一、結(jié)算監(jiān)理費用。監(jiān)理人員采用通知、指示、批復(fù)、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理；三、巡視檢查。 水土保持監(jiān)測 監(jiān)測的目的和原則一、監(jiān)測目的本次水土保持監(jiān)測目的主要包括以下四個方面：（一）為建設(shè)單位提供項目信息，以便加強管理；（二）為當?shù)厮姓块T的監(jiān)督執(zhí)法、項目驗收提供依據(jù)；（三）為陜西省同類煤油氣資源開采水土流失補償費使用項目水土流失預(yù)測和布設(shè)防治措施體系提供借鑒；（四）為研究部門提供實測實驗數(shù)據(jù)，有利于水土流失規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和防治技術(shù)的改進提高。（三）監(jiān)測方法得當，點位布設(shè)有代表性。由于項目建設(shè)活動的不確定性，根據(jù)施工實際，按照《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277—2002）的規(guī)定，制定水土保持監(jiān)測方案，對防治責(zé)任范圍的水土保持生態(tài)環(huán)境變化、水土流失動態(tài)及水土保持防治措施實施效果等內(nèi)容進行動態(tài)監(jiān)測，靈活掌握監(jiān)測區(qū)域的水土流失狀況。（二）項目區(qū)土壤侵蝕強度采用現(xiàn)場調(diào)查和同類項目類比法的，監(jiān)測項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，即原生土壤侵蝕強度。調(diào)查時由監(jiān)測人員深入項目區(qū)，采用訪問、實地量測、填寫表格、計算分析等形式進行，以局部數(shù)值推斷整體數(shù)值，從而掌握項目區(qū)內(nèi)的總體情況和變化動態(tài)。簡易徑流小區(qū)觀測法：選擇具有代表性的平坦、裸露坡耕地、荒草地以及治理后的經(jīng)果林地和生態(tài)林上各布設(shè)1處簡易徑流小區(qū)進行監(jiān)測。其中林地郁閉度采用樹冠投影法，草地覆蓋率采用刺針法或方格法，灌木覆蓋率采用線段法；林草覆蓋率等于喬、灌、草郁閉度(覆蓋度)之和減去重疊部分，由郁閉度(蓋度)＞20%的林草地總面積除以項目區(qū)總面積即得項目區(qū)林草覆蓋率。項目區(qū)水土保持林草成活率、覆蓋度和生長狀況監(jiān)測，施工初期和設(shè)計水平年結(jié)束各監(jiān)測一次；每年春季、秋季各監(jiān)測1次； 監(jiān)測單位和設(shè)施設(shè)備一、水土保持監(jiān)測單位為了加強對水土保持監(jiān)測工作的管理，保證監(jiān)測工作質(zhì)量，根據(jù)《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》，監(jiān)測單位必須有《水土保持監(jiān)測資格證書》。大力宣傳、普及水土保持基本知識，提高廣大群眾的水土保持意識；對新建水土保持設(shè)施，落實管護責(zé)任；對經(jīng)果林加強技術(shù)指導(dǎo)，制定管護制度；對小型水利水保設(shè)施，每年汛前暴雨后，及時檢查，發(fā)現(xiàn)損毀及時修復(fù)；禁止毀林開荒和在陡坡地鏟草皮等。彬縣水利局作為項目法人，負責(zé)工程建設(shè)的全過程，成立工程建設(shè)辦公室，下設(shè)財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)檢和后勤四個組，具體負責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、實施與管理，確保工程建設(shè)順利實施。項目按照“法人負責(zé)、監(jiān)理控制、單位保證、政府監(jiān)督”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，做好工程質(zhì)量的全過程控制。（三）承諾制：中標的施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位等應(yīng)進行書面承諾，按時按量完成合同約定的任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。（四）公示制：主要內(nèi)容包括項目管理公示和項目資金管理公示，項目管理公示包括對項目區(qū)實施的范圍、規(guī)模、各項治理措施分布情況、工程實施進展狀況等；項目資金管理公示包括資金的下拔、使用、管理、結(jié)算等。三、運行期建設(shè)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組首先進行產(chǎn)權(quán)移交，