【正文】 提供受控的功能接口、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口和空間數(shù)據(jù)交換接口。2）數(shù)據(jù)庫平臺選型考慮到系統(tǒng)運行涉及大量矢量、柵格地圖，為有效管理海量空間信息及其屬性信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺選擇Oracle9i。實施方案應(yīng)對項目需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)實施等工作等進行描述，制定各個子系統(tǒng)的功能要求、接口規(guī)范、性能指標要求，細化、明確項目建設(shè)中的各個業(yè)務(wù)和處理流程，包括城市管理數(shù)據(jù)建設(shè)流程、城市管理數(shù)字化業(yè)務(wù)流程等；在工程建設(shè)最終驗收之前，還負責對整個XX區(qū)精細化城市管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)的管理和運行維護工作。依托功能強大的多種信息采集手段和先進的軟件設(shè)計理念，我們提出為XX區(qū)城市管理部門建立“多元信息集成”、“監(jiān)管一體化”、“任務(wù)協(xié)同”、“支持社會應(yīng)急聯(lián)動”和“城管決策支持系統(tǒng)”的“數(shù)字化城管”的信息系統(tǒng)解決方案，按照組件化的設(shè)計思想和層次化的體系結(jié)構(gòu)，整個系統(tǒng)包括環(huán)境層、通訊層、接口層、數(shù)據(jù)處理層、信息處理層、業(yè)務(wù)管理層、決策支持層、信息發(fā)布層、以及支持系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)的運行維護體系和安全保障體系。東接增城市，南鄰黃埔區(qū)，西至天河區(qū)，北接從化市，地處穗港澳黃金三角洲的中心地帶，水陸交通便捷。全區(qū)共有生產(chǎn)性企業(yè)632家，其中規(guī)模以上394家。 系統(tǒng)設(shè)計目標 軟件總體要求1. 必須具有較強的可擴展性、靈活性、成熟可靠性和相對的獨立性，系統(tǒng)功能模塊化。5. 應(yīng)用程序采用參數(shù)驅(qū)動設(shè)計，具備多用戶和多任務(wù)操作能力。3. 滿足系統(tǒng)的實時性要求。7. 滿足系統(tǒng)安全性的要求和故障恢復(fù)。2. 系統(tǒng)接口規(guī)范性、可擴充性、快速高效性。具備多用戶和多任務(wù)操作能力，并對用戶數(shù)不加限制。操作員可只使用鍵盤受理業(yè)務(wù)；11. 應(yīng)用軟件應(yīng)具有商業(yè)軟件的安裝/卸載文件、系統(tǒng)配置界面等內(nèi)容，以便推廣使用；12. 應(yīng)用軟件應(yīng)具備相應(yīng)容錯手段，允許操作人員在有限范圍內(nèi)的誤操作和重要步驟的回退操作。通過實現(xiàn)Enterprise Services組件化設(shè)計，可以充分利用Windows Server的應(yīng)用服務(wù)器功能，使系統(tǒng)具有充分的可擴展性。4. 應(yīng)用軟件應(yīng)滿足系統(tǒng)的實時性要求。7. 不同的操作員都能設(shè)置自己的“快捷鍵”，以便在常用的菜單或工具之間快速切換。11. 系統(tǒng)應(yīng)具有一定的實用性和易用性，可在規(guī)定的學習時間內(nèi)，經(jīng)過適當?shù)恼n程學習和實踐，使系統(tǒng)維護人員對系統(tǒng)有充分的了解，能完成對系統(tǒng)的維護和進行各類業(yè)務(wù)的二次開發(fā)。系統(tǒng)可以在99%的時間內(nèi)正常運作。17. 只有在經(jīng)過密碼驗證后才能進入系統(tǒng)，基本權(quán)限為只讀權(quán)限。1. 系統(tǒng)應(yīng)能對所有的操作進行追蹤調(diào)查、記錄并進行分類。l 商務(wù)原則：子系統(tǒng)的劃分要便于單獨分包和實施控制。根據(jù)以上子系統(tǒng)分解的原則，本項目的系統(tǒng)劃分為3個管理層次，共25個子系統(tǒng)。以下是XX區(qū)城管監(jiān)控指揮中心信息系統(tǒng)的軟件功能結(jié)構(gòu)圖，表達各系統(tǒng)組成部分的子系統(tǒng)劃分和功能層次關(guān)系： 軟件邏輯結(jié)構(gòu)以下是XX區(qū)城管監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)的軟件邏輯結(jié)構(gòu)圖，表達各系統(tǒng)組成部分的相互依賴和信息傳遞關(guān)系： 子系統(tǒng)設(shè)計網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)平臺體系城市管理系統(tǒng)平臺體系中的監(jiān)控設(shè)備可以以圖片等多媒體形式將發(fā)現(xiàn)的問題迅速發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心呼叫臺。 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將城市管理中的各類問題信息，實時發(fā)送到區(qū)級信息平臺，實現(xiàn)對城市管理問題的快速反映，并利用GPS技術(shù)和手機定位技術(shù)，實現(xiàn)對問題的精確定位、處理和對城管監(jiān)督員的科學管理。通過公眾移動通訊網(wǎng)提供的手機GPS定位技術(shù)，實現(xiàn)城市管理問題的精確定位和對監(jiān)督員的科學管理；通過從中國移動租用的光纖通道、專用坐席和特服號碼，專門接收各個城管通的上報案件；利用區(qū)政府原有的辦公專網(wǎng)，將上報來的信息分類發(fā)送至相關(guān)專業(yè)部門，并跟蹤每個案件的處理結(jié)果。l 部件和事件定位能將案卷信息與圖形關(guān)聯(lián)在一起，用戶選擇相應(yīng)的案卷即將地圖定位到關(guān)聯(lián)的部件或事件，并進行高亮度顯示；對于公眾投訴的問題，在填寫表單信息后需要在地圖中標識部件和事件的位置。l 立案及銷案管理立案管理：提供立案管理表單，允許用戶填寫立案意見，確認后進行立案，同時將案卷發(fā)送到協(xié)同工作子系統(tǒng)，進入任務(wù)分派和處理階段；共享查詢：立案過程中提供相關(guān)法律法規(guī)、工作規(guī)范、其他共同享數(shù)據(jù)輔助查詢功能，幫助用戶進行立案的判斷；銷案管理：對于不符合立案條件的案卷，提供銷案管理表單，允許用戶填寫銷案信息，確認后結(jié)束案卷辦理。l 通信接口業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)需要和城管通之間遵循統(tǒng)一的交換協(xié)議；系統(tǒng)采用指令發(fā)布和應(yīng)答的形式與城管通進行通信，每個任務(wù)都形成一條指令通過無線網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。實現(xiàn)任務(wù)的分派及接收處理；對案卷辦理和監(jiān)督員進行監(jiān)督；提供與外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的交換接口，有效的與相關(guān)部門協(xié)同處理城市管理中的問題等。l 任務(wù)響應(yīng)及處理任務(wù)響應(yīng)及處理功能模塊由專業(yè)部門使用，對派發(fā)的任務(wù)進行響應(yīng)并處理，處理結(jié)束后將案卷發(fā)送到呼叫受理子系統(tǒng)進行處理結(jié)果審核。l 處理部門協(xié)調(diào)監(jiān)督能對未處理完成的案卷進行協(xié)調(diào)；駁回重處理：能對結(jié)果審核不通過的案件駁回專業(yè)部門重新處理，并對專業(yè)部門處理情況進行記錄，作為考核的依據(jù)；發(fā)起協(xié)調(diào)：能以消息形式通知多個相關(guān)用戶對案件進行協(xié)商，用戶能對查看案件的辦理情況，并簽署意見，由發(fā)起方匯總后進行部門協(xié)調(diào)；多部門轉(zhuǎn)發(fā)：對案件處理情況進行多部門協(xié)調(diào)，能選擇多個部門協(xié)同處理案件，并以消息的形式通知用戶；部門督辦：提供督辦表單，由用戶填寫專業(yè)部門督促信息后發(fā)送到指定相關(guān)專業(yè)部門。系統(tǒng)根據(jù)案卷的當前辦理階段，自動調(diào)度相應(yīng)的辦理表單供用戶辦理；對于“待辦案卷”列表，用戶可以選取多個需要辦理的案卷，確認后案卷將加入到“在辦案卷”列表，只允許該用戶進行辦理。l 共享數(shù)據(jù)查詢能為用戶在辦理過程中提供輔助查詢功能，能實時檢索企業(yè)登記、法律法規(guī)、地名等信息。l 個性化定制允許用戶定制個性化信息；系統(tǒng)提供個性定制管理表單，確認后系統(tǒng)將用戶配置信息保存到用戶配置表中；當用戶登錄時，系統(tǒng)讀取用戶的定制信息，然后配置用戶的辦公頁面。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。 而在指揮中心的大屏幕上，各個單元網(wǎng)格都有顏色，沒有問題積壓的是一個顏色，積壓問題很多的又是另一個顏色。 綜合評價系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)和值班長使用。提供網(wǎng)上投票、系統(tǒng)記時、評價表單填寫三種數(shù)據(jù)生成方式，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型，提取評價數(shù)據(jù)作出評價結(jié)果。l 考評管理提供對考評所需數(shù)據(jù)的收集以及綜合評價的執(zhí)行；對于網(wǎng)站互動的考評信息，通過網(wǎng)上投票形式收集數(shù)據(jù)，并將網(wǎng)站數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入評價數(shù)據(jù)庫；也可以通過自評、互評、部門負責人考核的形式進行補充；對于系統(tǒng)自動收集的數(shù)據(jù)在評價執(zhí)行過程中自動計算并處理。l “指揮軟件”從投訴系統(tǒng)、“XX區(qū)城管”網(wǎng)站、建委短信網(wǎng)關(guān)、公安指揮中心接處警系統(tǒng)中接收投訴信息，再把處理結(jié)果反饋給這些系統(tǒng)，在處理的過程中把一些指令信息發(fā)給GPS子系統(tǒng)，把撥號信息發(fā)給電話語音系統(tǒng)；l “指揮軟件”與綜合執(zhí)法系統(tǒng)交換事件信息、督察指令、綜合執(zhí)法信息。整合信息門戶應(yīng)是一個基于瀏覽器的綜合信息門戶。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。l 網(wǎng)上問題申報提供網(wǎng)上申報工具，公眾申報的問題信息能夠通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換進入中心數(shù)據(jù)庫，并能被業(yè)務(wù)人員處理。查詢結(jié)果不可編輯?？梢赃M行地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示等電子地圖基本操作。分布在市區(qū)的車輛GPS定位終端通過GSM/CDMA無線網(wǎng)絡(luò)和市城管指揮中心相互連接；同樣安裝在市區(qū)的各視頻監(jiān)控點也通過計算機網(wǎng)絡(luò)和市城管指揮中心相互連接；它們和電話投訴系統(tǒng)接口以及公安指揮中心報警聯(lián)動接口統(tǒng)一組成了底層的信息采集系統(tǒng)，通過GIS系統(tǒng)以數(shù)字地圖的表現(xiàn)形式，為上層的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)服務(wù)。主要包括地理信息子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、大屏顯示子系統(tǒng)、語音通信子系統(tǒng)、通訊管理子系統(tǒng)、城管資源管理子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息維護子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等共10個子系統(tǒng)。主要包括多媒體文檔管理子系統(tǒng)、信息發(fā)布與查詢子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、學習評估子系統(tǒng)等共4個子系統(tǒng)。178。178。178。178。（3） 車輛定位178。（4） 視頻定位（監(jiān)控點定位）CCTV監(jiān)控點顯示，顯示CCTV分布情況。 地址定位（地址搜索）：輸入地址信息，系統(tǒng)自動把地址所在的位置顯示在屏幕中間；178。從而在查看地圖時，可以把不相關(guān)的元素進行屏蔽顯示。（8） 最短路徑分析最短路徑分析功能為城管執(zhí)勤車輛在執(zhí)行任務(wù)時提供兩點之間最短路徑的參考。這些類型的數(shù)據(jù)完整地描述了城管事件基于同一空間定位的不同屬性數(shù)據(jù)，需要在系統(tǒng)運行的不同狀態(tài)下進行顯示或者分析。 按照時間分析：對同一地區(qū)不同時段的分析，可以觀察某一區(qū)域在一定時間內(nèi)城管事件的變化狀況。（2）協(xié)議解析：根據(jù)終端設(shè)備的通信協(xié)議格式，對接收到的數(shù)據(jù)進行解析，為應(yīng)用系統(tǒng)提供相應(yīng)內(nèi)容。（6）歷史軌跡：選擇特定車輛，顯示該車輛在某時間端的位置和狀態(tài)信息。（10）指令調(diào)度：編寫指令直接對車輛運行狀態(tài)進行控制。（3） 云臺控制：通過可視化的操作窗口實現(xiàn)云臺控制。（6） 模式切換：實現(xiàn)電腦屏幕和電視墻之間的切換功能。（10） 視頻錄像：指定開始時間和結(jié)束時間，錄制視頻文件，將其保存在本地文件系統(tǒng)備查。各移動視頻監(jiān)控點可以和監(jiān)控指揮中心進行雙向數(shù)據(jù)通信，包括向監(jiān)控指揮中心的中心視頻接收點傳送現(xiàn)場采集的視頻信息，以及向監(jiān)控指揮中心查詢其他的視頻和數(shù)據(jù)信息。 語音通信子系統(tǒng)語音通信子系統(tǒng)主要為電話投訴的接聽和通話功能提供技術(shù)支撐，其主要功能包括：（1）電話監(jiān)聽：電話接通后，實現(xiàn)實時語音通話，同時返回電話號碼和經(jīng)緯度信息（已開通電信打一送一服務(wù)功能）；（2）多方通話：通話過程中，邀請其他用戶加入通話，并在通過過程中進行監(jiān)聽；（3）電話撥打：輸入電話號碼，實現(xiàn)電話撥打；（4）自動錄音：在通話過程中自動錄音，將錄音文件保存在本地文件系統(tǒng)指定位置，并返回文件名稱；（5）呼叫轉(zhuǎn)移：將電話轉(zhuǎn)移給第三方，并放棄監(jiān)聽功能；（6）無人值守：自動應(yīng)答用戶，啟動自動錄音功能，并生成投訴記錄登記入數(shù)據(jù)庫。本子系統(tǒng)專門提供對這些城管資源的錄入和維護功能，錄入和維護時既可以基于窗體的界面實現(xiàn)，也可以基于電子地圖的界面實現(xiàn)。（2）城管員工：實現(xiàn)城管員工資料管理，指定員工部門。 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)主要提供對綜合指揮信息系統(tǒng)進行管理和控制的功能，以及對系統(tǒng)進行管理和控制提供支持的功能，主要包括系統(tǒng)用戶管理、系統(tǒng)角色管理、系統(tǒng)角色的權(quán)限管理、用戶角色分配、系統(tǒng)日志管理、系統(tǒng)參數(shù)管理、以及在線幫助系統(tǒng)。（3）對確認的事件進行立案和記錄：按照信息存儲方式的格式不同，將建立的案卷分為兩類，一類是文字信息，另一類是非文字信息，包括視頻信息、音頻信息、圖片信息等。（4）提供咨詢和建議。但由于Ⅰ類案件涉及城管執(zhí)法資源眾多，因此，所有的Ⅰ類案件的最終確認必須經(jīng)過案件調(diào)度部門進行最終的確認。（4）督辦案件的確認：對于逾期為回復(fù)或退回的案件，在案件調(diào)度部門進行確認，如果符合督辦條件的，交由督辦部門進行督辦。 預(yù)案管理子系統(tǒng)預(yù)案就是針對某件可能發(fā)生的事件預(yù)先定義的各種執(zhí)行或報告方案，方案包括的幾個主要部分有：詳細具體的適用條件、供指揮員參考的文字正文、預(yù)先定義好的各種控制參數(shù)列表（如對CCTV控制參數(shù)等）。有了這些事前工作，那么Ⅰ類案件發(fā)生之后，就能迅速采取調(diào)用相關(guān)資源對其處理。這又涉及到“應(yīng)急指揮子系統(tǒng)”的功能，也就是說，預(yù)案管理子系統(tǒng)制訂的預(yù)案一般是在應(yīng)急指揮子系統(tǒng)中使用的。應(yīng)急事件指揮調(diào)度子系統(tǒng)的主要功能是：當發(fā)生Ⅰ類緊急事件時，能根據(jù)預(yù)案基于GIS 地圖對城管資源（車、人）進行搜索、調(diào)度、下發(fā)指令，并可以對事件處理過程進行監(jiān)控。（4）匯報處理情況：現(xiàn)場處理人員需隨時向城管指揮中心進行匯報，匯報方式可采用電話、短信、GPS終端匯報等方式傳送信息。對于沒有完成的案件，需要反饋到發(fā)送案件的部門，并對沒能處理案件的原因做合理解釋。 電話會議子系統(tǒng)在通訊管理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多方通話、通信管理、會議管理和信息維護等功能，實現(xiàn)點對點、多對點語音通話功能。另外，為配合公安機關(guān)社會治安的綜合治理，往往也需要預(yù)先制定行動計劃，為了不和日常的城管工作相沖突，需要在行動之日或之前進行資源調(diào)度，安排相關(guān)人員和車輛的行動。（2）文本文件管理：包括投訴舉報資料、調(diào)度資料、督辦資料和處理結(jié)果資料等。 信息發(fā)布與查詢子系統(tǒng)信息發(fā)布可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布視頻信息和投訴案件的處理情況，主要包括通過Internet以Web方式、或者通過手機短信方式對外（市民）發(fā)布城管投訴案件處理情況、以及將視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置的視頻錄像通過Web方式對市民發(fā)布的功能。（3）視頻發(fā)布與查詢。 學習評估子系統(tǒng)對歸檔后的多媒體事件資料進行學習和評估，形成預(yù)案信息或者員工培訓(xùn)材料；接受由專家系統(tǒng)通過事后學習、方案推演而產(chǎn)生的各種預(yù)案和規(guī)則，方便指揮調(diào)度模塊使用。（4）員工培訓(xùn)：選取典型事件，安排員工進行回放學習，并提交學習材料。被動發(fā)現(xiàn)是指市民通過網(wǎng)站、短信、電話、郵件、信函、傳真和上門登記等多種手段，實現(xiàn)投訴信息的采集登記。最后根據(jù)確認的事件類型進行分派，將事件分派給不同部門，并啟動相應(yīng)的工作處理流程和督辦工作流程。(5) 事件反饋匯總事件處理部門和人員將處理結(jié)果反饋之后，由投訴中心對處理結(jié)果進行匯總，并提交給督辦部門進行結(jié)案處理。對于現(xiàn)場有CCTV監(jiān)控點的事件，可以通過實時視頻監(jiān)控整個事件的發(fā)展過程和處理過程，并調(diào)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的拷屏和錄像等功能形成多媒體文檔進行過程歸檔。在事件處理過程當中，處理人員將現(xiàn)場照片、聲音和視頻信息通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)及時反饋到監(jiān)控中心，調(diào)度人員根據(jù)現(xiàn)場情況對處理方案進行調(diào)整，并及時地發(fā)送給現(xiàn)場處理人員進行動