【正文】 儲備委員會，正在相應(yīng)的國際論壇上與其他政府一起合作，全面考慮已在出現(xiàn)的電子支付系統(tǒng)的影響。他們的研究分析將大大有助于人們了解電子支付系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)對國際商務(wù)和銀行業(yè)務(wù)的影響。該小組將代表各國政府充分審議由于電子貨幣服務(wù)的發(fā)展而引發(fā)的重要國際問題。美國政府和其他國家政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地讓私營企業(yè)來參與制定政策的工作。然而，為使私營企業(yè)能完成這一任務(wù)和適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮各自的作用，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵制定相互協(xié)調(diào)的國內(nèi)和國際的規(guī)則和范式。全國統(tǒng)一州法專員會議(NationalConferenceofCommissionersofUniformStateLaw)和美國法律研究所(該機(jī)構(gòu)在美國國內(nèi)負(fù)責(zé)UCC)已經(jīng)正在將UCC適用于電腦網(wǎng)絡(luò)空間。這部模范法確定了確證和認(rèn)可通過電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定了約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義了構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件，提出了為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度。這些條款將通過以下方式消除電子商務(wù)在行政和法規(guī)方面的障礙：鼓勵政府認(rèn)可和接受正式的電子通信(即合同、公證文件等)；鼓勵國內(nèi)和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致以便支持電子簽字和其他身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。不一致的本地民事侵權(quán)法，再加上司法權(quán)的不確定性，可能會大大增加訴訟案件和不必要的費(fèi)用(這些費(fèi)用最終將由全世界的消費(fèi)者來支付)。為此，確立清晰和有效的保護(hù)版權(quán)、專利和商標(biāo)的國際協(xié)定對于防止仿冒和欺詐行為是十分必要的。雖然這些條約確實(shí)規(guī)定了保護(hù)的某些最低水準(zhǔn)，但是這些條約需要加以更新，以便適應(yīng)技術(shù)上的變化(如GII中提出的技術(shù)挑戰(zhàn))。一項有關(guān)特別保護(hù)某些數(shù)據(jù)庫的協(xié)議被推遲加以考慮。確保在GII中版權(quán)管理信息的完整性，這樣，公眾從不會受到有關(guān)下列事項的錯誤信息的影響：誰創(chuàng)作了作品；誰有著作權(quán)；版權(quán)所有者會授予你何種使用權(quán)。（1）專利GII的發(fā)展將有賴于、同時也會激勵許多技術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新，特別是計算機(jī)軟件、計算機(jī)硬件和通信方面的創(chuàng)新。制定決定專利權(quán)項有效范圍的國際標(biāo)準(zhǔn)。在另一地點(diǎn)，有100個國家和政府間國際組織將參加世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息常設(shè)委員會(PCIPI)。Internet域名表示Internet網(wǎng)上的一個地址，其本身并不是知識產(chǎn)權(quán)(例如，它不是一個商標(biāo))。因此，美國將支持已經(jīng)正在進(jìn)行的、建立一個討論上述問題的論壇的種種努力，同時也支持建立一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)自律機(jī)制的努力。不同國家在決定侵權(quán)行為時采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。3．個人隱私只有當(dāng)個人隱私權(quán)和信息自由流動帶來的利益取得平衡時，GII上的商務(wù)活動才可能興旺起來。l995年6月，美國政府信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)小組(IITF)的個人隱私工作小組(PrivacyWorkingGroup)公布了一份題為個人隱私和國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：提供和使用個人信息的原則的報告。個人隱私原則分為兩個方面，告知和許可(NoteandConsent)：收集數(shù)據(jù)者應(yīng)當(dāng)通知消費(fèi)者他們在收集什么信息，以及他們打算如何使用這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供限制使用和再利用個人信息的有效手段。為保證世界各國迥然不同的個人穩(wěn)私政策能夠提供恰當(dāng)?shù)膫€人隱私保護(hù)而不妨礙Internet上的數(shù)據(jù)交流，美國政策應(yīng)當(dāng)采取雙層(twotiered)個人隱私戰(zhàn)略。美國還將通過現(xiàn)有的雙邊討論以及地區(qū)性論壇，如亞太經(jīng)濟(jì)合作(APEC)論壇、美洲首腦會議(thesummitforAmericas)、北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)、美洲國家組織的泛美電信委員會(InterAmericanTelemunicationCommission)以及其他多邊機(jī)構(gòu)，就上述問題與貿(mào)易伙伴展開對話。人們對于目前信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的脆弱性（易受攻擊性）也頗為擔(dān)憂。該指南涵蓋了9項安全性原則，這些原則系統(tǒng)地闡述了高層次的需求，如明確安全責(zé)任的需求，知曉安全措施和手續(xù)的需求以及尊重其他用戶的權(quán)利和合法利益的需求等。不幸的是，功能強(qiáng)大的加密產(chǎn)品不僅使守法公民更好地保護(hù)其商業(yè)秘密和個人檔案，而且它也可能被犯罪份子和恐怖份子用來掩匿其活動和阻撓法律授權(quán)的調(diào)查工作。對于出口的密鑰恢復(fù)(keyrecovery)產(chǎn)品將不限制其密鑰長度和算法。上述這兩項措施是為了支持一項全面的密碼政策，這項政策將促進(jìn)電子信息的安全性和公共安全以及在全世界范圍內(nèi)鼓勵電子商務(wù)和安全通信的增長。這些指導(dǎo)方針將支持密鑰恢復(fù)的觀點(diǎn)。美國政府，特別是商務(wù)部、國防部、司法部、國務(wù)院、和財政部以及總統(tǒng)辦公室，在未來數(shù)年內(nèi)將會同歐盟和OECD一起工作，以制定安全和加密方面的共同政策，這項政策能為電子商務(wù)提供一個可預(yù)測的、安全的環(huán)境。由于缺乏競爭，電話公司可能人為地提高租用專線的價格并對使用加以限制，從而妨礙了在線服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)。壟斷的電話公司往往對互聯(lián)課以高價，或拒絕互聯(lián)，其所謂的理由是網(wǎng)絡(luò)兼容性或缺乏需求。（5）Internet語音和多媒體：某些國家的宮員聲稱，Internet網(wǎng)上提供的實(shí)時服務(wù)是類似于傳統(tǒng)上受管制的語音電話和廣播服務(wù)，所以應(yīng)當(dāng)受到適用于那些傳統(tǒng)服務(wù)的法規(guī)的限制。為了解決上述問題，美國貿(mào)易代表處正在世界貿(mào)易組織(WTO)談判中確保在全球范圍內(nèi)開展基本電信服務(wù)的競爭，解決影響Internet服務(wù)提供商(ISP)的許多深層次問題。在其他場合，包括與個別外國政府的雙邊交流、地區(qū)性論壇(如APEC和CITEL)以及多邊論壇(如OECD和國際電信聯(lián)盟)，也將會進(jìn)行與電信有關(guān)的Internet問題的國際討論。此外，許多Internet的管理問題最好是通過民間、公開的標(biāo)準(zhǔn)程序和合同的方式加以解決。內(nèi)容廣義上是包括目前由Internet傳送和可以獲得的大多數(shù)資料，其中有WWW頁面、新聞和其他信息服務(wù)、虛擬購物的商場、軟件和娛樂產(chǎn)品(如聲象產(chǎn)品)。如果提議時對廣播的定義加以修改從而將目前的法規(guī)擴(kuò)展到新的服務(wù)(其中包括Internet)，那么在Internet的使用上就可能發(fā)生問題。（3）對內(nèi)容(如暴力、商業(yè)信息)的管制：許多國家，包括美國在內(nèi)，正在考慮或已通過法律限制對Internet上某些類型的信息的訪問。（4）防止欺詐行為的法規(guī)：最近出現(xiàn)了一些案例，其中欺騙性的公司和股票信息、假冒的投資計劃都曾在Internet上廣泛傳播。例如,最近，Compuserve據(jù)德國檢察宮的投訴撤消了其全世界服務(wù)系統(tǒng)中的若干Internet新聞組。3．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)美國認(rèn)為，應(yīng)由市場，而不是由政府來決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他互操作性機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)還可在全球市場上鼓勵競爭和減少風(fēng)險。（7）高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(如ATM、SONET)；（8）數(shù)字化對象(object)和數(shù)據(jù)互換。Internet發(fā)展如此迅速的原因是普遍使用由產(chǎn)業(yè)界，而不是由政府制訂和推廣的自愿(voluntary)標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)歷費(fèi)用昂貴的標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)可過程。大多數(shù)國家都依靠政府強(qiáng)制性的解決方案，這使得這些國家落后于技術(shù)的先進(jìn)水平。美國政府還確定了一系列促進(jìn)國內(nèi)和國際的自愿標(biāo)準(zhǔn)的原則。目前已有十多個美國政府機(jī)構(gòu)正在處理與Internet商務(wù)有關(guān)的問題。這些資源的財務(wù)細(xì)節(jié)將在不久以