【正文】 的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對(duì)封閉的創(chuàng)新形態(tài)， 則是與信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個(gè)很好的社會(huì)管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)城市可持續(xù)創(chuàng)新。孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，缺一不可。其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。三大運(yùn)營商已經(jīng)與300 多個(gè)城市達(dá)成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。與之相對(duì)應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！　》鹕健　?015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動(dòng)綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)(縣)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時(shí)代即將到來。而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級(jí)以上城市共有41個(gè)，其中副省級(jí)城市10個(gè)，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會(huì)在京舉行。“智慧城市”建設(shè)進(jìn)入高峰期。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。智慧城市綜合體：采用視覺采集和識(shí)別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識(shí)別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)城市綜合體的要素進(jìn)行智能感知、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當(dāng)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進(jìn)行可視化城市綜合體管理。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。165家大使館，23家國際組織駐華機(jī)構(gòu)，337家外國新聞機(jī)構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進(jìn)的基礎(chǔ)。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要案例。世博期間，TDLTE技術(shù)及其應(yīng)用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽(yù)日等重大慶典活動(dòng)直播中大放異彩。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)　投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)。第二代的移動(dòng)訪問技術(shù)的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動(dòng)辦公系統(tǒng)的靈活性和方便性。該系統(tǒng)同時(shí)融合了無線通訊、數(shù)字對(duì)講、GPS定位、CA認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘等多種移動(dòng)通訊、信 息處理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的最新的前沿技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為一線值勤城管執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動(dòng)辦公機(jī)制。智慧城市”發(fā)展綱要（20132017）》和《“數(shù)字陜西《綱要》指出，“智慧城市”是順應(yīng)當(dāng)前全球信息技術(shù)變革及新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代潮流，代表未來城市發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢?！毒V要》從“數(shù)字陜西以市民生活、城市運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)營和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用為突破口，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民人人享有的信息化公共服務(wù)體系，全面提升信息化在城市綜合管理和便民、利民、惠民服務(wù)中的應(yīng)用水平，加快推進(jìn)陜西省社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，陜西省信息化基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)體系基本建成。省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)有效整合了全省各類基礎(chǔ)地理信息成果和專題數(shù)據(jù)，在省內(nèi)應(yīng)急、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、地震等十多個(gè)部門和省上多項(xiàng)重大工程建設(shè)和重點(diǎn)工作中得到了廣泛應(yīng)用。按照《綱要》部署，省測繪地理信息局將與省工信廳一同指導(dǎo)智慧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)示范工程之一的省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項(xiàng)目。 目前我省“智慧城市”試點(diǎn)名單：西安市、咸陽市、楊凌示范區(qū)、寶雞市、渭南市、延安市。西安市副市長任軍號(hào)在致辭中說，西安市政府與中國電信此次共建智慧城市，旨在緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)光纖化、智能化的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快推廣服務(wù)社會(huì)的智慧應(yīng)用，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息的智慧新生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、社會(huì)管理的新模式，建構(gòu)未來城市的新形態(tài)。至少 50% 的智慧城市計(jì)劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動(dòng)的專屬型、大眾型和眾包型移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計(jì)劃中至少有70%將由市領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。2013年，中國已有上百個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。截止2012年年底，全國智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。　　第二條 本辦法所指國家智慧城市試點(diǎn)的范圍包括設(shè)市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。直轄市及計(jì)劃單列市的申報(bào)由城市人民政府直接報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。綱要應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念，明確提出建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展目標(biāo)、控制指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。　　。　　?！　　Ｔu(píng)審專家組從專家委員會(huì)中抽取專家組成。專家組對(duì)通過材料審查的城市進(jìn)行實(shí)地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平、保障體系和建設(shè)基礎(chǔ)等，并形成書面意見?！　∷?、創(chuàng)建過程管理和驗(yàn)收　　第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建周期和建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容?！　〉谑臈l 創(chuàng)建期結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)書組織驗(yàn)收。公示無異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名其相應(yīng)等級(jí)的國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和持續(xù)保障指智慧城市建設(shè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和保障措施。下一代廣播電視網(wǎng)指下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用情況。智慧建設(shè)與宜居城市建設(shè)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃指編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展的需要，制定道路交通規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等具體的專項(xiàng)規(guī)劃，以綜合指導(dǎo)城市建設(shè)。園林綠化指通過遙感等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，提升園林綠化的監(jiān)測和管理水平，提升城市園林綠化水平。城市功能提升供水系統(tǒng)指利用信息技術(shù)手段對(duì)從水源地監(jiān)測到龍頭水管理的整個(gè)供水過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。垃圾分類與處理指社區(qū)垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。智慧管理與服務(wù)政務(wù)服務(wù)決策支持指建立支撐政府決策的信息化手段和制度?；竟卜?wù)基本公共教育指通過制定合理的教育發(fā)展規(guī)劃，并利用信息技術(shù)手段提升目標(biāo)人群獲得基本公共教育服務(wù)的便捷度，并促進(jìn)教育資源的覆蓋和共享。醫(yī)療衛(wèi)生指通過信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)的水平。基本住房保障指通過信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等方面的服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)的便利性、提升服務(wù)的透明度。智慧國土指城市國土資源管理和服務(wù)的智慧化建設(shè)情況，包含土地利用規(guī)劃實(shí)施、土地資源監(jiān)測、土地利用變化監(jiān)測、地籍管理等方面的建設(shè)。智慧社區(qū)指社區(qū)管理和服務(wù)的數(shù)字化、便捷化、智慧化水平，包含社區(qū)服務(wù)信息推送、信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋、社區(qū)傳感器安裝、社區(qū)運(yùn)行保障等方面的建設(shè)。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定及完成情況，圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、規(guī)劃公示及實(shí)施的情況。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與發(fā)展，包含支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境、科研環(huán)境、金融環(huán)境及管理服務(wù)狀況，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及在城市整體產(chǎn)業(yè)中的水平狀