【正文】 劃與進行清產(chǎn)核資工作。由全國核資委員會定出若干價格標準，原則上統(tǒng)一使用，以求全國統(tǒng)一。（7）在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)應(yīng)建立必要的財務(wù)管理制度。非主要原料、材料、燃料和輔助材料，如按消耗定額計算有困難時，可分別根據(jù)各項實際平均余額，減除其過量積儲部分，并按新的生產(chǎn)條件等計算其最低必需的儲備額。如按以上方法計算有困難時，可根據(jù)上半年平均余額計算。F、預(yù)付費用定額的核定。以上各項目所需流動資金之和，即為企業(yè)流動資金定額。 通過清產(chǎn)核資，企業(yè)摸清了家底，挖掘了設(shè)備和物資的潛力，處理了多余的財產(chǎn)物資。（1）在財務(wù)管理方面，會議討論了1952年度財務(wù)收支計劃編審辦法，工業(yè)、交通、貿(mào)易、農(nóng)林、公用企業(yè)等的財務(wù)計劃內(nèi)容、表式，國營企業(yè)提繳利潤、折舊基金辦法，專業(yè)銀行辦理基本建設(shè)投資撥款及其監(jiān)督使用辦法等的草案。折舊、利潤提繳辦法規(guī)定以基層企業(yè)為繳納單位，折舊全額上繳金庫，利潤在扣除規(guī)定的抵撥項目后，如數(shù)上繳金庫。國營企業(yè)財務(wù)收支計劃的總表，按收支平衡表方式編制?！稌盒修k法》在規(guī)定財政機關(guān)審核企業(yè)財務(wù)收支計劃的權(quán)力與責(zé)任時，還規(guī)定各級總預(yù)算草案所列企業(yè)預(yù)算撥款及預(yù)算交款數(shù)字，必須與財務(wù)收支計劃草案所列有關(guān)項目完全相符。中財委于1952年1月頒發(fā)了《國營企業(yè)決算報告編送暫行辦法》，就國營企業(yè)決算報告的編造、報送及審核等內(nèi)容作了規(guī)定。 財務(wù)情況說明書，在辦理月份計算時可免于編報，季度結(jié)算時得扼要編報，年度決算時應(yīng)將全部情況詳細編報。屬于成本報表者，由中央人民政府財政部統(tǒng)一規(guī)定，但事前須取得中央統(tǒng)計部門的同意。統(tǒng)一會計科目按工業(yè)、交通、鐵路、郵電、貿(mào)易、農(nóng)林六大業(yè)別制定統(tǒng)一會計科目，以國營工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一會計科目為范本。國營工業(yè)企業(yè)會計報表格式包括資產(chǎn)負債表、損益表、成本計算表等22種。（2）企業(yè)獎勵基金的來源：第一、從國家批準的計劃利潤中提取。第一類企業(yè)可以從計劃利潤中提取5%、超計劃利潤中提取20%的企業(yè)獎勵基金。（4）企業(yè)利潤的調(diào)整：為了排除非企業(yè)主觀因素引起的利潤升降而導(dǎo)致獎勵基金提取上的苦樂不均，對下列因素在提獎時可以調(diào)整利潤計算它：A、因原材料、半成品、燃料及輔助材料價格升降者；B、因主要原材料、燃料等的更換而降低成本者；C、由于工薪標準、稅率、利率、折舊率、勞保費率及運價升降者；D、因產(chǎn)品調(diào)撥價或商品批發(fā)價經(jīng)調(diào)整較原價升降者。D、行政上一時還不能舉辦的工廠安全與衛(wèi)生設(shè)備。經(jīng)過三年左右的改革，1952年底，我國基本建立了適應(yīng)社會主義計劃經(jīng)濟要求的企業(yè)經(jīng)濟核算體系，使各級國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的會計核算工作步入正軌，企業(yè)具有了進行生產(chǎn)活動的流動資金和固定資金，并實行獨立的會計成本核算，企業(yè)增產(chǎn)節(jié)支的積極性空前高漲，為我國“一五”計劃期間順利建立成本核算體制奠定了基礎(chǔ)。該《辦法》共分五章。財政部接到主管企業(yè)部門所送的決算報告后，應(yīng)在30日內(nèi)提出書面審核意見，主管企業(yè)部門接到財政部的書面審核意見后，應(yīng)在20日內(nèi)答復(fù)。季節(jié)性停用或因大修理停用的固定資產(chǎn)照提折舊；租入固定資產(chǎn)改良工程的折舊，依照租賃年限計算；如使用年限低于租用年限時，依照使用年限計算。1956年適應(yīng)對私營工商業(yè)改造后的新情況，財政部先后還頒發(fā)了適用于中央主管部所屬公私合營工業(yè)企業(yè)的會計制度(草案)和地方公營合營工業(yè)企業(yè)基本業(yè)務(wù)簡易會計制度。當時財務(wù)制度規(guī)定，對私股實行定息，并規(guī)定一定比例的利潤提成；公私合營企業(yè)與國家預(yù)算的結(jié)算關(guān)系，由交通銀行辦理。（2）會計報表格式。當時國家對私營企業(yè)改造政策比較寬松，比如對企業(yè)財產(chǎn)的清理估價，根據(jù)實事求是、公平合理的原則，采取從寬處理，并要求各地做好行業(yè)的生產(chǎn)安排；對私股實行定息辦法，在公私合營期間，不論盈虧，按季付給私營股息，全年年息總幅度定為1厘至6厘。與中央級標準帳戶和報表格式相比，地方的簡易，與1954年的《國營工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一簡易會計科目及會計報表格式》大致相同。1952年起實行的國營工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一會計科目及報表格式，對規(guī)范企業(yè)會計工作，提高會計核算質(zhì)量起了重大作用，其間也進行過一些修訂和補充，但還存在一些問題。(2)一級帳戶編號由原來4位數(shù)字縮減為3位數(shù)字。 改進會計核算形式，實行憑單日記帳。經(jīng)過幾年的試行，取得了很好的成績。即企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要受國家計劃的約束，要遵循國家制定的方針政策、法令制度，要接受國家的間接控制，還要自覺地講求宏觀經(jīng)濟效益。即企業(yè)對日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動有權(quán)自行安排，在人財物、產(chǎn)供銷方面有相當?shù)淖灾鳈?quán)，比如：資金自行籌措，生產(chǎn)資料自行購置，勞動力自行招用，產(chǎn)供銷活動自行安排。（6）國家對企業(yè)的管理主要是運用經(jīng)濟和法律的方法進行間接控制。1951年4月，政務(wù)院財經(jīng)委員會專門召集會議，研究鐵路如何推行經(jīng)濟核算制的問題，中央認為，鐵路系統(tǒng)醞釀經(jīng)濟核算制比較早，條件也比較好，因為東北靠近中長鐵路，便于吸收經(jīng)驗。為此，鐵道部作出決定，自1955年1月1日起，全國鐵路運輸分局、機務(wù)段、車輛段全部改為經(jīng)濟核算制。1952年12月，華東全區(qū)、中南區(qū)的32個市、縣的百貨公司系統(tǒng)均開始實行了經(jīng)濟核算制。1954年該部提出，在財務(wù)上要加強計劃管理，推行月度財務(wù)收支計劃，把推行月度財務(wù)收支計劃作為中心環(huán)節(jié)來抓；在成本核算管理上要整頓原始記錄，改進不同生產(chǎn)類型產(chǎn)品的成本計算方法，提高成本計算的準確性和及時性，加強成本分析，并在全系統(tǒng)廣泛介紹、推廣了沈陽變壓器廠配合經(jīng)濟指標下車間、推行車間成本核算的“指標下車間”成本管理新形式。在紡織工業(yè)系統(tǒng)，紡織工業(yè)部經(jīng)過清產(chǎn)核資，迅即著手制定了棉、毛、印等行業(yè)的經(jīng)營定額標準，為企業(yè)內(nèi)部加強定額管理和開展經(jīng)濟核算制創(chuàng)造了必要條件。在煤炭系統(tǒng)，1953年煤炭工業(yè)部介紹和推廣了大同煤礦第二礦工人計算成本的經(jīng)驗。班組核算制是先在一些原材料消耗較多的關(guān)鍵崗位上進行以產(chǎn)量和原材料消耗為主要內(nèi)容的“崗位核算”，在取得明顯成效后，再向全廠生產(chǎn)車間、班組推廣。二是合理選擇和確定核算指標。車間、班組核算制度的開展，使工人不僅每日可以看到自己的工成果，而且可以看到其他班組的計劃完成情況，從而調(diào)動工人關(guān)心生產(chǎn)、關(guān)心節(jié)約的積極性，推動比先進、學(xué)先進、趕先進、幫后進的勞動競賽的深入發(fā)展。在天津鋼廠劉長福小組開展班組核算前，一些單位也在作這方面的嘗試，例如大同煤礦1952年春，在第二礦的劉七孩小組和陳官小組試搞了小組成本核算，取得經(jīng)驗后在第二礦推開，受到工人群眾的歡迎，促進了勞動競賽的開展。（2） 實行月度財務(wù)收支計劃和資金平衡會議制度。B、推行月度財務(wù)收支計劃，首先要抓緊抓好貨幣收支平衡和從資金調(diào)度工作入手，特別是要管理好供應(yīng)資金和成品資金兩個環(huán)節(jié)的貨幣收支。又如大沽鹽場實行按旬計算和調(diào)度資金后，銀行存款余額大量減少，與上年同期比較減少了80％左右，過去采購材料、物資，是盲目地備而不用，現(xiàn)在是采購什么、何時采購等都做到心中有數(shù)。會前各有關(guān)部門要認真總結(jié)決算期各項計劃指標的執(zhí)行情況，分析存在的問題，提出改進措施，在會上分別做匯報發(fā)言，與會人員就各部門的發(fā)言進行討論，包括肯定成績、指出存在問題，提出建議。一種是基層企業(yè)的決算審查會議，通常由廠長主持，由本企業(yè)有關(guān)科室和車間參加，并可邀請企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。在決算審查會議制度化后，通常在總結(jié)先進企業(yè)經(jīng)驗和推動后進企業(yè)改進財務(wù)管理和經(jīng)濟核算工作時，才采用這一方式，因而也可稱為典型企業(yè)決算分析會議。費用控制的基本方法是，由財務(wù)部門依據(jù)車間經(jīng)費和企業(yè)管理費的性質(zhì)，在月前根據(jù)季度成本計劃，結(jié)合當月的實際情況和節(jié)約任務(wù)，編制出費用控制表，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準，對發(fā)生和掌管費用開支的車間和部門，頒發(fā)費用控制指標，并作為考核車間和部門，實行獎勵的基本條件。 B、現(xiàn)金及轉(zhuǎn)帳支出。包括委托輔助車間的修理、運輸及供電、供汽等勞務(wù)費用。 企業(yè)管理費主要指供銷部門的倉庫管理費、保衛(wèi)方面的公安消防費、生產(chǎn)技術(shù)方面的試驗研究費及各項行政性支出。B、對沒有制定消耗定額的零星輔助材料、低值易耗品等，按下達的限額指標發(fā)料。2. 制定統(tǒng)一的成本計算規(guī)程 為建立和健全國營企業(yè)的成本計算方法，發(fā)揮成本計算對于經(jīng)濟核算的促進作用，并加強國營工業(yè)企業(yè)成本計算的統(tǒng)一性，1953年1月17日中央人民政府財政部制定了《國營工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一成本計算規(guī)程》。——編者)和附則。“工廠成本”和“商業(yè)成本”的區(qū)別在于前者不包括銷售費用，而后者則包括詳細規(guī)范了各種成本明細分類帳和成本計算單的內(nèi)容，填制和計算的依據(jù)、方法以及相關(guān)會計事項的會計處理等?；竟べY指對于實際參加生產(chǎn)工作的職工支付的工資，包括計時工資、計件工資、質(zhì)量獎金、無事故獎金、節(jié)約獎金等，輔助工資則指對于未實際參加生產(chǎn)工作的職工所支付的工資和各種津貼、加班津貼、技術(shù)津貼、地區(qū)津貼等，附加工資則是指按規(guī)定為職工提存的勞?；稹⑨t(yī)療衛(wèi)生補助金、文教補助金、工會經(jīng)費補助金。該章對各項費用支出憑證的內(nèi)容、填制方法、簽批程序和會計處理等作了規(guī)范。然后依次分配各輔助生產(chǎn)車間的成本、各基本生產(chǎn)車間的廢品損失與停工損失，最后計算各種產(chǎn)成品、副產(chǎn)品、代制代修品、自制半成品以及在產(chǎn)品等產(chǎn)品的各項成本、總成本與單位成本。 “商業(yè)成本”一章，規(guī)定計算各種產(chǎn)品的商業(yè)成本，即計算其所應(yīng)負擔(dān)的銷售費用，應(yīng)負擔(dān)的銷售費用包括應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)的銷售運費，存放廠外倉庫所支付的保管費及裝卸費，支付與銷貨機構(gòu)的加成費，支付與銷售機構(gòu)的保管費等?？v觀我國統(tǒng)一會計制度的有關(guān)規(guī)定，其細致、嚴密的程度是罕見的，但它卻是極為符合中國國情的。技術(shù)組織措施費：（1）改進產(chǎn)品質(zhì)量的措施。（5）增進機器設(shè)備使用年限及提高利用率的措施。安全技術(shù)勞動保護措施費，是專指企業(yè)為改善勞動條件、防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)病或職業(yè)中毒的各項措施，以往合并在技術(shù)組織費內(nèi)，現(xiàn)予分列。（4）新種類產(chǎn)品所用原材料、半成品、工具和附屬設(shè)備的試驗費。（8）按試制方式制造的新種類產(chǎn)品，其計劃成本超過純銷售收入（即售價減稅金）的部分。零星固定資產(chǎn)購置費：應(yīng)盡量編入基本建設(shè)計劃，每一企業(yè)單位不超過一萬元的可由預(yù)算撥款解決。與此同時，一些同志驕傲自滿、急于求成、夸大主觀意志的情緒隨之滋長。（二）從集中到下放1953年開始實行的高度集中的計劃經(jīng)濟，經(jīng)過“一五”的實踐，一方面集中力量建設(shè)了我國經(jīng)濟發(fā)展的強大基礎(chǔ)，保證了我國經(jīng)濟的有計劃快速發(fā)展；另一方面由于權(quán)力高度集中，也引起了經(jīng)濟工作中的中央與地方之間、地方與部門各級之間以及國家與企業(yè)之間的若干不協(xié)調(diào)。國務(wù)院公布改革工業(yè)、商業(yè)和財政管理體制等文件后，1958年5月，財政部印發(fā)了《關(guān)于中央國營企業(yè)財務(wù)管理中若干問題改革意見的通知》，《通知》明確提出了簡化財務(wù)報表和編審程序，改善固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢和大修理基金等管理，簡化流動資金計劃編制等改革措施。一些有關(guān)基層企業(yè)的會計制度下放后，中央各部門、各省市財政廳局，除對基層企業(yè)應(yīng)上報的會計報表格式和說明作統(tǒng)一規(guī)定外，大部分層層下放或廢止。其內(nèi)容主要包括會計科目、會計報表、核算形式、成本計算四個方面。對于會計科目的名稱，也作了簡明、通俗的修改，如將“帳戶計劃”改為“會計科目”、將“與其他債務(wù)人及債權(quán)人的結(jié)算”改為“其他應(yīng)收應(yīng)付款”等等。為了保證季度和月份指標的及時報送，還允許對部分指標以估計數(shù)字上報。繼而是直接減少，如用記帳憑單核算形式的企業(yè)，取消廠記帳憑單登記簿；用憑單日記帳的企業(yè)，修改了日記帳格式，以棋盤式平衡表代替總分類帳；用傳票制的企業(yè)，取消了總分類帳，以日計表或月計表代替總分類帳。有的將成本計算對象和成本項目合并歸類，有的則完全取消了成本核算，反正“肉爛在鍋里”。群眾形容一些行、處、所的會計是“豆腐帳”。（3）破除了計件工資和行之有效的獎勵制度。2. 經(jīng)濟核算方面的成果“大躍進”時期國營企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟核算和財務(wù)會計管理盡管受到了當時“左”的錯誤思想的影響，但在“一五”社會主義建設(shè)巨大勝利的鼓舞下，仍取得了新的發(fā)展，推廣了不少好的管理經(jīng)驗和管理方式,樹立了為生產(chǎn)服務(wù)的觀點，加強了群眾路線的工作方法，貫徹了兩參一改三結(jié)合的工業(yè)憲法，開展了群眾性的成本核算和成本管理運動。其具體做法是，在認真核定流動資金定額的基礎(chǔ)上，把儲備資金歸口給物資供應(yīng)部門負責(zé)管理，把在制品及半成品資金歸口給生產(chǎn)計劃部門負責(zé)管理，把成品資金歸口給銷售部門負責(zé)管理，財務(wù)部門負責(zé)資金的調(diào)度平衡工作。一些企業(yè)為了有效地實行資金歸口分級管理，創(chuàng)造了一些好形式：第一、合理控制儲備資金的“供銷資金掛鉤”管理形式。所謂“死定額”是指根據(jù)年初核定的材料消耗定額和儲備資金定額所規(guī)定的采購資金限額。實行“供銷資金掛鉤”的管理形式，就企業(yè)內(nèi)部來說，可以有效解決上述“死定額”與“活生產(chǎn)”的矛盾。所謂“臺份”，就是根據(jù)車間分工的情況，按車間以組成一臺機車所需要的零部件和配件為一個計算單位。這也就是在20年后，人們所推崇的日本豐田生產(chǎn)方式的一個重要內(nèi)容。具體做法是，按產(chǎn)品品種和生產(chǎn)過程確定每個加工工序的生產(chǎn)周期(即加工所需的時間)，并發(fā)給各車間和生產(chǎn)小組，使大家都知道生產(chǎn)周期要求，按生產(chǎn)周期來完成加工任務(wù)。遼寧橡膠廠實行的“實物周轉(zhuǎn)券”管理形式，有的稱為“循回本票”，它是代表膠鞋數(shù)量的一種內(nèi)部憑證(或稱內(nèi)部票據(jù))。可見實物周轉(zhuǎn)券這一管理形式，不僅把生產(chǎn)的各基本環(huán)節(jié)密切聯(lián)系起來了，而且把生產(chǎn)環(huán)節(jié)與供、銷環(huán)節(jié)密切聯(lián)系起來了。工人參加資金管理的形式，除了上面介紹的“臺份”、“生產(chǎn)流動卡片”、“實物周轉(zhuǎn)券”等有效的專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理形式外，一些企業(yè)實行了一種由工人直接進行管理，把成本管理與資金管理結(jié)合起來的“本票”核算形式。到月末將領(lǐng)用的本票與實際使用的本票進行結(jié)算，據(jù)以考核其節(jié)約資金和降低成本的成績。所以，它是當時最容易被工人接受的一種群眾經(jīng)濟核算形式。許多企業(yè)在開展直接由生產(chǎn)工人參加資金管理的同時，還發(fā)動倉庫職工參加經(jīng)濟核算。如材料倉庫人員為了搞好物資管理，改進材料收、發(fā)、保管理制度，主動下車間了解材料的消耗情況和材料質(zhì)量有無問題，同生產(chǎn)工人一道研究用料計劃和節(jié)料措施，同計劃人員一道研究采購計劃，做到了庫存明、需要明、資源明和資金明，使物資儲備同生產(chǎn)消耗之間保持合理的比例關(guān)系，加速了庫存物資周轉(zhuǎn)，節(jié)約了資金。第一、工人成本管理小組的成本核算。 工人成本管理小組是指由工人對本小組發(fā)生的成本進行較為全面的核算和管理的一種由工人參加成本管理的形式。 ——明確小組成本核算的范圍和內(nèi)容。有的甚至要求做到小組各成本項目的