【正文】 政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。 第六章 附 則 第三十七條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔。 第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。 第二條 村務監(jiān)督委員會是村設立的對村級事務實施民主監(jiān)督的群眾性自治組織，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實。 第二章 村務監(jiān)督委員會的組成與產(chǎn)生 第四條 村務監(jiān)督委員會由主任和委員共 3 至 5 人組成，成員中應有具備財務、管理知識的人員。 第六條 村務監(jiān)督委員會成員的推選在村黨組織的領導下，由村民會議或村民代表會議討論制定具體推選辦法。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選；當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。村務監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議參照本規(guī)則有關村務監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生的規(guī)定補選新的成員，任期到本屆村務監(jiān)督委員會任期屆時止： (一 )村民會議或村民代表會議民主評議連續(xù)兩次被評為不稱職的； (二 )喪失行為能力的； (三 )任職期間發(fā)生違法違紀行為被查處和被判處刑罰的； (四 )存在其他不宜擔任村務監(jiān)督委員會成員情形的。 第十二條 村務監(jiān)督委員會成員依法依規(guī)對村務活動進行監(jiān)督，享有以下權利： （一）知情權。對村務公開、村集體財務賬目和財務收入憑證進行審核； （四）建議權。 第四章 村務監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序 第十四條 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作的主要內(nèi)容： （一）村務決策的監(jiān)督。對不按規(guī)定要求公開的事項，及時向村民委員會提出整改意見，村民委員會應在 10 個工作日內(nèi)予以答復并處理； (三 )村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的監(jiān)督。對項目建設中的違規(guī)違紀行為，及時向村黨組織和村民委員會或上級有關部門反映，并協(xié)助進行調(diào)查； (五 )村務決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。 （二）提出監(jiān)督建議。 第五章 監(jiān)督工作制度與實施 第十六條 實行工作例會制度。村務監(jiān)督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。 第十九條 建立考評制度。村務監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會要尊重支持村務監(jiān)督委員會依法履行職權，為其提供必要的辦公場所、辦公設施、經(jīng)費保障。 第二十四條 本規(guī)則由中共甘肅省委紀律檢查委員會、甘肅省監(jiān)察廳、民政廳負責解釋。推行建立村務監(jiān)督委員會工作制度，形成以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治組織體系，健全完善村務決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，有利于強化對村干部行使權力的有效監(jiān)督，確保黨和政府各項政策、法令和各項監(jiān)督制度在農(nóng)村的落實，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，有利于保障農(nóng)民權益，切實維護農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權， 密切黨群、干群關系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 村務監(jiān)督委員會建設工作要與農(nóng)村黨的基層組織建設相結合，在村黨支部（黨總支）領導下開展工作；與落實強農(nóng)惠農(nóng)政策相結合，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，維護農(nóng)民群眾合法權益；與新農(nóng)村建設相 結合，大力推行農(nóng)村各項事業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；與信訪維穩(wěn)相結合，暢通民意渠道，化解各種矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 三、主要任務 （一）建立健全村務監(jiān)督機構 。村務監(jiān)督委員會設主任 1 名，成員 3 至 5 名，通過民主選舉的方式產(chǎn)生，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村規(guī)模大小、村集體經(jīng)濟實力合理確定。鼓勵群團組織負責人、村民小組長和村民代表通過民主選舉，兼任村務監(jiān)督委員會成員。 。村務監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能，嚴格按照調(diào)查了解情況、提出監(jiān)督建議、督查建議落實、通報反饋結果的程序進行。 （二）規(guī)范村級民主評議活動 、參評范圍和內(nèi)容。 。開展民主評議活動時，提前 10 日將評議方案書面告知評議對象，并向村民公布。 。對評議活動中出現(xiàn)的問題，由村務監(jiān)督委員會制定整改措施，幫助評議對象改進工作。經(jīng)濟責任審計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或審計站具體實施，區(qū)紀委、農(nóng)經(jīng)局、財政局加大審計工作的督查指導。當年進行村民委員會選舉的村，要在選舉前對村委會成員進行離任經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計過程中，要廣泛聽取村民意見 ，吸納村務監(jiān)督機構成員，村民代表等參與。審計工作結束后，出具書面審計報告，全面、客觀確定經(jīng)濟審計責任，提出健全和完善工作制度的意見和建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。其他問題，按照業(yè)務范圍依法移送有關部門處理。要對村務監(jiān)督委員會委員的人選確定、選舉 程序、工作職責、工作程序、監(jiān)督制度等內(nèi)容進行廣泛宣傳，擴大群眾的知情權和參與權。 按照《中華人民共和國村委會組織法》和《甘肅省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）》的要求，在先行試點的基礎上，嚴格依法辦事，按照民主 程序，由村民會議或村民代表會議在村民中推舉 35 人，依法選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會成員，主任人選采取直選或差額選舉辦法產(chǎn)生。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立村務監(jiān)督委員會制度作為加強農(nóng)村基層政權建設和黨 風廉政建設的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。 建立村務監(jiān)督委員會是一項新的工作，涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“規(guī)范操作、簡便易行、發(fā)揚民主、尊重民意”的工作原則，深入摸底調(diào)研，選擇部分村進行先行先試，通過總結借鑒 試點村的經(jīng)驗做法，制定符合實際、更具操作性的整體推進方案，保證村務監(jiān)督委員會有序、有效的履職盡責。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)屬各有關部門和村級黨組織，要積極支持村務監(jiān)督委員會依法履行職權，為其提供必要的辦公場所、辦公設施、經(jīng)費保障。 一、推行村務監(jiān)督委員會的重要意義。 按照“依法合規(guī)，民主管理、民主監(jiān)督、村民自治”的原則，堅持村務監(jiān)督委員會建設與村 黨（總）支部建設相結合，在村黨（總）支部的領導下依法 開展工作；與新農(nóng)村建設相結合，大力推進農(nóng)村各項事業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；與落實強農(nóng)惠農(nóng)政策相結合，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，維護農(nóng)民群眾合法權益；與信訪維穩(wěn)相結合，暢通民意渠道，化解各種矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。各村要整合村民理財 小組、村務公開監(jiān)督小組、工程建設監(jiān)督小組等村級組織職能，明確監(jiān)督事項，強化監(jiān)督措施，履行監(jiān)督職責。 。 村務監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能，嚴格按調(diào)查了解情況 — 提出監(jiān)督建議 — 督查建議落實 — 通報反饋結果的程序進行。同時，積極探索群眾對村務監(jiān)督委員會進行評價的機制，指導村務監(jiān)督委員會以提高群眾滿意度為目標，認真履行好監(jiān)督職責，切實維護群眾合法權益。 評議內(nèi)容包括評議對象的思想政治素質、崗位目標責 任和工作業(yè)績、村集體“三資”管理以及強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項目實施、廉潔履職等情況。如有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議時，村務監(jiān)督委員會要建議鎮(zhèn)黨委、政府及時開展民主評議活動。所有參加評議人員現(xiàn)場填寫民主評議考核表，按照優(yōu)秀、稱職、不稱 職三個等次對評價對象履職情況進行評議，民主評議結果及時向村民公布，接受村民監(jiān)督。村委會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，建議罷免其相應職務；其他評議對象連續(xù)兩次被評議不稱職的，一年內(nèi)不得參與村內(nèi)相關工作。 凡是行使村集體經(jīng)濟及村委會財務審批權的人員、參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員，都 要接受任期和離任經(jīng)濟責任審計。任 期經(jīng)濟責任審計，由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村集體經(jīng)濟活動和集體財務往來的實際情況討論決定。本村五分之一以上的村民要求進行經(jīng)濟責任審計的，應當及時安排審計，并由提出要求的村民推選代表參加。村民對審計結果有異議的。 對審計對象存在違反有關法律法規(guī)的行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)作出審計決定。 三、 工作步驟 （一）宣傳動員階段。（４月１日－ 4 月３ 0 日） 在工作全面推行之前，選取城西閘村、新新村開展試點工作，在試點過程中，試點工作的重點放在村務監(jiān)督委員會候選人推薦和民主選舉的方法上，發(fā)現(xiàn)并解決此項工作推行中可能遇到的問題，為下一步工作開展先行總結經(jīng)驗。 鎮(zhèn)試點工作領導小組辦公 室指導村選舉委員會做好選民資格的確認和登記工作。 村民監(jiān)督委員會由主任 1 名、委員 35 人組成（至少要有 1名婦女委員），各村可根據(jù)村集體經(jīng)濟實力適當調(diào)整 1— 2 名，根據(jù)村選舉委員會公布的候選人條件，由本村有選舉權的村民直接提名。 。主任正式候選人數(shù)應比應選名額多 1 人，委員正式候選人應比應選名額多 1－ 2 人。同時，加強對村務監(jiān)督委員會成員的教育培訓工作，制定培訓計劃，采取靈活多樣、切實可行的培訓方式，讓村務監(jiān)督委員會成員民解掌握村務監(jiān)督委員會的工作職責、工作內(nèi)容、工作程序等。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)黨委書記石作祺任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、 鎮(zhèn)長王棟、鎮(zhèn)人大主席楊赟為副組長，鎮(zhèn)黨委副書記妥東，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記王新明，鎮(zhèn)武裝部長宋文平等相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室（鎮(zhèn)政府辦公樓 313室），王新明任辦公室主任，負責具體工作實施，同時試點村成立以黨支部書記為主任、相關人員為 成員的選舉委員會，負責本村村務監(jiān)督委員的選舉工作，試點村力爭 5 月底完成機構建立， 6 月份開展運行，同時為切實推進完善試點村工作，加大指導力度，鎮(zhèn)黨委對兩個試點村派出工作組個具體進行指導。 （三）落實保障機制。 二 O 一三年四月十三日 制度 類 村務監(jiān)督工作制度 一、實行工作例會制度。村務監(jiān)督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。 四、考評制度。村務監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務檔案。鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村民委員會支持村務監(jiān)督委員會依 法履行職權，為其提供必要的辦公場所、辦公設施、經(jīng)費保障。 聯(lián)席會議召開的時間、 地點、議題，一般應在 1 天前由黨總支（支部）通知各參會人員。 第四條 會議議程：會議討論時，要充分發(fā)揚民主、集思廣益。 第五條 會議結果使用：聯(lián)席會議只對提交事項的可行性、必要性進行商議溝通，最后通過表決提出傾向性意見，但不進行決策。 第三條 村務監(jiān)督委員會例會堅持集體研究、集體審核、集體表決，并做好記錄。 村務監(jiān)督委員會成員學習培訓制度 第一條 學習培訓內(nèi)容包括有關法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、村務監(jiān)督委員會工作職責、工作制度、工作紀律；村務公開、財務公開、黨務公開的內(nèi)容、范圍、時限、方式；財務管理、“三資”管理、工程建設管理、招投標等方面知識；監(jiān)督方式、工作關系協(xié)調(diào)等。 第四條 村務監(jiān)督委員會成員要積極參加各級各單位組織的各類學習培訓，并主動開展自學，確保學習培訓時間、精力到位。 第二條 村務監(jiān)督委員會召開重要會議或研究重大事項之前，村務監(jiān)督委員會要事先將會議議題向村黨組織匯報。村民會議或村民代表會議對村務監(jiān)督委員會所提交的意見和建議，要及時進行研究討論，并作出決議。包括參加區(qū)、鎮(zhèn)組織和村務監(jiān)督委員會自行組織的學習培訓等情況。包括參加村兩委有關會議、村務監(jiān)督委員會每月工作例會等情況。 第六條 村務監(jiān)督委員會成員考評采取百分制量化考評辦法，考評結果分為優(yōu)秀（ 90 分及以上）、稱職（ 70 分 — 90 分）、基本稱職（ 60 分 — 70 分）、不稱職（ 60 分以下）四個等次。 村務監(jiān)督委員會臺賬制度 根據(jù)《甘肅省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）》的要求，為進一步規(guī)范村務監(jiān)督委員會工作制度，更好的掌握村務監(jiān)督委員會的工作開展情況，應建立村務監(jiān)督委員會臺賬制度。 程序類 附件類 行政村基本情況 戶數(shù) 社 組數(shù) 人口數(shù) 黨員數(shù) 村黨支部人數(shù) 村委會 人數(shù) 村民代表數(shù) 上年度村集體 收入 資金情況 資產(chǎn)情況 資源情況 監(jiān)督委員會成員 村務監(jiān)督委員會名單職務 姓名 年齡 政治面貌 文化程度 手機號碼 主任 成員 成員 村務監(jiān)督委員會年度測評 表 村務監(jiān)督委員會年度測評 匯總表 時間： 地點： 應到人數(shù)： 實到人數(shù)： 村務監(jiān)督委員會成員姓名 參與測評人數(shù) 優(yōu)秀 票 稱職 票 基本稱職 票 稱職 票 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督 臺賬 村務監(jiān)督臺帳 序號 時間 事項 辦理結果 監(jiān)督意見 監(jiān)督人員簽字 備注 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作記錄 時 間 地 點 記錄人 監(jiān)督事項 監(jiān) 督人員