【正文】 有下列情形之一的： （一）侵占破壞資源或者擅自占用林地的，；（二）損毀林木及設(shè)施、設(shè)備的；（三）在禁區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點燭、燃放鞭炮的。 行政處罰權(quán) 《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十二條、第二十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林場 站 33 生產(chǎn)、初級加工、銷售不符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的非食用林產(chǎn)品的處罰。 二Ｏ一Ｏ年九月二十六日 4 第一部分 部門行政職權(quán)、責任體系、 權(quán)力行使依據(jù)、運行流程及風險防范 桂陽縣 林業(yè)局行政職權(quán)目錄表 序號 項目名稱 類 別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標準 承辦 科室 備注 1 擅自在林區(qū)經(jīng)營、加 工木材的行為 行政處罰 《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條；《湖南省林業(yè)條例》第二十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī)股 2 擅自改變林地用途 行政處罰 《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 3 盜伐、濫伐森林或者 其他林木 行政處罰 《中華人民共和國森林法》第三十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 4 買賣、偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書 行政處罰 《中華人民共和國森林法》第四十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 5 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木 行政處罰 《中華人民共和國森林法》第四十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 6 進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞 行政處罰 《中華人民共和國森林法》第四十四條第一款 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 7 在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞 行 政處罰 《中華人民共和國森林法》第四十四條第二款 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林政法 規(guī) 股 9 收繳采伐許可證 行政強制 《中華人民共和國森林法》第三十四條第二款。各股室要 嚴格按照本方案的時限和任務(wù)要求，狠抓各項工作落實?？h紀委監(jiān)察局將對縣直單位落實規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)情況進行專項督查，并通報督查情況。 10 月 15 日底將起草的制度交林政法規(guī)股進行合法性審查。 四、工作步驟 （一）動員部署階段（ 2020 年 9 月 28 日）。 （四）查究問責。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運行制度，建立決策公開制度，進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，逐步推進決策進程公開；建立 權(quán)力運行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會公開權(quán)力社會權(quán)力運行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行制度，將權(quán)力運行過程設(shè)定為計算機程序，實現(xiàn)權(quán)力運行數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度。 二、組織領(lǐng)導 在縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下， 成立桂陽縣林業(yè)局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組，局長雷淵路任組長，其他現(xiàn)任實職領(lǐng)導為副組長，局相關(guān)股室負責人為成員，領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)組織工作，局紀檢監(jiān)察、林政負責日常工作。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標，以推進權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為重點，建設(shè)職權(quán)有據(jù)，配置科學制有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責權(quán)統(tǒng)一、追究嚴格的規(guī)范權(quán)力運行制度體系，為推動桂陽林業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。 （二）公開透明。明確對權(quán)力運行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，并明確績評估結(jié)果的運用。建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度；建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內(nèi)容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內(nèi)容和形式。各股室結(jié)合本部門單位實際制度規(guī)范 權(quán)力運行相關(guān)制度。 （二）監(jiān)督檢查階段（ 2020 年 11 月）。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。要按照科學化、規(guī)范化、標準化的要求，認真借鑒《湖南省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》的經(jīng)驗，結(jié)合林業(yè)自身特點，突出制定建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，形成科學管用的規(guī)范權(quán)力制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。 行政處罰權(quán) 《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十一條、第十四條、第二十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林場 站 32 食用林產(chǎn)品使用的添加劑和包裝材料不符合國家有關(guān)質(zhì)量安全強制性技術(shù)規(guī)范的處罰。 行政處罰 《湖南省森林公園管理條例》第二十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林場 站或其委托的森林公園 37 國有林場有下列行為之一的：（一）違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，擅自調(diào)整森林經(jīng)營方案的；（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，將采伐跡地和其他宜林地拋荒的；（三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，向未依法取得《種子經(jīng)營許可證》的 單位或個人購買種苗的；（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，興建基本建設(shè)項目的。 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標準 承辦 股 室 備注 13 67 （ 1）經(jīng)營的種子應(yīng)當包裝而沒有包裝的處罰； （ 2）經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的處罰； （ 3）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的處罰； （ 4）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的處罰； （ 5）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的處罰。 行政處罰 《湖南省國有林場管理辦法》第三十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 長期 公開 林場 站或其委托的國有林場 79 營造林實績綜合監(jiān)督 檢查 監(jiān)督檢查 權(quán) 國家林業(yè)局《造林質(zhì)量管理暫行辦法》和國家林業(yè)局印發(fā)關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責任追究的規(guī)定 政務(wù)公開欄 內(nèi)部公開 隨時 公開 不收費 營 林 股 80 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第五十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時 公開 林木種苗管理站 16 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標準 承辦 股 室 備注 81 （ 1）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的處罰； （ 2）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的處罰。單株林木按立木價值的 5%收取調(diào)處費；屬于哪級處理爭議的，由哪一級主管（受理）部門收取該項費用 有林地（每畝立木蓄積 2 立方米以上） 元 /畝 5 未成林造林地 元 /畝 4 采伐荒地、荒山 元 /畝 2 鑒定費（含文字鑒定及木紋年輪鑒定） 元 /畝 165 其中：文字鑒定 150元，木紋鑒證 15 元 六、國內(nèi)森林植物檢疫費 湘價費 [2020]262 號 對未檢疫的木材不 得收取檢疫 費 苗木（包括花卉及觀賞苗木）及其繁殖材料；免費限量；造林苗木及繁殖材料 10 株、根；花卉及觀賞苗木 2 株 貨值 調(diào)運檢疫（收費起點額 元） % 產(chǎn)地檢疫（收費起點額 1 元） % 27 林木種子（免費限量：大粒種子 300 克，中粒種子 100 克，小粒種子 50 克） 貨值 林木種子調(diào)運檢疫（收費起點額 元） % 林木種子產(chǎn)地檢疫（收費起點額 1 元） % 木材調(diào)運檢疫（收費起 點額 1 元） 貨值 % 藥材（免費限量 1000 克） 貨值 藥材調(diào)運檢疫（收費起點額 1 元） % 藥材產(chǎn)地檢疫（收費起點額 2 元） 貨值 % 果品（免費限量 2500 克） 貨值 果品調(diào)運檢疫（收費起點額 1 元） % 果品產(chǎn)地檢疫（收費點額 2 元） % 28 竹類及其產(chǎn)品（免費限量 2500 克， 5 株、根，小件） 貨值 竹類及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫（收費起點額 1 元） % 盆景（免費限量： 2 盆） 貨值 盆景調(diào)運檢疫（收費起點額 1 元） 1% 檢疫證 元 /份 1 七、《林權(quán)證》 元 /證 5 湘價費 [2020]324 號 對已取得林權(quán)證的單位和個人在原林權(quán)證上進行林權(quán)變更登記時，不得收費。風險②：依照簡易程序，對當事人作出走出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的呈實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的市場調(diào)節(jié) 當場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實話處罰；無法律依據(jù)當場收繳罰款。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險④：未發(fā)行告知作出行政處罰決定。 防范措施： 嚴格執(zhí)行《行政處罰法》 。風險②：實施行政強制措施時，未開具有效票據(jù)或者物品清單；實話行政強制措施時，未將相關(guān)文書送達當事人或者當事 人未在相關(guān)文書上簽名確認。 強化效能督察，嚴格責任追究。風險④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。 聽證參加人審聽證筆錄 風險 ⑤ 風險 ④ 風險 ① 風險 ② 風險 ③ 36 接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實際情況不符。 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理。 嚴格按 要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進行陳述景申辯。風險②：經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當屬于其他行政復(fù) 議機關(guān)受理的申請不按規(guī)定進行轉(zhuǎn)送或風險① 當事人 申請復(fù)議 口頭申請 口頭申請 當事人申請復(fù)議 經(jīng)審查后不符合法寶受理條件的，告知申請人 審理 被申請人收到申請書副本及行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起 10 日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料 復(fù)議機構(gòu)對提交的材料進行審查 復(fù)議審理期間出現(xiàn)《條例》第四十二條情形 經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查同意后復(fù)議終止 維持 限期履行 變更 確認該具體行政行為違法 可作出賠償內(nèi)容的決定或責令重新作出具體行政行為 當事人申請復(fù)議 撤銷 風險⑤ 風險④ 風險 ② 風險③ 38 未告知申請人。 防范措施： 認真學習法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平。 經(jīng)營、加工資金數(shù)額的說明。風險②：應(yīng)當立案調(diào)查而不立案調(diào)查或不應(yīng)當立案調(diào)查而立案。風險⑥：違反規(guī)定處理罰沒財物圖私利；對當事人拒不執(zhí)行處罰決定的案件不申請強制執(zhí)行；不依規(guī)定公開拍賣、銷毀物資。 決定立案的案件 依程序報批并及時在業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入；立案要提供出立案的相關(guān)證據(jù)；執(zhí)法 部門要根據(jù)線索登記不定期對除檢查中發(fā)現(xiàn)的線索外的舉報、投訴、轉(zhuǎn)辦案件進行跟蹤回訪，督促辦案部門按照時限辦結(jié)案件；建立責任追究制度，對應(yīng)當組織查處而不查處，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員責任。 案件辦結(jié)后必須按照法律規(guī)定督促當事人履行義務(wù)，對逾期不履行義務(wù)的當事人，必須依程序報批后， 申請法院強制執(zhí)行；對沒收的物品，必須堅持公平、公開的原則進行處理；對當事人繳納的罰沒款及沒收的財物必須依規(guī)定處理；除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應(yīng)當按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒收 的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理；銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，經(jīng)有關(guān)機關(guān)負責人批準，由 2 名以上 林業(yè)行政執(zhí)法 44 人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄；物品處理，應(yīng)制作清單