海洋特別保護區(qū)管理辦法-預覽頁
【正文】 級海洋特別保護區(qū)由沿海省級人民政府海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)國家級海洋特別保護區(qū)評審委員會評審，并由同級人民政府同意后，報國務院海洋行政主管部門批準。建立海洋特別保護區(qū)申報書由國務院海洋行政主管部門統(tǒng)一印制；海洋特別保護區(qū)選劃論證報告編制大綱由國務院海洋行政主管部門另行組織編制。第十七條（界標） 經(jīng)批準建立的海洋特別保護區(qū)范圍和界線，由提出建立海洋特別保護區(qū)申請的沿海地方人民政府海洋行政主管部門確定，并在適當位置建立界標，予以公告。（三）制定特別保護區(qū)總體規(guī)劃、工作計劃、短期和中長期發(fā)展規(guī)劃、管理目標，并采取有針對性的管理措施；（四）組織建設特別保護區(qū)基礎管護、監(jiān)測、科研設施；（五）組織開展特別保護區(qū)內(nèi)的日常巡護管理；（六）組織落實特別保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護和恢復措施，協(xié)調(diào)管理特別保護區(qū)內(nèi)資源可持續(xù)利用活動，并調(diào)查、評審各類自然資源的保護與開發(fā)利用方案(包括土地、水域、野生動植物等) ；（七）綜合協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)社會、經(jīng)濟、自然資源、生態(tài)環(huán)境各方面的關系，對整個區(qū)域?qū)嵭腥鎱f(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)特別保護區(qū)內(nèi)保護、開發(fā)和權益維護等各項活動；（八）組織開展特別保護區(qū)的監(jiān)測、監(jiān)視、評價、科學研究活動，開展特別保護區(qū)管理績效評估，促進管理的有效性；（九）組織開展特別保護區(qū)內(nèi)宣傳、教育、培訓及國際合作交流等活動；（十）建立特別保護區(qū)資源環(huán)境及管理信息檔案；（十一）其他應當由保護區(qū)管理機構履行的職責。海洋特別保護區(qū)總體規(guī)劃按照海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)和總體規(guī)劃技術導則制定。嚴禁在海洋特別保護區(qū)內(nèi)建筑污染環(huán)境、破壞資源、影響景觀的生產(chǎn)、生活設施。實施經(jīng)批準的采石、挖砂、圍墾灘涂、圍海、填海行為，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施。第二十八條（方案調(diào)整） 經(jīng)依法批準在海洋特別保護區(qū)內(nèi)實施的各項行業(yè)活動，需要調(diào)整依法確定的海洋特別保護區(qū)生態(tài)保護方案和資源利用方案的，在調(diào)整前，應當報請負責審批建立該海洋特別保護區(qū)的海洋行政主管部門批準。海洋特別保護區(qū)管理評估辦法由國務院海洋行政主管部門另行制定。在重點保護區(qū)內(nèi)，嚴禁實施各種形式的工程建設活動；實施與重點保護區(qū)保護有關的工程建設活動，須按照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府海洋行政主管部門批準。經(jīng)依法批準，在領?；c等海洋權益類型的海洋特別保護區(qū)內(nèi)從事的其他活動，不得影響領?；c的安全。鼓勵實施與保護區(qū)保護目標相一致的生態(tài)型資源利用項目，建立協(xié)調(diào)的海洋生態(tài)經(jīng)濟模式，允許從事下列行業(yè)活動：（一） 生態(tài)旅游業(yè)；（二） 生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；（三） 人工繁育海洋生物物種；（四） 休閑漁業(yè)；（五） 無害化科學試驗場；（六）其他經(jīng)依法批準的行業(yè)活動。礦產(chǎn)資源開采行為結(jié)束后，經(jīng)科學論證，未對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重影響的，退回預交的海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復費用；已經(jīng)造成海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重影響的，恢復費用用于恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)，不足部分由權利人或者開采者補足；剩余部分退還權利人。嚴格控制占用海岸線、沙灘的旅游建設項目，確需實施的，應當經(jīng)海洋特別保護區(qū)管理委員會組織科學論證后，報沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門批準。第五章 生態(tài)與資源恢復區(qū)和預留區(qū)管理第四十一條（管理原則） 在生態(tài)與資源恢復區(qū)和預留區(qū)內(nèi)，國家實施以自然回復為主的管理措施；除因以下原因，禁止或者嚴格限制人員進入：（一） 為實施海上避難；（二） 海洋特別保護區(qū)管理人員為管理目的；（三） 與生態(tài)與資源恢復區(qū)和預留區(qū)管理活動相關，并經(jīng)海洋行政主管部門批準；（四） 法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他允許進入的情況。第四十四條（社會資金） 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性海洋生態(tài)與資源恢復活動。禁止在預留區(qū)內(nèi)實施自然資源的利用活動。（二）地方級海洋特別保護區(qū)海島為海島所在地地名加“地方級海洋特別保護區(qū)海島”的文字表述。在海洋特別保護區(qū)海島已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，或者在特別保護區(qū)外圍地帶建設的項目造成特別保護區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量損害的，由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理第六四十九條（旅游名錄管理） 國家限制在海洋特別保護區(qū)海島從事旅游活動。在國家級海洋特別保護區(qū)海島開展參觀、旅游活動的，由海洋特別保護區(qū)管理機構提出方案，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門會同同級其他有關部門審核后，報國務院海洋行政主管部門和國務院其他有關部門批準；在地方級海洋特別保護區(qū)海島開展參觀、旅游活動的，由海洋特別保護區(qū)管理機構提出方案，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門會同同級其他有關部門批準。在海島從事科學研究活動的管理規(guī)范，適用《特殊用途海島管理辦法》第五章的有關規(guī)定。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、“地點”指海洋特別保護區(qū)所在的縣級行政區(qū)劃單位名稱。六、“選劃工作實施概況”主要包括選劃工作承擔單位及主要開展的調(diào)查工作等。十、“分區(qū)”主要包括海洋特別保護區(qū)管理功能分區(qū)類型、范圍、生態(tài)環(huán)境和自然資源的簡要內(nèi)容。十四、申報書須填報一式七份。一、自然環(huán)境狀況地理位置及海域基本狀況地理位置、海岸線長度、海域及灘涂面積、島嶼數(shù)量等。海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及評價物種組成、分布及棲息地、生物量、密度，物種多樣性、優(yōu)勢度和均勻度分析，珍稀瀕危物種現(xiàn)狀與評價。社區(qū)共建共管措施十、效益分析生態(tài)環(huán)境效益資源效益社會效益經(jīng)濟效益29 / 3
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