【正文】 級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)由沿海省級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并由同級(jí)人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。建立海洋特別保護(hù)區(qū)申報(bào)書(shū)由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制；海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報(bào)告編制大綱由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)另行組織編制。第十七條（界標(biāo)） 經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)范圍和界線，由提出建立海洋特別保護(hù)區(qū)申請(qǐng)的沿海地方人民政府海洋行政主管部門(mén)確定，并在適當(dāng)位置建立界標(biāo)，予以公告。（三）制定特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、工作計(jì)劃、短期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、管理目標(biāo)，并采取有針對(duì)性的管理措施；（四）組織建設(shè)特別保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)管護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研設(shè)施；（五）組織開(kāi)展特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常巡護(hù)管理；（六）組織落實(shí)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，協(xié)調(diào)管理特別保護(hù)區(qū)內(nèi)資源可持續(xù)利用活動(dòng)，并調(diào)查、評(píng)審各類(lèi)自然資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用方案(包括土地、水域、野生動(dòng)植物等) ；（七）綜合協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境各方面的關(guān)系，對(duì)整個(gè)區(qū)域?qū)嵭腥鎱f(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng)；（八）組織開(kāi)展特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)、科學(xué)研究活動(dòng)，開(kāi)展特別保護(hù)區(qū)管理績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)管理的有效性；（九）組織開(kāi)展特別保護(hù)區(qū)內(nèi)宣傳、教育、培訓(xùn)及國(guó)際合作交流等活動(dòng)；（十）建立特別保護(hù)區(qū)資源環(huán)境及管理信息檔案；（十一）其他應(yīng)當(dāng)由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)。海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃按照海洋特別保護(hù)區(qū)功能分區(qū)和總體規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則制定。嚴(yán)禁在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑污染環(huán)境、破壞資源、影響景觀的生產(chǎn)、生活設(shè)施。實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的采石、挖砂、圍墾灘涂、圍海、填海行為，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。第二十八條（方案調(diào)整） 經(jīng)依法批準(zhǔn)在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的各項(xiàng)行業(yè)活動(dòng)，需要調(diào)整依法確定的海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)方案和資源利用方案的，在調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)審批建立該海洋特別保護(hù)區(qū)的海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。海洋特別保護(hù)區(qū)管理評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)另行制定。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁實(shí)施各種形式的工程建設(shè)活動(dòng)；實(shí)施與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)有關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，須按照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)，在領(lǐng)?；c(diǎn)等海洋權(quán)益類(lèi)型的海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的其他活動(dòng)，不得影響領(lǐng)?；c(diǎn)的安全。鼓勵(lì)實(shí)施與保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)型資源利用項(xiàng)目，建立協(xié)調(diào)的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，允許從事下列行業(yè)活動(dòng)：（一） 生態(tài)旅游業(yè)；（二） 生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；（三） 人工繁育海洋生物物種；（四） 休閑漁業(yè)；（五） 無(wú)害化科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)；（六）其他經(jīng)依法批準(zhǔn)的行業(yè)活動(dòng)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為結(jié)束后，經(jīng)科學(xué)論證，未對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響的，退回預(yù)交的海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)費(fèi)用；已經(jīng)造成海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重影響的，恢復(fù)費(fèi)用用于恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，不足部分由權(quán)利人或者開(kāi)采者補(bǔ)足；剩余部分退還權(quán)利人。嚴(yán)格控制占用海岸線、沙灘的旅游建設(shè)項(xiàng)目，確需實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋特別保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)組織科學(xué)論證后，報(bào)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第五章 生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)管理第四十一條（管理原則） 在生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)內(nèi)，國(guó)家實(shí)施以自然回復(fù)為主的管理措施；除因以下原因，禁止或者嚴(yán)格限制人員進(jìn)入：（一） 為實(shí)施海上避難；（二） 海洋特別保護(hù)區(qū)管理人員為管理目的；（三） 與生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)管理活動(dòng)相關(guān)，并經(jīng)海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；（四） 法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他允許進(jìn)入的情況。第四十四條（社會(huì)資金） 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開(kāi)展公益性海洋生態(tài)與資源恢復(fù)活動(dòng)。禁止在預(yù)留區(qū)內(nèi)實(shí)施自然資源的利用活動(dòng)。（二）地方級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海島為海島所在地地名加“地方級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海島”的文字表述。在海洋特別保護(hù)區(qū)海島已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在特別保護(hù)區(qū)外圍地帶建設(shè)的項(xiàng)目造成特別保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量損害的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理第六四十九條（旅游名錄管理） 國(guó)家限制在海洋特別保護(hù)區(qū)海島從事旅游活動(dòng)。在國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海島開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；在地方級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海島開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在海島從事科學(xué)研究活動(dòng)的管理規(guī)范，適用《特殊用途海島管理辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、“地點(diǎn)”指海洋特別保護(hù)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)劃單位名稱(chēng)。六、“選劃工作實(shí)施概況”主要包括選劃工作承擔(dān)單位及主要開(kāi)展的調(diào)查工作等。十、“分區(qū)”主要包括海洋特別保護(hù)區(qū)管理功能分區(qū)類(lèi)型、范圍、生態(tài)環(huán)境和自然資源的簡(jiǎn)要內(nèi)容。十四、申報(bào)書(shū)須填報(bào)一式七份。一、自然環(huán)境狀況地理位置及海域基本狀況地理位置、海岸線長(zhǎng)度、海域及灘涂面積、島嶼數(shù)量等。海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)物種組成、分布及棲息地、生物量、密度，物種多樣性、優(yōu)勢(shì)度和均勻度分析，珍稀瀕危物種現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)。社區(qū)共建共管措施十、效益分析生態(tài)環(huán)境效益資源效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益29 / 3