北京市社區(qū)老年群團現(xiàn)狀調(diào)查報告-預覽頁
【正文】 導的關(guān)系。（一）社區(qū)老年人協(xié)會狀況老年人協(xié)會作為老年群團的龍頭，在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立組織的類別分布調(diào)查中我們了解到，全市6377個居村委會共有老年人協(xié)會4929個，即77%的社區(qū)均已建立老年人協(xié)會，說明這些年各級老齡部門在抓基層老年中介組織建設的工作成效顯著。因為社區(qū)老年群團的主體和龍頭是老年人協(xié)會，我們在調(diào)查設計中重點突出了老年人協(xié)會的內(nèi)容。北京市社區(qū)老年群團現(xiàn)狀調(diào)查報告 北京市老齡工作委員會辦公室于2003年8－9月28日－9月28日對全市居（村）委會的老年群眾團體的組織建設、辦公場所、組成人員、活動情況、經(jīng)費來源及存在問題等內(nèi)容進行調(diào)查統(tǒng)計。本文將老年群團分為老年人協(xié)會和老年人團隊分別考察。全市共有社區(qū)老年人協(xié)會4929個，老年人團隊17778個。特別是近些年各級老齡工作部門都在抓基層老齡工作網(wǎng)絡建設，部分區(qū)縣對老年人協(xié)會的建設提出規(guī)范化意見，老年人協(xié)會的承擔了一部分社區(qū)老齡工作組織、管理的職能，其在社區(qū)老年群團中的地位和作用日益加強。由此看到，老年人協(xié)會作為基層老齡工作部門的助手，承擔一定的行政職能，其負責人主要由社區(qū)居委會中的福利主任兼任的現(xiàn)象較為普遍。（二）社區(qū)老年人團隊情況老年人團隊數(shù)量較多，城鄉(xiāng)分布有較大差異從表圖2我們看到，全市6377個城鄉(xiāng)社區(qū)共有老年人團隊17778個。其中，老年秧歌舞蹈隊有3711個，占老年人團隊總數(shù)的21%，；棋牌麻將隊有2802個，占老年人團隊總數(shù)的16%，；老年學校有2750個，占老年人團隊總數(shù)的15%。69%的老年人團隊有口頭約定或成文的會員章程、活動條例、制度等。調(diào)查了解到，83%的老年人團隊都有自己的辦公或活動場地。43%的老年群團沒有辦公和活動經(jīng)費，32%的老年群團年經(jīng)費在500元以下，25%的老年群團年經(jīng)費在500元以上，老年人團隊的年平均活動經(jīng)費為268元。老年文化教育團隊如老年學校、讀書閱報小組的活動經(jīng)費主要來源于政府撥款，所占的比例分別達到59%、56%，體現(xiàn)出了該類群團的政府主導性。興趣愛好類的老年人團隊會員人數(shù)多在10人以下，如手工制作（48%）、書畫篆刻（47%）。每天都能開展活動的老年人團隊為41%，每周都能組織開展活動的累計為74%，每月都能組織開展活動的累計為91 %，只有9%的老年人團隊在每年的重大活動和節(jié)假日期間開展活動。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，老年群團在成立過程及活動開展中，也存在著一些困難和問題值得我們關(guān)注。但是從調(diào)查情況看，老年人協(xié)會的龍頭作用并沒有充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在規(guī)范建設上。在大興區(qū)，2002年底通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦正式發(fā)文，在各居村委會統(tǒng)一成立了老年人協(xié)會。同時，老年人協(xié)會的辦公和活動經(jīng)費也較緊張，38%的老年人協(xié)會沒有經(jīng)費，有經(jīng)費的老年人協(xié)會年經(jīng)費也僅有300元，43%的老年人協(xié)會經(jīng)費來源于自籌。無任何工作經(jīng)費和活動經(jīng)費的老年人團隊占43%，老年群團的年平均活動經(jīng)費僅為268元，最多的也僅有328元，最少的只有118元，老年學校、讀書閱報、秧歌舞蹈隊、老年人協(xié)會對經(jīng)費缺乏問題要求尤為迫切。老年活動的活動場地緊張從調(diào)查來看，17%的老年人團隊沒有活動場地，這給老年人團隊日?；顒拥拈_展帶來了很大的困難。大興區(qū)黃村某小區(qū)住有1000戶居民，小區(qū)周圍地處偏僻，小區(qū)內(nèi)周圍沒有可以健身而不影響居民休息的公園空地，老人們只能在樓間的空地活動健身。此外，社區(qū)服務設施是面向全社區(qū)居民服務的，有時就不能保證老年群團的活動。有23%的老年人團隊會員人數(shù)在10人以下，60%的老年人團隊會員在1150人，17%的老年人團隊會員在50人以上。三、對老年群團建設及發(fā)展的對策建議中央領(lǐng)導同志關(guān)于“老齡工作的重點在社區(qū)、基層”的指示精神，以及全國老工委辦《社區(qū)老齡工作試點的通知》明確提出，加強基層老齡工作的舉措，對于提高老年人的生活生命質(zhì)量，實現(xiàn)老年人“六個老有”，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展與社區(qū)的和諧穩(wěn)定，具有重要意義。實踐證明，老年人不只是社區(qū)建設的單向受益者，他們更是社區(qū)的建設者。各基層社區(qū)要按照老年人自愿組織參與、自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展、自我娛樂和“上下不貫通，左右不串聯(lián)”的原則，由居村委會指導，爭取社區(qū)單位、居民的廣泛支持，從居民和轄區(qū)單位中選舉出熱心老齡工作、樂于奉獻的人員負責老年人協(xié)會的具體工作，成立或規(guī)范已有的老年人協(xié)會或老年人俱樂部。在各地探索出的各種管理模中，把“星光老年之家”交給老年人協(xié)會管理使用，就是一種很好的模式?！稐l例》規(guī)定，公共文化體育設施應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放；需要收取費用的，應當根據(jù)設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放；新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設相應文化體育設施。首先，政府要發(fā)揮激勵表彰機制。在某些社區(qū)，轄區(qū)單位有意向老年群團捐贈財物，但由于老年群團一般都沒有合法的吸納資金的渠道，不能接收社會的捐贈，經(jīng)費缺少，從而也就限制了老年群團開展活動。要認真做好調(diào)研，根據(jù)老年人的需求組織開展活動
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