【正文】 社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制訂本規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期，是武漢市提升國家中心城市功能、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市與國際化大都市的關(guān)鍵期，更是武漢市適應(yīng)社會(huì)矛盾歷史性變化和加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境（二）“大城管”機(jī)制進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。啟動(dòng)了生活垃圾分類工作，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)，不斷拓展垃圾分類覆蓋范圍。（五）景觀亮化彰顯城市新風(fēng)貌。探索創(chuàng)新城管司法協(xié)作、信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善城市管理工作責(zé)任制和評(píng)議考核、責(zé)任追究制度，提高城管執(zhí)法工作的透明度和權(quán)威性。（八）智慧城管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用步伐加快。（十）社會(huì)共治體系進(jìn)一步完善。城市管理工作是城市治理體系的重要內(nèi)容，習(xí)總書記重要指示為今后五年武漢城市管理工作指明了方向和目標(biāo)。（三）城市管理領(lǐng)域依然存在諸多短板和不足。指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)（二）依法治理、提升效能原則。（四）政府主導(dǎo)、共管共治原則。（一）城市環(huán)境質(zhì)量居全國前列。（三）公共服務(wù)效能居全國前列。第三章（一）健全網(wǎng)格化管理機(jī)制將城市精細(xì)化管理工作納入網(wǎng)格化管理，以各社區(qū)（村）網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，綜合運(yùn)用基層網(wǎng)格治理資源，完善網(wǎng)格員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市精細(xì)化管理問題的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置工作。（三）完善部門協(xié)作機(jī)制以文明委、城綜委、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)委會(huì)“四位一體”工作新機(jī)制為依托，強(qiáng)化城市綜合管理委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)職能，整合工作資源，完善部門協(xié)作，及時(shí)研究解決邊界不清、職能交叉或跨區(qū)域的城市管理重難點(diǎn)問題。不斷優(yōu)化考核評(píng)價(jià)巡查頻次和范圍，優(yōu)化考評(píng)考評(píng)內(nèi)容，聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)和城市管理短板，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性、多面性和針對(duì)性。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生違法違規(guī)問題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐步形成市、區(qū)、街三級(jí)執(zhí)法鏈條。增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，采用多種形式增設(shè)一批環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，建立多維度督導(dǎo)考核機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率保持100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。提高環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)整體投入，提升環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2025年全市環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)整體規(guī)模較2020年增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)一步提升公廁精細(xì)化管理維護(hù)水平，實(shí)施規(guī)范化清洗保潔、消毒殺菌、硬件維護(hù)作業(yè)，保障無障礙、通風(fēng)除臭、便民服務(wù)等設(shè)施功能完備，確保專人負(fù)責(zé)、服務(wù)完善、硬件達(dá)標(biāo)、潔凈無味的如廁環(huán)境。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，示范引路，探索不同的分類模式和運(yùn)行管理方式，形成具有武漢特色的分類模式，規(guī)劃期末，全市創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位260個(gè)、示范小區(qū)400個(gè)、示范村280個(gè)。建立更加科學(xué)、覆蓋面更廣的分類投放激勵(lì)機(jī)制，提升分類綠色賬戶吸引力和影響力，有效提升分類投放質(zhì)量。完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，在具備條件的情況下，新建和現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造后，應(yīng)具備轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾、其他垃圾的功能。四、聚焦難點(diǎn)攻堅(jiān)，提升建筑垃圾處置管理水平按照以區(qū)為主，市、區(qū)分級(jí)管理原則，建立“源頭控管有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法查處嚴(yán)格、消納處置有序”的建筑垃圾長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門編制建設(shè)計(jì)劃，各區(qū)人民政府建設(shè)和運(yùn)行管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，營造高效規(guī)范、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行模式，采取固定加移動(dòng)、定點(diǎn)加調(diào)劑的方式，實(shí)現(xiàn)建筑棄料資源化利用率達(dá)到70%。五、聚焦規(guī)范有序，持續(xù)提升城市容貌治理水平堅(jiān)持規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃指引，推進(jìn)市容秩序綜合整治，進(jìn)一步扮靚城市容貌，提升城市形象，形成與國家中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國際化大都市相匹配的城市新面貌。（二）加強(qiáng)路政監(jiān)督管理強(qiáng)化路政統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)制定《武漢市城市道路路政管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)及相關(guān)政策文件，推進(jìn)占道挖掘計(jì)劃管理，建成市政信息管理系統(tǒng)，實(shí)施占道挖掘全過程信息化監(jiān)管。（三）持續(xù)加大拆控違力度優(yōu)化查處違法建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，繼續(xù)落實(shí)每周拆違攻堅(jiān)日制度，每周開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)、每周講評(píng)通報(bào)、每月考核排名，基本清除存量違法建設(shè)，嚴(yán)控新增違法建設(shè)。實(shí)行共享單車劃線停放、超量轉(zhuǎn)移，確保停放規(guī)范有序。六、聚焦品質(zhì)提升，提升城市景觀燈光管理水平（一）提升景觀燈光夜景品質(zhì)根據(jù)“控制總量，因地制宜，精細(xì)管理，確保安全”原則，按照一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善城市景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制景觀照明總體規(guī)模，實(shí)施查漏補(bǔ)缺和盲區(qū)提升，完善景觀燈光夜景層次，提升城市人居品質(zhì)，確保長(zhǎng)江燈光秀優(yōu)勢(shì)品牌。七、聚焦改革創(chuàng)新，完善城管綜合執(zhí)法體系堅(jiān)持法治化、規(guī)范化，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，完善城管法制體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，推動(dòng)城市管理走向城市治理。加強(qiáng)城管普法宣傳，加大對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、油煙噪聲污染、占綠毀綠、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等方面的城管法律法規(guī)普及力度，提高市民城管法制意識(shí)。（三）提升城管執(zhí)法效能創(chuàng)新執(zhí)法模式，繼續(xù)探索推行綜合性集約化執(zhí)法、“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。（五）優(yōu)化行政許可服務(wù)體系深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)“四辦”工作向縱深發(fā)展，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升城市管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托全市政務(wù)云建設(shè)，繼續(xù)采用購買云服務(wù)的方式，做大做強(qiáng)智慧城管云平臺(tái)，加強(qiáng)云資源集約化整合和集成化管理，形成即需即取、彈性擴(kuò)展、安全可靠的云計(jì)算支撐環(huán)境。升級(jí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)，按需推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)的互通共享，加快建成城管大數(shù)據(jù)資源湖。整合武漢城管隨手拍、垃圾費(fèi)征收等市民服務(wù)資源，通過微信公眾號(hào)（小程序）、武漢城管網(wǎng)站建設(shè)一站式為民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理便民服務(wù)一站匯聚、一網(wǎng)通辦。新建路政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市道路附屬設(shè)施信息化管理、占道挖掘行為的有效監(jiān)管。續(xù)建智慧燃?xì)饩C合監(jiān)督平臺(tái)，完成全市約150萬只鋼瓶標(biāo)識(shí)碼制作安裝，實(shí)現(xiàn)鋼瓶全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建設(shè)武漢市獲得用氣一網(wǎng)通辦管理平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供氣”服務(wù)。推進(jìn)查違控違、建筑垃圾、油煙噪聲、戶外廣告、園林綠化等專項(xiàng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理，提升執(zhí)法實(shí)效。完善全市智慧城管平臺(tái)建設(shè)管理及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、系統(tǒng)安全等信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制定執(zhí)法裝備、環(huán)衛(wèi)、橋梁、燃?xì)獾葮I(yè)務(wù)信息化規(guī)范，推動(dòng)部分業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)資源湖運(yùn)維，開展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約化運(yùn)維試點(diǎn)，整合城管系統(tǒng)運(yùn)維資源，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用推廣和培訓(xùn)工作，確保智慧城管各類應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和屬地安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管重心進(jìn)一步下移，建立完善市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)和應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)；充分利用“北斗”、5g、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站、管網(wǎng)、用戶實(shí)時(shí)監(jiān)管全覆蓋，設(shè)施隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)高效能。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)超重超載車輛管控治理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各區(qū)開展跨江城市橋隧安全保護(hù)區(qū)危害橋隧安全行為的執(zhí)法工作。（一）推進(jìn)“門前三包”管理全面推行“門前三包三長(zhǎng)制”，實(shí)行全區(qū)域道路“路長(zhǎng)”實(shí)名制，建立問題上報(bào)、分派、整改、回復(fù)工作機(jī)制，推動(dòng)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。開設(shè)電視宣傳專欄節(jié)目，做好城管訪談工作，講好武漢城管故事；加強(qiáng)與市民互動(dòng)，營造全民城管氛圍。鼓勵(lì)市民利用城管“隨手拍”手機(jī)小程序舉報(bào)城市管理問題，擴(kuò)大市民參與度，提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)率。本規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年城市管理發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。三、積極落實(shí)項(xiàng)目資金加大引進(jìn)社會(huì)資本力度，推廣政府與社會(huì)資本合作模式建設(shè)，加大財(cái)政資金對(duì)非經(jīng)營性項(xiàng)目投入力度，特別是加大環(huán)衛(wèi)管理、垃圾分類、行業(yè)安全監(jiān)管、智能監(jiān)管體系建設(shè)投入力度，以及改革生活垃圾處置費(fèi)機(jī)制。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的推