【正文】 社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，特制訂本規(guī)劃?！笆奈濉睍r期，是武漢市提升國家中心城市功能、建設(shè)長江經(jīng)濟帶核心城市與國際化大都市的關(guān)鍵期，更是武漢市適應(yīng)社會矛盾歷史性變化和加快推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境（二）“大城管”機制進一步做實做強。啟動了生活垃圾分類工作，推進垃圾分類收運體系建設(shè)，不斷拓展垃圾分類覆蓋范圍。（五）景觀亮化彰顯城市新風(fēng)貌。探索創(chuàng)新城管司法協(xié)作、信用聯(lián)合懲戒機制，完善城市管理工作責(zé)任制和評議考核、責(zé)任追究制度，提高城管執(zhí)法工作的透明度和權(quán)威性。（八）智慧城管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用步伐加快。（十）社會共治體系進一步完善。城市管理工作是城市治理體系的重要內(nèi)容，習(xí)總書記重要指示為今后五年武漢城市管理工作指明了方向和目標。（三）城市管理領(lǐng)域依然存在諸多短板和不足。指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標（二）依法治理、提升效能原則。（四）政府主導(dǎo)、共管共治原則。（一）城市環(huán)境質(zhì)量居全國前列。（三）公共服務(wù)效能居全國前列。第三章（一）健全網(wǎng)格化管理機制將城市精細化管理工作納入網(wǎng)格化管理，以各社區(qū)（村）網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，綜合運用基層網(wǎng)格治理資源，完善網(wǎng)格員隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市精細化管理問題的發(fā)現(xiàn)、上報、處置工作。（三）完善部門協(xié)作機制以文明委、城綜委、愛衛(wèi)會、環(huán)委會“四位一體”工作新機制為依托，強化城市綜合管理委員會辦公室組織協(xié)調(diào)職能，整合工作資源，完善部門協(xié)作，及時研究解決邊界不清、職能交叉或跨區(qū)域的城市管理重難點問題。不斷優(yōu)化考核評價巡查頻次和范圍，優(yōu)化考評考評內(nèi)容，聚焦群眾關(guān)注熱點和城市管理短板，增強考核的導(dǎo)向性、多面性和針對性。強化環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生違法違規(guī)問題線索發(fā)現(xiàn)機制，逐步形成市、區(qū)、街三級執(zhí)法鏈條。增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人作息點，充分調(diào)動社會資源，采用多種形式增設(shè)一批環(huán)衛(wèi)工人作息點。推進農(nóng)村保潔市場化運作，建立多維度督導(dǎo)考核機制，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率保持100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%以上。提高環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費整體投入，提升環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費標準，力爭2025年全市環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費整體規(guī)模較2020年增長20%以上。進一步提升公廁精細化管理維護水平，實施規(guī)范化清洗保潔、消毒殺菌、硬件維護作業(yè)，保障無障礙、通風(fēng)除臭、便民服務(wù)等設(shè)施功能完備，確保專人負責(zé)、服務(wù)完善、硬件達標、潔凈無味的如廁環(huán)境。堅持黨建引領(lǐng)，示范引路，探索不同的分類模式和運行管理方式，形成具有武漢特色的分類模式，規(guī)劃期末，全市創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位260個、示范小區(qū)400個、示范村280個。建立更加科學(xué)、覆蓋面更廣的分類投放激勵機制，提升分類綠色賬戶吸引力和影響力，有效提升分類投放質(zhì)量。完善分類轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，在具備條件的情況下，新建和現(xiàn)有轉(zhuǎn)運站升級改造后，應(yīng)具備轉(zhuǎn)運廚余垃圾、其他垃圾的功能。四、聚焦難點攻堅，提升建筑垃圾處置管理水平按照以區(qū)為主，市、區(qū)分級管理原則，建立“源頭控管有力、運輸監(jiān)管嚴密、執(zhí)法查處嚴格、消納處置有序”的建筑垃圾長效管理工作機制。會同相關(guān)部門編制建設(shè)計劃，各區(qū)人民政府建設(shè)和運行管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，營造高效規(guī)范、健康有序的市場環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場運作的運行模式，采取固定加移動、定點加調(diào)劑的方式，實現(xiàn)建筑棄料資源化利用率達到70%。五、聚焦規(guī)范有序，持續(xù)提升城市容貌治理水平堅持規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序原則，強化頂層設(shè)計、規(guī)劃指引，推進市容秩序綜合整治，進一步扮靚城市容貌，提升城市形象，形成與國家中心城市和長江經(jīng)濟帶核心城市、國際化大都市相匹配的城市新面貌。（二）加強路政監(jiān)督管理強化路政統(tǒng)籌調(diào)度，推動制定《武漢市城市道路路政管理條例》等地方性法規(guī)及相關(guān)政策文件，推進占道挖掘計劃管理，建成市政信息管理系統(tǒng)，實施占道挖掘全過程信息化監(jiān)管。（三）持續(xù)加大拆控違力度優(yōu)化查處違法建設(shè)智能監(jiān)管平臺，繼續(xù)落實每周拆違攻堅日制度，每周開展集中攻堅行動、每周講評通報、每月考核排名，基本清除存量違法建設(shè)，嚴控新增違法建設(shè)。實行共享單車劃線停放、超量轉(zhuǎn)移，確保停放規(guī)范有序。六、聚焦品質(zhì)提升，提升城市景觀燈光管理水平（一）提升景觀燈光夜景品質(zhì)根據(jù)“控制總量，因地制宜，精細管理，確保安全”原則，按照一流標準優(yōu)化完善城市景觀照明專項規(guī)劃，嚴格控制景觀照明總體規(guī)模，實施查漏補缺和盲區(qū)提升，完善景觀燈光夜景層次，提升城市人居品質(zhì)，確保長江燈光秀優(yōu)勢品牌。七、聚焦改革創(chuàng)新，完善城管綜合執(zhí)法體系堅持法治化、規(guī)范化，持續(xù)推進城市管理執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，完善城管法制體系、標準體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，推動城市管理走向城市治理。加強城管普法宣傳，加大對市容環(huán)境衛(wèi)生、油煙噪聲污染、占綠毀綠、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等方面的城管法律法規(guī)普及力度，提高市民城管法制意識。（三）提升城管執(zhí)法效能創(chuàng)新執(zhí)法模式，繼續(xù)探索推行綜合性集約化執(zhí)法、“非現(xiàn)場”執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。（五）優(yōu)化行政許可服務(wù)體系深化“放管服”改革，繼續(xù)推進“四辦”工作向縱深發(fā)展，切實落實各項改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升城市管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托全市政務(wù)云建設(shè)，繼續(xù)采用購買云服務(wù)的方式，做大做強智慧城管云平臺，加強云資源集約化整合和集成化管理，形成即需即取、彈性擴展、安全可靠的云計算支撐環(huán)境。升級數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同平臺，按需推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)的互通共享，加快建成城管大數(shù)據(jù)資源湖。整合武漢城管隨手拍、垃圾費征收等市民服務(wù)資源，通過微信公眾號（小程序）、武漢城管網(wǎng)站建設(shè)一站式為民服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市管理便民服務(wù)一站匯聚、一網(wǎng)通辦。新建路政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市城市道路附屬設(shè)施信息化管理、占道挖掘行為的有效監(jiān)管。續(xù)建智慧燃氣綜合監(jiān)督平臺，完成全市約150萬只鋼瓶標識碼制作安裝，實現(xiàn)鋼瓶全生命周期動態(tài)監(jiān)管；建設(shè)武漢市獲得用氣一網(wǎng)通辦管理平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+供氣”服務(wù)。推進查違控違、建筑垃圾、油煙噪聲、戶外廣告、園林綠化等專項執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理，提升執(zhí)法實效。完善全市智慧城管平臺建設(shè)管理及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、系統(tǒng)安全等信息化基礎(chǔ)標準，制定執(zhí)法裝備、環(huán)衛(wèi)、橋梁、燃氣等業(yè)務(wù)信息化規(guī)范，推動部分業(yè)務(wù)標準上升為地方標準。統(tǒng)籌云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)資源湖運維，開展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約化運維試點，整合城管系統(tǒng)運維資源，加強系統(tǒng)應(yīng)用推廣和培訓(xùn)工作，確保智慧城管各類應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運行。壓實企業(yè)安全主體責(zé)任和屬地安全監(jiān)管責(zé)任，推動監(jiān)管重心進一步下移，建立完善市、區(qū)、企業(yè)三級信息化綜合監(jiān)管平臺和應(yīng)急指揮調(diào)度平臺；充分利用“北斗”、5g、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實現(xiàn)場站、管網(wǎng)、用戶實時監(jiān)管全覆蓋，設(shè)施隱患、安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)高效能。完善執(zhí)法聯(lián)動機制，加強超重超載車輛管控治理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各區(qū)開展跨江城市橋隧安全保護區(qū)危害橋隧安全行為的執(zhí)法工作。（一）推進“門前三包”管理全面推行“門前三包三長制”，實行全區(qū)域道路“路長”實名制，建立問題上報、分派、整改、回復(fù)工作機制，推動問題及時發(fā)現(xiàn)和處置。開設(shè)電視宣傳專欄節(jié)目，做好城管訪談工作，講好武漢城管故事；加強與市民互動，營造全民城管氛圍。鼓勵市民利用城管“隨手拍”手機小程序舉報城市管理問題，擴大市民參與度，提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)率。本規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年城市管理發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要進一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化項目支撐，保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，各項任務(wù)圓滿完成。三、積極落實項目資金加大引進社會資本力度，推廣政府與社會資本合作模式建設(shè)，加大財政資金對非經(jīng)營性項目投入力度，特別是加大環(huán)衛(wèi)管理、垃圾分類、行業(yè)安全監(jiān)管、智能監(jiān)管體系建設(shè)投入力度，以及改革生活垃圾處置費機制。在規(guī)劃實施的中期階段，組織開展規(guī)劃實施中期評估，進一步促進規(guī)劃任務(wù)的推