【正文】 年，河口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增長(zhǎng)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。享有南通市“蠶桑第一鎮(zhèn)”之美譽(yù)。工業(yè)企業(yè)的主要行業(yè)為：通訊光纜、電力電纜、電光源器件、電子陶瓷、電腦開關(guān)、白廠絲、石油鉆采機(jī)械、健身器材、紡織、化工等。城鄉(xiāng)建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。社會(huì)事業(yè)社會(huì)事業(yè)全面提升，民生質(zhì)量顯著提高。第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析（一）發(fā)展有利條件自然條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)河口鎮(zhèn)地處南通市沿海開發(fā)前沿區(qū)，距離如東沿海旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等沿海開發(fā)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)較近，可以直接參與沿海開發(fā)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)分工，享受各種優(yōu)惠政策待遇。資源優(yōu)勢(shì)河口鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源，水利資源，將來仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。河口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局合理，鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)群落初具規(guī)模，光纖光纜、紡織服裝、精細(xì)化工、石油機(jī)械、電子陶瓷等五大產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，人才資源仍較缺乏，工業(yè)產(chǎn)品附加值低，大部分企業(yè)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)是：根據(jù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，把河口建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)美集鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)、蘇中名鎮(zhèn)”。（2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)園即光電子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)中天工業(yè)集中區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。到2030年規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，每萬人擁有科技人員數(shù)超過500人。 %以內(nèi)。建成成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等技術(shù)教育、社會(huì)教育健全的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2030年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%，鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)合理。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)美的城鎮(zhèn)景觀。相對(duì)集中，城鄉(xiāng)共同發(fā)展戰(zhàn)略以人口向城鎮(zhèn)及中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中為指導(dǎo)，加快城市化進(jìn)程，加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)化和人口向城鎮(zhèn)集中的力度。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。居住一年以上暫住人口約9050人，% 。表3 20052010年河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口自然增長(zhǎng)率一覽表年份項(xiàng)目戶籍總?cè)丝冢ㄈ耍艏丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率（‰）戶籍人口綜合增長(zhǎng)率（‰）2005年658322006年655822007年649112008年644982009年642832010年63892（資料來源：河口鎮(zhèn)提供）（2）暫住人口逐年增多隨著近幾年河口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資的力度逐步加大，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，外來人口也逐年增多。根據(jù)人口資料分析，2005—2010年河口鎮(zhèn)戶籍人口平均綜合增長(zhǎng)率為—‰，考慮到獨(dú)生子女相繼進(jìn)入生育期，同時(shí)隨著河口經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和交通條件的改善，人口外遷減少，戶籍人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)將逐漸減小。預(yù)計(jì)2015年、2030年暫住人口增長(zhǎng)率分別為7%%，由此可預(yù)測(cè)近期河口鎮(zhèn)外來人口約12700人，遠(yuǎn)期將達(dá)到21300人。（3）動(dòng)力機(jī)制之三——城鄉(xiāng)差異的推動(dòng)河口鎮(zhèn)村收入水平和基礎(chǔ)公共設(shè)施水平的差距亦將是推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制之一。這些措施都將促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)結(jié)果為： P2015=7520035%=26320人，取26300人 P2030=8200065%=53300人，取53300人二、城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃（一）城鄉(xiāng)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃人口和城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展預(yù)測(cè)為城鄉(xiāng)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃提供了總量控制指標(biāo)。合計(jì)（二）城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 根據(jù)“極化鎮(zhèn)域中心，優(yōu)化片區(qū)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面發(fā)展”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略，采取點(diǎn)軸開發(fā)模式和據(jù)點(diǎn)式開發(fā)策略，規(guī)劃在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“一區(qū)、兩心、一站、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè) 、行政、商貿(mào)服務(wù)及相應(yīng)區(qū)域職能，進(jìn)一步增強(qiáng)其中心地位。積極推進(jìn)農(nóng)民集居工程，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理，確保新建、翻建農(nóng)房集中到規(guī)劃的農(nóng)民新村。加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃管理，堅(jiān)持空間“集中化”、土地“節(jié)約化”、設(shè)施“城市化”、景觀“鄉(xiāng)村化”的原則穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村改造與建設(shè)。集聚發(fā)展原則從土地集約利用的角度出發(fā)，在空間管制分區(qū)中強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)空間集聚的原則，從規(guī)劃導(dǎo)向上來看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地向集中建設(shè)的區(qū)域集聚，在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)域之間根據(jù)生態(tài)原則來劃定開敞空間，控制工業(yè)用地在規(guī)劃區(qū)空間中的無序蔓延。3．禁止建設(shè)用地禁止建設(shè)用地主要是指，水域及基本農(nóng)田保護(hù)用地等，此類地區(qū)禁止建設(shè)活動(dòng)?？茖W(xué)合理地加以引導(dǎo)，限制開發(fā)規(guī)模，控制建筑密度和強(qiáng)度。適建區(qū)原則上可以進(jìn)行高強(qiáng)度的城鎮(zhèn)建設(shè)，具體地塊的開發(fā)與建設(shè)指標(biāo)應(yīng)遵循分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高土地使用效率，降低空置率。合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)生活的關(guān)系，保障城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的布局安全。表10 河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村名稱職能產(chǎn)業(yè)分工河口鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)域政治、文化中心，產(chǎn)業(yè)中心及生活中心商貿(mào)餐飲光電子、紡織服裝、陶瓷新材料、機(jī)械加工等景安、于港片區(qū)生活及產(chǎn)業(yè)中心于港：光電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等景安：紡織服裝、機(jī)械制造等基層村生態(tài)農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)基地生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等（二）產(chǎn)業(yè)空間布局依據(jù)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)育的自然條件情況、資源分布特點(diǎn)和現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局，以加強(qiáng)區(qū)域合作，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)為手段，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，呼應(yīng)如東沿海地區(qū)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)?；疖囌緜}儲(chǔ)物流區(qū)：依托栟茶火車貨站，發(fā)展倉儲(chǔ)配送、流通加工等物流產(chǎn)業(yè)，主要服務(wù)于如東縣西北部地區(qū)。主要包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、小學(xué)幼兒園等項(xiàng)目。一、鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技中心，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)設(shè)置相對(duì)完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，具體包括：（1）行政辦公機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)政府、財(cái)政所、派出所等。（5）社會(huì)福利設(shè)施——敬老院、老年公寓等（6）集貿(mào)市場(chǎng)——綜合集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。三、基層村每個(gè)行政村建有1處衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)集居點(diǎn)以社區(qū)服務(wù)中心為載體，配備物業(yè)管理、村民活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、垃圾收集點(diǎn)等設(shè)施，結(jié)合社區(qū)公共綠地設(shè)置體育設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)村文化宣傳欄、生活日用品便利店的建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)道路、水電配套等設(shè)施的建設(shè)。(二)規(guī)劃布局對(duì)外交通（1） 鐵路：海洋鐵路從鎮(zhèn)域北側(cè)穿過，根據(jù)規(guī)劃，依托栟茶火車站在河口鎮(zhèn)東北建設(shè)倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三縱——沿雙線（X010），苴東連接線及X017沿雙線（X010）從河口鎮(zhèn)西部南北向穿過，往南至雙甸鎮(zhèn)，往北進(jìn)入海安縣斜角鎮(zhèn)接S221；苴東連接線是河口鎮(zhèn)區(qū)往南重要的出入通道，在鎮(zhèn)區(qū)接?xùn)|環(huán)路，往南接苴東公路；X017沿江海河總鎮(zhèn)域中部南北向穿過，往北進(jìn)入栟茶鎮(zhèn)境內(nèi)，往南接S334。（二）規(guī)劃布局給水工程規(guī)劃：供水水源：按照南通市統(tǒng)一規(guī)劃，河口鎮(zhèn)實(shí)行市域聯(lián)網(wǎng)供水。在其它區(qū)域以行政村為單位，推廣運(yùn)用小型污水處理設(shè)備。其中工業(yè)集中區(qū)110千伏變電所近期予以建成。鎮(zhèn)域住宅電話普及率為90%。鎮(zhèn)域通信線路架空布置，通信線路原則上以路東、路南作為主要通道。燃?xì)猓阂?guī)劃近期以鎮(zhèn)域現(xiàn)有罐裝站分裝氣瓶供應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村居民用氣，遠(yuǎn)期以管道燃?xì)夤猓谛陆ň幼^(qū)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)或預(yù)留管道液化氣接口設(shè)施位置。第七章 城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。鎮(zhèn)區(qū)下水道普及率為95%，排水體制采用雨污分流制，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，所有污染源處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一送到污水處理廠處理，城鎮(zhèn)生活污水處理率大于100%。廢棄物：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于99%，生產(chǎn)、生活垃圾無害化處理率不小于100%。整治河口鎮(zhèn)地表水系，有計(jì)劃地進(jìn)行疏浚，完善排水系統(tǒng)。四、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃環(huán)衛(wèi)規(guī)劃包括垃圾收集處理，糞便收集排放等。鎮(zhèn)區(qū)消滅敞開式廁所，每平方公里設(shè)水沖式廁所45座。鎮(zhèn)區(qū)每150米半徑設(shè)封閉式垃圾收集點(diǎn)一處，生活垃圾逐步實(shí)施分類袋裝化，集中至垃圾中轉(zhuǎn)站后轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理。防洪措施：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)區(qū)域性河流的防洪堤、防洪閘防洪標(biāo)準(zhǔn)采用五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。河道坡比在1：：。二、抗震防災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃防御目標(biāo)河口鎮(zhèn)在遭受相當(dāng)于地震基本烈度7度地震襲擊時(shí)，要害系統(tǒng)的重要建筑免于破壞，生命線工程基本上不受影響，重點(diǎn)工廠企業(yè)不致嚴(yán)重破壞，加以一般修理就能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，使規(guī)劃區(qū)不會(huì)因?yàn)檩^大的地震發(fā)生災(zāi)害威脅。（2）郵電通訊系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃的變電站及郵電通訊設(shè)備、器材，遵照?qǐng)?zhí)行新的部標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品、劇毒物品的管理，防止震時(shí)次生災(zāi)害的發(fā)生。（5）糧食系統(tǒng)建立糧食系統(tǒng)抗震救災(zāi)組織。④地勢(shì)較高不至于積水，并有相關(guān)排