【正文】 （四）工作要求1. 協(xié)調(diào)各類規(guī)劃關(guān)系。制定規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體部署、生產(chǎn)力布局以及國土整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防洪減災(zāi)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等手段和措施，統(tǒng)籌解決水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約。流域規(guī)劃重點反映跨省或省際河流的水資源配置和宏觀管理，針對流域水資源配置的重大問題進(jìn)行研究，把握流域水資源開發(fā)利用與保護(hù)的方向和重點。要合理劃分規(guī)劃工作階段，注重規(guī)劃各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)，適時有序地進(jìn)行有關(guān)流域及區(qū)域基礎(chǔ)資料和有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)與中間成果等方面的協(xié)調(diào)與匯總，按時提出階段性匯總成果。6. 提高規(guī)劃開放程度。全國按照統(tǒng)一的要求開展工作，對涉及全局性的問題，應(yīng)提出宏觀控制的目標(biāo)與方向，采取上下協(xié)調(diào)的方式確定；規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集、整理等工作，采取自下而上逐級進(jìn)行平衡與匯總。有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展指標(biāo)、定額，以及規(guī)劃中的熱點和難點問題，要深入做好調(diào)查研究和專題研究工作，各流域和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按要求進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時提交相關(guān)資料與成果（附表式樣及附圖目錄見附件1）。10. 確保規(guī)劃成果質(zhì)量。本次規(guī)劃的范圍為除香港、澳門和臺灣以外的我國全部地區(qū),各流域、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按照職責(zé)范圍和分工，組織開展規(guī)劃的編制工作。地表水水質(zhì)評價及保護(hù)規(guī)劃以水功能區(qū)為基本單元進(jìn)行，并需將有關(guān)資料及成果歸并到相應(yīng)的水資源三級區(qū)。4. 水文系列。為使有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及投資具有可比性，要求對有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)按照當(dāng)年價和2000年可比價同時進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析；對于缺乏2000年末可比價計算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可按照統(tǒng)計年鑒中的環(huán)比指數(shù)逐年推算。對于可利用的其他水源（含通過集雨工程利用的雨水、處理并再利用的污水、可利用的微咸水以及已利用和規(guī)劃利用的海水等）在規(guī)劃中也應(yīng)根據(jù)各地情況，統(tǒng)籌考慮。的供、用、排、耗水調(diào)查統(tǒng)計與開發(fā)利用規(guī)劃。，預(yù)測成果范圍為規(guī)劃區(qū)。2. 各階段進(jìn)度計劃為：2002年8月：完成前期準(zhǔn)備工作，全面開展工作；2003年10月：基本完成階段一“調(diào)查評價”的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：初步完成階段二“合理配置”的工作，完成第二批專題研究工作；2004年10月：初步完成階段三“實施方案”的工作；2004年12月：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、流域機(jī)構(gòu)提交水資源綜合規(guī)劃初步成果；2005年8月：提出全國及流域水資源綜合規(guī)劃送審成果；2005年12月：完成水資源綜合規(guī)劃成果的審查與上報。地下水資源量按水文地質(zhì)單元進(jìn)行評價,然后將成果歸入水資源分區(qū)和行政分區(qū)。7. 對水資源情勢變化較大的水資源分區(qū)或行政分區(qū)，應(yīng)分析水資源情勢變化的原因和主要影響因素，按照本次制訂的規(guī)劃方案實施前后兩種情況預(yù)測未來水資源量、水質(zhì)和可利用量的變化趨勢。在點據(jù)稀少的地區(qū)，可增選一些資料系列較短的雨量站，通過插補(bǔ)延長處理后作為輔助點據(jù)。（3）年降水量等值線線距為：降水量＞2000mm者，線距1000mm；降水量800～2000mm者，線距200mm；降水量100～800mm者，線距100mm；降水量50～100mm者，線距50mm；降水量＜50mm者，線值25mm。（5）根據(jù)地理位置、地形、氣候等自然因素，對等值線的分布、走向、彎曲情況及高值區(qū)、低值區(qū)的位置進(jìn)行合理性檢查。圖編號為附圖223，線值無量綱。3. 采用網(wǎng)格法、泰森多邊形法或其他方法計算各分區(qū)1956～2000年的年降水量系列。（2）統(tǒng)計參數(shù)分析規(guī)定：均值一律采用算術(shù)平均值，適線時不做調(diào)整；Cv值先用矩法計算，再用適線法調(diào)整確定；Cs/，（不是個別站），可以調(diào)整Cs/Cv值；用電算優(yōu)選參數(shù)時，也應(yīng)進(jìn)行固定倍比適線調(diào)整和檢驗。填報附表224。流域機(jī)構(gòu)分析重點為水資源一級區(qū)、二級區(qū)和省級行政區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分析重點為水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)。干旱指數(shù)為年蒸發(fā)能力與年降水量的比值，是反映氣候干濕程度的指標(biāo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）采用的折算系數(shù)，盡量利用不同型號蒸發(fā)器的對比觀測資料求得，并經(jīng)過水資源一級區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)后選定。平原區(qū)的蒸發(fā)能力大于山丘區(qū)，水土流失嚴(yán)重、植被稀疏、干旱高溫地區(qū)的蒸發(fā)能力大于植被良好、濕度較大的地區(qū)。（1）將1980～2000年同步期年降水量均值等值線圖與年水面蒸發(fā)量均值等值線圖重疊在一起，用交叉點法（或網(wǎng)格法）求出交叉點（或網(wǎng)格中心）的干旱指數(shù)，繪制干旱指數(shù)等值線圖。本次統(tǒng)計分析的河流泥沙主要是懸移質(zhì)泥沙。4. 選擇中、小集水面積的典型流域，分析水土保持生態(tài)建設(shè)對河流含沙量和輸沙量的影響。（1）凡資料質(zhì)量好、觀測系列長的水文站（包括國家基本站和專用站）均可作為徑流選用站。（3）由于人類活動改變了流域下墊面條件，導(dǎo)致入滲、徑流、蒸發(fā)等水平衡要素發(fā)生一定的變化，從而造成徑流的減少（或增加）。（4）按附表251內(nèi)容填報主要徑流控制站歷年逐月實測和天然徑流量；按附表252內(nèi)容填報選用水文站天然年徑流量特征值。3）區(qū)間點據(jù)一般點繪于區(qū)間面積的形心處，當(dāng)區(qū)間面積內(nèi)降水分布明顯不均勻時，應(yīng)參考降水分布情況適當(dāng)改變區(qū)間點據(jù)位置。（3）年徑流深均值等值線的勾繪方法：1）在選用站網(wǎng)控制性較好、資料精度較高的地區(qū)，應(yīng)以點據(jù)數(shù)值作為基本依據(jù)，結(jié)合自然地理情況勾繪等值線；徑流資料短缺或無資料的地區(qū)，如南方水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)、西部高山冰川區(qū)及高原湖盆區(qū)等，可根據(jù)已有的有關(guān)研究成果，采用不同的方法估算徑流深，大體確定等值線的分布和走向。等值線跨越大山脈時，等值線應(yīng)有適當(dāng)?shù)挠鼗?，避免橫穿主山體；等值線跨越大河流時，要避免斜交。5%。2）將同期的年降水量均值等值線圖與年徑流深均值等值線圖進(jìn)行比較，兩張圖的主線走向應(yīng)大體一致，高值區(qū)和低值區(qū)的位置應(yīng)基本對應(yīng)，不應(yīng)出現(xiàn)一條徑流深等值線橫穿兩條或兩條以上降水量等值線的情況。水資源分區(qū)天然年徑流量系列的計算方法如下：（1）水資源分區(qū)內(nèi)有水文站控制，當(dāng)徑流站控制區(qū)降水量與未控區(qū)降水量相差不大時，可根據(jù)測站分析計算成果，按面積比折算為該分區(qū)的年徑流量系列；當(dāng)徑流站控制區(qū)降水量與未控區(qū)降水量相差較大時，按面積比和降水量的權(quán)重折算為該分區(qū)的年徑流量系列。也可用“四水”轉(zhuǎn)化模型計算徑流系列。統(tǒng)計參數(shù)和頻率計算方法同降水量的統(tǒng)計計算方法。當(dāng)沿海水文站距?？谳^遠(yuǎn)時，應(yīng)將測站水量加上未控區(qū)間水量作為入海水量。（3）按水資源一級區(qū)統(tǒng)計1956～2000年出入國境水量、流入國際界河水量及入海水量，填報附表255。本次評價的地下水資源量是指地下水體中參與水循環(huán)且可以逐年更新的動態(tài)水量。4. 地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄情勢受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件的制約，地下水資源量評價是按照水文地質(zhì)單元進(jìn)行，然后歸并到各水資源分區(qū)和行政分區(qū)。水文地質(zhì)參數(shù)包括給水度、彈性釋水系數(shù)、滲透系數(shù)、導(dǎo)水系數(shù)、壓力傳導(dǎo)系數(shù)、越流系數(shù)、降水入滲補(bǔ)給系數(shù)、潛水蒸發(fā)系數(shù)、河道滲漏補(bǔ)給系數(shù)、渠系滲漏補(bǔ)給系數(shù)、渠灌田間入滲補(bǔ)給系數(shù)及井灌回歸補(bǔ)給系數(shù)等。（2）各項補(bǔ)給量及地下水資源量的計算要求：1）要求計算1956～2000年逐年降水入滲補(bǔ)給量系列，其中，1980～2000年期間的年均值用以計算平原區(qū)多年平均地下水資源量，1956～2000年系列成果用以計算水資源總量系列。2）其它各項補(bǔ)給量均要求根據(jù)1980～2000年期間的相關(guān)資料進(jìn)行年均值計算，并以此作為同步期地下水資源量計算的分項補(bǔ)給量。由河川基流量形成的地表水體補(bǔ)給量，可根據(jù)地表水體中河川基流量占河川徑流量的比率確定。2）評價計算區(qū)內(nèi)各項多年平均排泄量之和為該評價計算區(qū)的多年平均總排泄量。因此，在實際應(yīng)用水均衡理論時，一般指多年平均地下水總補(bǔ)給量、總排泄量和地下水蓄變量三者之間的水均衡關(guān)系，即： 總補(bǔ)－總排177。（6）要求繪制平原區(qū)多年平均地下水資源量模數(shù)分區(qū)圖（附圖264），模數(shù)分級、單位和色譜同附圖263。（1）山丘區(qū)的排泄量包括河川基流量、山前泉水溢出量、山前側(cè)向流出量、淺層地下水實際開采凈消耗量和潛水蒸發(fā)量，這些排泄量之和稱總排泄量。在計算河川基流量時，盡可能選擇受地表水蓄、引、提、調(diào)影響較小的徑流代表站作為河川基流分割的選用徑流站，采用分割河川徑流過程線的方法（直線斜割法或加里寧試算法），對各選用徑流站逐一進(jìn)行計算。要求對在山前出露、～2000年逐年溢出量的調(diào)查統(tǒng)計，缺乏統(tǒng)計資料的年份，可以相近年份資料近似代替。要求計算1980～2000年逐年的山前側(cè)向流出量，缺乏年水力坡度資料的年份，可以相近年份資料近似代替。要求對各評價計算區(qū)1980～2000年逐年潛水蒸發(fā)量進(jìn)行計算（計算方法同平原區(qū)），缺乏地下水埋深等相關(guān)資料的年份，可以相近年份的潛水蒸發(fā)量近似代替。然后，根據(jù)1980～2000年逐年的ζi，采用下式計算1980～2000年期間年均總排泄量占年均降水量的比率： (24)最后，根據(jù)1956～1979年逐年的年降水量，采用下式計算1956～1979年逐年近期下墊面條件下的總排泄量： (25)式中，Q山總排j為1956～2000年期間j年的總排泄量（萬m3）；Pj為1956～1979年期間j年的年降水量（萬m3）。要求對各評價計算區(qū)1980～2000年逐年淺層地下水蓄變量進(jìn)行計算（計算要求同平原區(qū)），缺乏地下水埋深等相關(guān)資料的年份，可以相近年份的淺層地下水蓄變量近似代替；1956～1979年逐年的淺層地下水蓄變量，可以1980年或接近1980年年份的資料近似替代。要求填報淺層地下水資源量成果表（附表263）。分別計算這3個礦化度范圍內(nèi)的1980～2000年期間接近平水年年份的年降水入滲補(bǔ)給量和地表水體補(bǔ)給量，并以這兩項補(bǔ)給量之和近似地作為相應(yīng)礦化度范圍的多年平均地下水資源量。（1）平原區(qū)地下水資源量及潛水蒸發(fā)量的計算要求：在南方地區(qū)，大多缺乏連續(xù)的淺層地下水水位動態(tài)觀測資料和完整的水文地質(zhì)資料，難以按北方地區(qū)的要求全面進(jìn)行各項補(bǔ)給量、排泄量計算。要求收集1980～2000年期間的降水量、水面蒸發(fā)量、引灌水量等資料，并盡量收集當(dāng)?shù)匕鼩鈳r性資料和1980～2000年期間零散的淺層地下水位資料，引用條件類似地區(qū)的水文地質(zhì)參數(shù)，參照本《細(xì)則》對北方平原區(qū)的相關(guān)計算要求，進(jìn)行粗略計算。（3）水資源分區(qū)年均地下水資源量的計算方法：各級水資源分區(qū)內(nèi)，平原區(qū)年均潛水蒸發(fā)量和降水入滲補(bǔ)給量二者中數(shù)量較小者，與山丘區(qū)1980～2000年期間年均河川基流量之和，近似作為各級水資源分區(qū)年均地下水資源量。要求對日開采量介于5萬m3至15萬m3的大型地下水水源地和日開采量大于15萬m3的特大型地下水水源地逐一進(jìn)行多年平均地下水資源量計算。地表水水質(zhì)評價內(nèi)容包括各水資源分區(qū)地表水的水化學(xué)類型、現(xiàn)狀水質(zhì)（含污染狀況）、水質(zhì)變化趨勢、地表水供水水源地水質(zhì)以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。要求各省（自治區(qū)、直轄市）將所選用水質(zhì)監(jiān)測站點的監(jiān)測資料填入附表271中，并繪制總硬度分布圖（附圖271）、礦化度分布圖（附圖272）和地表水化學(xué)類型圖（附圖273）。（5）阿廖金分類法的具體操作步驟及方法見附錄Ⅱ2。1）河流水質(zhì)現(xiàn)狀評價評價項目為pH值、硫酸根、氯離子、溶解性鐵、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氟化物、揮發(fā)酚、總氰化物、總砷、總汞、總銅、總鉛、總鋅、總鎘、六價鉻、總磷、石油類、水溫、總硬度等24項。評價所用原始數(shù)據(jù)錄入格式見附表272，評價結(jié)果填入附表273中，并繪制河流現(xiàn)狀水質(zhì)類別分布圖（附圖274）。有多測點分層取樣的湖泊（水庫），評價年度代表值采用由垂線平均后的多點平均值。評價項目選用pH值、總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鉛、總鎘、總汞、有機(jī)質(zhì)（用TOC表示）9項。評價結(jié)果填入附表275中。要求將原始數(shù)據(jù)錄入附表276中，分析結(jié)果分別填入附表277和附表278中。（3）缺乏水質(zhì)監(jiān)測資料的水資源三級區(qū)，當(dāng)該三級區(qū)出入口點與相鄰水資源三級區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站間沒有重大污染源輸入時，可根據(jù)相鄰站的水質(zhì)評價成果，采用內(nèi)插、外延等方法進(jìn)行估算；當(dāng)該三級區(qū)出入口點與相鄰水資源三級區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站間有重大污染源輸入時，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)點監(jiān)測。（3）各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。1）根據(jù)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，對水功能區(qū)內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測控制站2000年水質(zhì)情況進(jìn)行分析評價，評價結(jié)果填入附表2710中。對水源地供水的各水質(zhì)項目進(jìn)行水質(zhì)類別和達(dá)標(biāo)評價。（八）地下水水質(zhì)1. 地下水水質(zhì)是指地下水的物理、化學(xué)和生物學(xué)特征和性質(zhì)。（2）每個計算分區(qū)至少有一眼選用的水質(zhì)監(jiān)測井，面積大于500km2和有地下水超采區(qū)的計算分區(qū)，選用水質(zhì)監(jiān)測井應(yīng)適當(dāng)加密。（5）采用單指標(biāo)評價法確定地下水水質(zhì)的類別，用來確定地下水水質(zhì)類別的監(jiān)測項目稱為關(guān)鍵項目。水質(zhì)監(jiān)測項目的濃度值精確至百分位，地下水化學(xué)類型指舒卡列夫分類表達(dá)式。在無2000年水質(zhì)監(jiān)測資料地區(qū)，可以近1～2年的水質(zhì)監(jiān)測資料代替，或以補(bǔ)測資料代替。（4）采用單指標(biāo)評價法按國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1484893《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》確定現(xiàn)狀地下水水質(zhì)的類別。（6）繪制地下水pH值、礦化度和總硬度現(xiàn)狀分區(qū)圖（附圖282）。3）總硬度（N，單位：mg/L）分區(qū)數(shù)值為：N≤10，10＜N≤30，30＜N≤50，50＜N≤85，85＜N≤150，150＜N≤250，250＜N≤350，350＜N≤450，450＜N≤550，550＜N≤650，N＞650。（8）鐵、砷、氟的實測值超過控制標(biāo)準(zhǔn)的計算分區(qū)為水文地球化學(xué)異常區(qū)，需要分析異常區(qū)的成因及對人身健康的危害，并根據(jù)實測資料繪制鐵（或砷、氟）異常區(qū)分布圖（附圖284）。2）監(jiān)測值精確位數(shù)要求規(guī)定為：pH值和礦化度（M）精確至十分位，總硬度（以CaCO3計）及大腸菌群精確至個位，氨氮和揮發(fā)性酚類（以苯酚計）要求取二位有效數(shù)字，高錳酸鹽指數(shù)精確至百分位。4. 水質(zhì)變化趨勢分析（1）選用質(zhì)量較好、監(jiān)測年份多且具有代表性的地下水水質(zhì)監(jiān)測井，作為地下水水質(zhì)變化趨勢分析的選用水質(zhì)監(jiān)測井，填報地下水水質(zhì)監(jiān)測成果表（附表284）。當(dāng)監(jiān)測資料系列較長時，可采用圖示法、回歸分析法分析地下水各監(jiān)測項目的變化趨勢