【正文】 ——鎮(zhèn)有特色，村有品位。通過舉辦各種形式的征集活動，可以擇優(yōu)確定特色名鎮(zhèn)（村）整體發(fā)展及個體發(fā)展在某一時期內(nèi)的發(fā)展口號，使宣傳有力、有效。小城鎮(zhèn)（村莊）要在高速城市化進程中脫穎而出，只有根據(jù)自身的區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、民族特色、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)以及地形地貌等，走特色化發(fā)展之路?？茖W(xué)定位，確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）重視文化的傳承與發(fā)揚尊重文化、發(fā)掘文化、傳承文化、展現(xiàn)文化。重視小城鎮(zhèn)（村莊）建筑風(fēng)貌建設(shè)，形成文化特色，提升吸引力。（五）全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為前提，以全面提升城鄉(xiāng)居（村）民生活水平為目標(biāo)，幫助老百姓增收致富，改善人居環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活。在找準(zhǔn)身定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)總結(jié)國外小城鎮(zhèn)（村莊）的發(fā)展經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，研究、確定適合自身發(fā)展的模式。小城鎮(zhèn)（村莊）的風(fēng)貌是與其自然環(huán)境、歷史條件及人文風(fēng)情等因素直接相關(guān)的，應(yīng)是其長期自然演化的產(chǎn)物。（一）分區(qū)保護為了更好地保護歷史文化名鎮(zhèn)（村），將歷史文化名鎮(zhèn)（村）分成三個區(qū)：核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，每個區(qū)采取不同的保護方式。個別街區(qū)與環(huán)境風(fēng)貌不相稱的建筑，應(yīng)限期拆除；旅游區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)修建供游覽、觀賞、休息所必須的建筑，建設(shè)項目的布局高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)要與周邊環(huán)境和諧，融為一體，盡可能避免破壞植被與地貌和名鎮(zhèn)（村）的原始風(fēng)貌。對于一些無法恢復(fù)的建筑，可設(shè)立專門的破壞老建筑展廳，可以采用繪畫的方式進行描繪或者是通過老照片向人們展示出，讓人們可以長期了解當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幕?。三?提升品質(zhì)，完善配套設(shè)施打造全國歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），不是以犧牲當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钇焚|(zhì)為代價的；相反，正是因為這些鎮(zhèn)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更能、更應(yīng)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)。實現(xiàn)“城鎮(zhèn)六化”：硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化。實施“一池六改”：建設(shè)沼氣池、改廚、改水、改圈、改路、改庭院。有條件的可建設(shè)文化展覽館、博物館、演藝中心等設(shè)施。配建客、貨運站，修建廣場、停車場、加油站、洗車場等設(shè)施。主供水管盡量采用環(huán)狀供水，確保供水安全。清理高壓走廊內(nèi)的違法建設(shè)，確保安全用電。（五）環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套垃圾轉(zhuǎn)運站小城應(yīng)配套完善垃圾轉(zhuǎn)運站，各類垃圾經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)運站收集后，統(tǒng)一運至垃圾處理場衛(wèi)生填埋。各居民點設(shè)置集中垃圾收集點1處以上，集中垃圾收集點要求占地面積不小于20平方米以上，服務(wù)半徑控制在500米以內(nèi)。堅持開發(fā)、節(jié)約、保護并重的方針，以提高資源利用效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，以節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，依照法律規(guī)定和國外普遍采取的常規(guī)做法，加快法制建設(shè)，完善政策措施，規(guī)范運行規(guī)則，依法監(jiān)督、依法辦事，增強環(huán)境保護工作的透明度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧相處、和諧發(fā)展。一般特色名鎮(zhèn)（村）綜合環(huán)境指標(biāo)表序 號指 標(biāo)數(shù) 值1大氣環(huán)境指標(biāo)達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)2水環(huán)境指標(biāo)達到在國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上3噪聲環(huán)境指標(biāo)晝間〈60 db夜間〈50 db4固體廢棄物回收處理率〉95%特色名鎮(zhèn)（村）應(yīng)加強環(huán)境綠化，按“適地適樹”的原則，形成豐富的綠化環(huán)境。（三）規(guī)劃措施嚴格保護天然林地，防止亂砍亂伐。工業(yè)污水需先由企業(yè)自行處理達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求后，方可排入城鎮(zhèn)污水管道，由污水處理廠統(tǒng)一處理。排水體制嚴格實行雨污分流制，雨水就近排入水體，污水統(tǒng)一集中至污水處理廠處理達標(biāo)后排放。抓好街道外立面設(shè)計和改造工作，保證整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，避免呆板、單調(diào)，統(tǒng)一中富于變化。它是存在于大眾心目之中綜合反映旅游地全部內(nèi)容的一種集合。獨特的建筑風(fēng)格使人首先感覺到這個地方與其它地方不一樣，是城鎮(zhèn)對外的第一視覺吸引力。優(yōu)秀旅游形象的樹立不是一朝一夕的事情，需要日積月累，長期堅持，最終規(guī)范，鑄就品牌。（二）重視軟件配套建設(shè)。（三）不斷引進優(yōu)秀人才。六、 積極宣傳，多元渠道營銷小城鎮(zhèn)（村莊）在發(fā)展過程中，應(yīng)積極進行正面的宣傳，提升影響力，一方面可吸引游客前來觀光旅游，另一方面可吸引廣泛的社會力量參與特色名鎮(zhèn)（村）的建設(shè)。通過多渠道引進人才，引進資金，加快名鎮(zhèn)（村）的建設(shè)。在條件允許的情況下，還可以邀請更多旅行社、媒體做推介工作，使名鎮(zhèn)（村）知名度不斷提升，真正發(fā)揮其“名片功能”。（二）重點打造特色產(chǎn)品，培育多元市場突出特色，打造亮點產(chǎn)品名鎮(zhèn)（村）作為旅游資源具有其它旅游資源所不具有的并能形成強大市場吸引力的特質(zhì)，即名鎮(zhèn)（村）首先是作為人類社會一種特殊的生存空間，是個特殊的地域?qū)嶓w，其中通常都有一個完整的社會文化體系，正是這個特殊的社會文化體系構(gòu)成了名鎮(zhèn)（村）旅游的核心市場吸引力。發(fā)現(xiàn)和培育潛在客源層依托名鎮(zhèn)（村）文化旅游產(chǎn)品，在突出文化觀光休閑品牌的同時，根據(jù)開發(fā)建設(shè)條件努力尋找和培育度假、會議和康娛三大主導(dǎo)產(chǎn)品的客源層，項目設(shè)計及設(shè)施建設(shè)均向這四大主導(dǎo)產(chǎn)品聚集。借助媒體，擴大營銷面，提高知名度運用報社、電臺、電視、電子網(wǎng)絡(luò)等多種方法，軟廣告、硬廣告并舉，提高促銷效率。（五）主要營銷措施媒體促銷（1）制作宣傳資料，進行宣傳推廣；（2）在近、中程客源地的生活類報紙媒體上進行版面宣傳。（1）目標(biāo)市場區(qū)域內(nèi)的電視媒體作為特色名鎮(zhèn)（村），在做市場宣傳的時候，最害怕的是投入了大量的經(jīng)費卻沒有收到應(yīng)有的效果，這種事情也時有發(fā)生，但是宣傳對提升知名度來說又是必需的。 （2）目標(biāo)市場區(qū)域內(nèi)的戶外媒體戶外廣告可用硬性廣告，以形象宣傳、“體驗性廣告語”等為主要手段。軟性廣告文章不可忽視，此類文章語言優(yōu)美，有看上去不是廣告的特點，在目前看來，有非常強的市場適應(yīng)能力。隨著現(xiàn)代科技的飛躍發(fā)展，人們外出旅游具有很高的要求以及不同的目的。通常，名鎮(zhèn)（村）都擁有的豐富的體驗性旅游資源，而且不同的地方都擁有不同的特色資源，借助主題活動的舉辦和營銷，一方面可促進對名鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)民俗文化的挖掘，另一方面可促進產(chǎn)品差異化及拳頭旅游產(chǎn)品的形成，形成“一鎮(zhèn)一品，一村一景”。為吸引游客珍藏，可通知收集多少期的印花有望獲獎?，F(xiàn)在許多旅游景區(qū)的紀(jì)念品普遍存在設(shè)計雷同，質(zhì)量粗糙，對產(chǎn)品缺乏深度挖掘，自身特色不明顯。為了保障營銷的計劃性和系統(tǒng)性，首先應(yīng)該向社會招聘一批具有優(yōu)良素質(zhì)、熱愛旅游事業(yè)又有一技之長的專業(yè)人員，組建自己的營銷推廣班子。經(jīng)調(diào)研，全市16個全國歷史文化名鎮(zhèn)自獲得稱號以來，保護工作取得明顯進展的有江津中山鎮(zhèn)、榮昌路孔鎮(zhèn)、永川松溉鎮(zhèn)等少數(shù)歷史文化名鎮(zhèn)，大多數(shù)歷史文化名鎮(zhèn)多是原始保存，并未取得實質(zhì)性的保護成果。（一）整合資源，聯(lián)袂打造目前，歷史文化名鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，支持旅游發(fā)展的人文核心作用較弱，建議打破逐點式的保護模式，在現(xiàn)有區(qū)域格局之中以名鎮(zhèn)為核心，利用交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)區(qū)域的自然文化遺產(chǎn)資源整合，將名鎮(zhèn)保護與區(qū)域旅游開發(fā)結(jié)合起來，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌自然文化遺產(chǎn)資源整合。（二）健全機制，加強管理結(jié)合部分歷史文化名鎮(zhèn)遭到損毀和破壞較為嚴重的情況，建議在遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等國家及保護法律規(guī)章的基礎(chǔ)上，加快建立地方性保護辦法，填補現(xiàn)有法律法規(guī)存在的空缺。（三）完善設(shè)施，打造宜居古鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃至2015年，重點推進重慶市歷史文化名鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)“九個一”，即一套完善的鎮(zhèn)級教育設(shè)施體系、一套完善的鎮(zhèn)級衛(wèi)生服務(wù)體系、一處文化活動中心、一所福利院或敬老院、一個“愛心之家”（農(nóng)村留守兒童、殘疾人托管機構(gòu)）、一條特色商業(yè)街區(qū)、一家品牌連鎖超市、一座農(nóng)產(chǎn)品交易市場、一座綜合性廣場（公園）。重慶市歷史文化名鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套表序號區(qū)縣名鎮(zhèn)繞城公路主干道整治供水系統(tǒng)排水系統(tǒng)垃圾收運處理系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)1九龍坡走馬鎮(zhèn)√2011√2011√√2巴南豐盛鎮(zhèn)√2012√20112011√3北碚金刀峽鎮(zhèn)2012√√√√√4渝北龍興鎮(zhèn)20122011√2012√√5江津白沙鎮(zhèn)√2011√2011√√6江津塘河鎮(zhèn)20112011√20112011√7江津中山鎮(zhèn)20122011√√2011√8合川淶灘鎮(zhèn)√√√20122012√9永川松溉鎮(zhèn)20112011√2012√√10綦江東溪鎮(zhèn)√√√√√√11潼南雙江鎮(zhèn)20112012√2011√√12銅梁安居鎮(zhèn)20112012√20112011√13榮昌路孔鎮(zhèn)√√2011√√√14石柱西沱鎮(zhèn)20122011√√√√15酉陽龍?zhí)舵?zhèn)2011√√2012√√16巫溪寧廠鎮(zhèn)2013√√20122013√注：“√”代表已修建，“2011”代表完成年限。因此，在推介宣傳方面，一要整合宣傳人才，整合宣傳資金，組織專門的寫作隊伍，充分利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳工具，大力宣傳旅游精品產(chǎn)品、特色商品。第六章 特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）發(fā)展指引一、現(xiàn)狀及存在問題至2010年底，重慶市有3個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，暫無全國特色景觀旅游名村。靜觀鎮(zhèn)是川派中川東花卉藝術(shù)的發(fā)祥地，以人工造型，園林藝術(shù)，巧奪天工見長，其樹樁蟠扎，在全國花卉藝術(shù)中自成體系，獨樹一幟。 興隆鎮(zhèn)獨特的喀斯特地貌和山地垂直氣候，形成了雄、奇、險、秀的山水風(fēng)光，有絕世奇觀——天坑地縫，鬼斧神工的旱夔門，雄奇險峻的迷宮河、桃源河、九盤河、石筍河景區(qū)，硝坑天坑群，如詩如畫的茅草壩高山天然草場等。爭取獲得“全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽稱號。抓好道路交通、醫(yī)療、文化、教育、科技、金融、給水、排水、供電、通信、燃氣、接待中心、客運中心、停車場、賓館、家庭旅店、購物街、文化街、旅游步道等服務(wù)設(shè)施。（五）增加投入，加大宣傳力度旅游宣傳包括形象宣傳、特色宣傳、文化宣傳。文化宣傳則指與某種文化，如各民族的文化、紅色文化、健康文化、少數(shù)民族文化等等，相結(jié)合而開展的宣傳活動。申報成為全國歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）后，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)要求，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外特色名鎮(zhèn)（村）建設(shè)的經(jīng)驗，同時為其他小城鎮(zhèn)（村莊）的發(fā)展起到帶動示范作用。第八章 重點項目本規(guī)劃確定的重點項目，主要針對全國歷史文化名鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)以及其他類型。（一）風(fēng)貌整治類主要對街巷、社區(qū)、居民點風(fēng)貌進行整治，包括：歷史建筑保護、修復(fù)、遷建；老建筑外立面改造及周邊環(huán)境治理；危舊房改造；巴渝新居建設(shè)等。特色名鎮(zhèn)（村）重點項目一覽表序 號項目類型主要內(nèi)容1風(fēng)貌整治歷史建筑保護、修復(fù)、遷建；老建筑外立面改造及周邊環(huán)境治理；危舊房改造；巴渝新居建設(shè)等 2公共基礎(chǔ)設(shè)施包括文化站、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、車站、碼頭、廣場、停車場、公路、街道、水廠、污水廠、供氣站、垃圾站、沼氣池等設(shè)施的新建和改建3生態(tài)保護山體綠化、流域治理及其他污染治理4宣傳營銷包括各種宣傳冊、電視片、廣告等制作，各種營銷活動的策劃、舉辦等第九章 保障措施一、 政策保障（一）市建委出臺相應(yīng)的評選、考核、管理及獎懲辦法，形成長效機制，將名鎮(zhèn)（村）建設(shè)工作常態(tài)化，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作組成部分。二、 資金保障以政府為主導(dǎo)，形成政府、市場、社會三種力量相結(jié)合的發(fā)展動力結(jié)構(gòu)。三、 規(guī)劃管理（一）完善行政機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于成立市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（渝辦發(fā)[2010]254號文件），市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組除市政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組涉及36個市級部門及單位，各區(qū)縣（自治縣）政府也要建立相應(yīng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作機構(gòu)。（四）以人為本，全民參與，讓更多的民眾主動參與特色化發(fā)展全過程，從決策到規(guī)劃、建設(shè)，充分尊重民意，以改善居住環(huán)境、提升生活水平為根本目標(biāo)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（六）實施動態(tài)管理，按照評選及管理辦法，定期組織評選；對已掛牌的名鎮(zhèn)（村）不定期進行檢查，不合格的予以取締，并提出相應(yīng)的整改措施；特別優(yōu)秀的，向國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部門推薦，申報相關(guān)名鎮(zhèn)（村）稱號。定期開展國家及重慶市名鎮(zhèn)（村）申報培訓(xùn)工作，讓基層掌握工作重點，有的放矢，將有限的人力、物力落實到具體的工作上。（四）建立特色名鎮(zhèn)（村）信息管理系統(tǒng)。主要參考文獻及資料：[1]《重慶小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展》，劉建民，重慶出版社，2002年7月[2]《世界文化遺產(chǎn)——皖南古村落規(guī)劃保護方案保護方法研究》，吳曉勤等，中國建筑工業(yè)出版社，2002年12月[3]《巴蜀古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)適應(yīng)性保護研究》，趙萬民、戴彥，東南大學(xué)出版社，2010年2月[4]《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（2008年4月2日國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過，自2008年7月1日起施行）[5] 《重慶市第一批歷史文化名鎮(zhèn)保存與保護實施情況調(diào)查研究》（重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，2010年8月）[6]《重慶市村鎮(zhèn)建設(shè)100問》，重慶市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2010年9月[7]《建設(shè)特色小城鎮(zhèn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展》，重慶市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2010年6月[8] 《重慶村鎮(zhèn)建設(shè)文件資料匯編》（一）、（二），重慶市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2010年10月附表1 重慶古鎮(zhèn)主要問題及建議調(diào)查表調(diào)查