[法律資料]奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要-預(yù)覽頁
【正文】 析奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，全面推進(jìn)整改，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)，抓住重點(diǎn)問題，集中力量，因類施策，逐個突破。 全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵企業(yè)、地方制定更為嚴(yán)格的企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。一是跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)動和整合高效液相色譜儀等檢測儀器設(shè)備，滿足一線工作的需求；二是科技、工業(yè)和信息化等部門要加快組織開展相應(yīng)儀器設(shè)備的國產(chǎn)化研制和開發(fā)；三是總結(jié)和推廣錯峰檢驗(yàn)的辦法，對擠奶、運(yùn)輸、入廠等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控、封閉運(yùn)行的生鮮乳，先入廠再留樣檢驗(yàn)，保證生鮮乳及時銷售和質(zhì)量安全；四是科技和質(zhì)檢部門要牽頭繼續(xù)開展乳品中三聚氰胺快速檢測方法的研發(fā)與論證，力爭在較短時間內(nèi)推廣應(yīng)用。質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品和藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)作，資源共享。企業(yè)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測的收費(fèi)規(guī)定，由省級價格主管部門牽頭制定。（2）建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)要限期執(zhí)行《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GB12693）》，三年內(nèi)必須全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須停產(chǎn)整頓。（5）加強(qiáng)飼料和獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。 （二）重塑消費(fèi)者信心。新聞媒體要堅持及時、準(zhǔn)確、公開、透明原則，加大對有關(guān)部門采取的政策措施、生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)提高乳品質(zhì)量等情況的宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，解疑釋惑，對違法違規(guī)行為開展輿論監(jiān)督，避免不實(shí)報道和惡意炒作。有關(guān)部門要暢通消費(fèi)者投訴渠道，確保熱線電話暢通，認(rèn)真解答消費(fèi)者咨詢，及時受理、處理消費(fèi)者投訴和舉報，妥善解決消費(fèi)糾紛。有條件的銷售者要增設(shè)乳制品導(dǎo)購員和咨詢臺，免費(fèi)發(fā)放科普材料。 。對下架退市的不合格乳制品，由工商部門會同商務(wù)部門監(jiān)督銷售者封存，在銷售者與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資金結(jié)算后，會同環(huán)保部門及時進(jìn)行無害化銷毀處理。積極開拓中小城市和農(nóng)村消費(fèi)市場，依托企業(yè)購銷網(wǎng)點(diǎn)和“萬村千鄉(xiāng)”等工程，加大對國產(chǎn)合格乳制品采購力度，做好農(nóng)村乳制品配送工作。有關(guān)部門要建立乳制品生產(chǎn)和經(jīng)營者不良記錄，并定期予以公布。 （四）全面提升乳制品生產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)。整頓和規(guī)范期間，暫停乳制品加工新上項(xiàng)目（企業(yè)）的核準(zhǔn)。對誠信守法經(jīng)營的乳制品生產(chǎn)企業(yè)符合信貸條件的貸款要求，金融機(jī)構(gòu)要給予足額貸款支持；對因受嬰幼兒奶粉事件影響、資金暫時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定給予流動資金貸款支持，對經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意展期的逾期貸款，免收罰息。（2）做好生鮮乳收購工作。地方各級政府要監(jiān)督問題企業(yè)加快整改，驗(yàn)收合格后盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對合格企業(yè)要加強(qiáng)管理，增加產(chǎn)品投放。 。 （五）強(qiáng)化生鮮乳收購管理。 。對現(xiàn)有的個體奶站設(shè)定過渡期，逾期達(dá)不到開辦要求的，要予以關(guān)停，具體辦法由農(nóng)業(yè)部制定。 （六）提高養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持，開發(fā)適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，搞好金融服務(wù)。地方政府也要安排資金，加強(qiáng)對困難奶農(nóng)的扶持。農(nóng)業(yè)部門要開展相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)。加強(qiáng)奶牛疫病防控，重點(diǎn)加強(qiáng)對結(jié)核病、布氏桿菌等傳染病的監(jiān)測與疫牛的強(qiáng)制撲殺工作，繼續(xù)對患病強(qiáng)制撲殺奶牛的，給予補(bǔ)貼。積極扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社、奶牛協(xié)會等奶農(nóng)專業(yè)合作組織發(fā)展，使其在維護(hù)奶農(nóng)利益、協(xié)商生鮮乳收購價格、為奶農(nóng)提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。大力發(fā)展以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖基地為依托、乳制品生產(chǎn)企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。各地價格、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，保證協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)行。 。各地商務(wù)、價格、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳價格、乳制品市場及進(jìn)出口的監(jiān)測，及時分析預(yù)測市場發(fā)展趨勢，做好預(yù)警和信息引導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加大對條例的宣傳和執(zhí)法力度。對嬰幼兒奶粉事件，乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶站、奶農(nóng)要引以為戒，視產(chǎn)品質(zhì)量為生命，提高法律和道德意識，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 。 （二）強(qiáng)化綱要實(shí)施和考核。從2009年開始，各地區(qū)、有關(guān)部門每半年要對綱要的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評估，并將結(jié)果報送發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委匯總后向國務(wù)院報告。
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