人民代表大會制度的原則-預覽頁
【正文】 梭，他說人們?yōu)榱吮ＷC自己的自由，才不得不放棄部分權利，訂立契約組織國家。” + 如何實現(xiàn)這個目標的呢？ + 他把人分為兩類： + 第一類：絕頂聰明和先知先覺的人，只有他們才有管理國家的能力。 + 柏拉圖認為第一等級是“護國者”，老天在鑄造他們時在他們身上加入了黃金，他們是國家的最高統(tǒng)治者，負責監(jiān)護國家和處理政事。 + 實現(xiàn)國家權力歸于人民手中，就在于由人民掌握民權，統(tǒng)治者掌握治權，但是治權歸屬于民權，有民權決定。當年 11月中旬，在同俄國社會革命黨首領魯學尼的談話中，他就初步談到了要建立“除立法、司法、行政三權之外還有考選權和糾察權的五權分立的共和政治”的設想。 + 一切權力屬于人民這一原則貫穿于人大制度的各個方面。 + 第四，各少數(shù)民族在民族自治區(qū)域內行使自治權。國家機構的組織體系及其相互關系即為人大制度。 + 民主集中制是手段而不是目的，這兩者有一定的包含關系，一切權利屬于人民這一根本原則在內容上包含了民主集中制這一組織原則的部分內容。 1905年，列寧為克服黨內的小組習氣，制定黨章來統(tǒng)一社會民主黨的意志，主張實行徹底的集中制，并堅決擴大黨組織內的民主。這就是民主的意義。他講民主，是指人民代表大會決定大政方針，選舉政府，使各級人民代表大會有高度權力；講集中是指政府集中處理被各級人民代表大會所委托的一切事務。領導發(fā)揚民主，集中各方面智慧，“是一個民主集中制的方法，是一個群眾路線的方法?！笔裁词敲裰髂兀棵珴蓶|同志反復強調的一個核心思想，民主就是讓人講話。而沒有把民主建設看成是與經(jīng)濟建設同等重要的社會主義建設的內容和目標。 + 根據(jù)我國憲法第 3條規(guī)定，“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則?！? + 第三：在中央和地方國家機構職權劃分上，“遵守在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。把民主集中制說成是行政機關內部關系準則的觀點也是不對的。 + 由于盧梭的思想， 1871年 3月，法國巴黎無產(chǎn)階級起義，趕跑資產(chǎn)階級成立新政權 巴黎公社時，進行了“議行合一”的嘗試。把管理和立法合而為一。但實際上，由于實踐的需要，列寧并沒有完全按照“議行合一”去做。 + 同時設立國家管理機關，即專門的行政機關 部長會議，并取消了常設權力機構成員必須在管理機關各部門工作的規(guī)定。 + 馬列所講的“議行合一”的本質是指國家政權不分立法和行政兩套機關，兩班人馬，舊式國家的兩個機關兩種職權合一，因而立法和組織執(zhí)行的人也是一身兩任。如有些政府官員同時是人大代表，人大作出決定后又監(jiān)督政府執(zhí)行等等。 + 第三，在人大代表的選舉中，黨的有關文件已經(jīng)作出規(guī)定，限制政府部門負責人推薦為人大代表候選人的數(shù)量，即要減少代表與政府官員的兼職情況。
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