【正文】 均為 4年 ， 第四次檢驗(yàn)有效期為 3年；十五年報(bào)廢 。 鋼質(zhì)焊接氣瓶檢驗(yàn)周期 （ 1） 盛裝一般氣體的氣瓶 ， 每三年檢驗(yàn)一次； （ 2） 盛裝腐蝕性氣體的氣瓶 ， 每二年檢驗(yàn)一次 。 （ 3） 目前沒有規(guī)定報(bào)廢年限 。 （ 2）河北省地方標(biāo)準(zhǔn) DB13/10172022《 汽車用壓縮天然氣鋼質(zhì)內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗(yàn)與評定 》 ： 首次檢驗(yàn)和第二次檢驗(yàn)每三年進(jìn)行一次，第二次檢驗(yàn)后每兩次進(jìn)行一次；對出租車、公交車、駕校教學(xué)車用纏繞氣瓶的定期檢驗(yàn)每兩年進(jìn)行一次，第二次檢驗(yàn)后每一年進(jìn)行一次。定期檢驗(yàn)中若發(fā)現(xiàn)鋼瓶腐蝕較重的情況，可縮短檢驗(yàn)周期。 壓力管道定期檢驗(yàn) （ 1） 檢驗(yàn)種類：在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)分為在線檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)。 在線檢驗(yàn)工作由使用單位進(jìn)行 ， 使用單位也可將在線檢驗(yàn)工作委托給具有壓力管道檢驗(yàn)資格的單位 。 （ 3）在用場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)周期為一年。 年度檢驗(yàn)周期為一年 。如電站鍋爐、反應(yīng)容器、大型游樂設(shè)施等。 特種設(shè)備的使用登記事項(xiàng)由使用單位或產(chǎn)權(quán)單位辦理 。使用環(huán)節(jié)是安全監(jiān)察的中心，是關(guān)鍵，特種設(shè)備只有在使用中才能發(fā)揮其使用價(jià)值。正確做好這些工作，特種設(shè)備安全使用就有了根本保障。使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的主要責(zé)任者。 ? ⑵根據(jù)企業(yè)特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，明確相應(yīng)數(shù)量具有特種設(shè)備基礎(chǔ)、技術(shù)知識(shí)、懂管理、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員從事此工作。 ? 基本工作管理制度。要有安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、事故應(yīng)急措施和應(yīng)急救援預(yù)案、維修、改造、事故報(bào)告及接受國家安全監(jiān)察等制度。 特種設(shè)備使用管理 ? 落實(shí)定期檢驗(yàn) ? 使用單位應(yīng)做到以下工作： ? ⑴ 按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期滿前 1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)單位提出定期檢驗(yàn)要求，根據(jù)本單位特點(diǎn)，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃，做好檢驗(yàn)前準(zhǔn)備工作，確保檢驗(yàn)工作如期實(shí)施。 ? 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。 特種設(shè)備使用管理 ? ⑴ 、特種設(shè)備憑證（合格標(biāo)志）使用 ①特種設(shè)備逐臺(tái)（套）進(jìn)行注冊登記、辦理使用登記證（合格標(biāo)志）。 ②作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，認(rèn)真填寫運(yùn)行記錄或工藝生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁違章操作，拒絕執(zhí)行違章指揮。 ? 主要措施：一是正確確定使用條件，加強(qiáng)使用過程中技術(shù)要素的控制，嚴(yán)禁超壓、超溫、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；二是合理制定操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是合理選用安全保護(hù)裝置，確定靈敏可靠；四是作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不當(dāng)，勢必造成運(yùn)行不正常，甚至發(fā)生事故。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)處理。 “三非 ” 和 “ 三不 ” 現(xiàn)象 “三非 ” 現(xiàn)象： 非法生產(chǎn) 、 非法使用和非法充裝 。 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)知識(shí) （ 交流材料 ） 石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 石永生 2022年 8月 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) ? 一、特種設(shè)備行政執(zhí)法基本概念 ? 行政執(zhí)法：廣義的概念是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或者組織，簡稱行政執(zhí)法部門），執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的具體行政行為。 ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察：是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。因此通過行政執(zhí)法來減少或杜絕設(shè)備不安全因素和人員的不安全行為尤為重要。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 三、如何做好特種設(shè)備執(zhí)法 ? 牢固樹立立體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的觀念。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) ? 四、 行政執(zhí)法的實(shí)施機(jī)關(guān) ? 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) ? 五、行政處罰的管轄和適用 ? 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 ? 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 ? 二是注重取證多樣性，不僅要收集第一手材料的原始證據(jù)，還要收集第二手資料；不僅收集當(dāng)事人陳述類的言語證據(jù)，還要收集書證、物證類的實(shí)物證據(jù)；不僅收集現(xiàn)場檢查記錄類的直接證據(jù)，還要收集鑒定結(jié)論類的間接證據(jù)，使證據(jù)在內(nèi)容上更全面、更充實(shí)。 涉及特種設(shè)備安全的主要有： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 、 《 行政許可法 》 等。 第五層次：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 即特種設(shè)備相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)（大約 2022個(gè)）。 《 條例 》 以法規(guī)形式在特種設(shè)備領(lǐng)域提出了“安全技術(shù)規(guī)范”的概念，由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布。 ? 規(guī)章的適用 規(guī)章有的在內(nèi)容上與上位法的規(guī)定不一致，規(guī)章之間就同一問題的規(guī)定存在不同之處問題。 ? 檢查使用文書包括特種設(shè)備專用文書和質(zhì)監(jiān)部門通用文書兩種。 要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，要把履行安全監(jiān)察職責(zé)放在首位，做好行政執(zhí)法工作。 被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的 ， 安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案 。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求 及注意事項(xiàng) 根據(jù)違法行為的實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違法行為進(jìn)行處理，對違法行為責(zé)令改正的，應(yīng)發(fā)出 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 》 ，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項(xiàng) 對違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項(xiàng) 擬作出下列行政處罰之一的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有要求聽證的權(quán)利；行政相對人是否要求聽證，應(yīng)當(dāng)記錄在案。 質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦特種設(shè)備違法案件，負(fù)責(zé)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。 ? 查封、扣押的期限為 15天。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知 ? 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項(xiàng) ? 1吊銷（撤銷）許可資格案件由發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦。 對于屬于聽證范圍的案件，行政相對人申請聽證的，適用聽證程序。 一事不再罰原則 ? 案件辦理期限 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報(bào)上一級技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦理期限 。主要包括處罰較重的案件，情節(jié)復(fù)雜的案件，當(dāng)事人對執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧，致使執(zhí)法人員無法當(dāng)場作出行政處罰決定的案件等。 （二） 立案 立案是行政處罰一般程序的開始階段，也是法定程序。它由調(diào)查和取證兩部分組成。涉及文書 《 封存（扣押）通知書 》 、 《 封條 》 、 《 涉案物品清單 》 等。 （七）做出處罰決定 審委會(huì)辦公室組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作 《 行政處罰決定書 》 。涉及文書是 《 送達(dá)回證 》 。對未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)而進(jìn)行制造的違法行為的判定，以“是否已經(jīng)出廠”為前提。其中的“承壓鍋爐、壓力容器”是指條例第九十九條規(guī)定范圍的鍋爐、壓力容器。除此之外，還要格外重視行為罰的執(zhí)行，如：取締、吊銷許可、恢復(fù)原狀等。 ? 承擔(dān)法律責(zé)任的主體是已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。 幾種情況下的執(zhí)法技巧 針對部分企業(yè)單位漠視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在質(zhì)監(jiān)人員對其違法行為按常規(guī)制作現(xiàn)場筆錄和調(diào)查筆錄時(shí)，拒不簽署有關(guān)文書，為案件的處理設(shè)置障礙等情況，某縣局通過與法院共同探討執(zhí)法措施，最終決定實(shí)施“零口供處罰”。 幾種情況下的執(zhí)法技巧 ? 對于外地單位，在本地違法后已撤離的怎么處理？ 在特種設(shè)備安全隱患監(jiān)管工作中，經(jīng)常出現(xiàn)部分外地單位在轄區(qū)安裝特種設(shè)備，不履行告知義務(wù)和監(jiān)督檢驗(yàn)，安裝完畢就迅速離開，為特種設(shè)備的安全使用留下了隱患。 幾種情況下的執(zhí)法技巧 ? 整改復(fù)查文件資料怎么搜集存檔？ 常見的需要整改的違法行為有：特種設(shè)備使用單位在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全管理部門登記，擅自將其投入使用的；特種設(shè)備使用單位使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的等。 特種設(shè)備行政執(zhí)法文書 ? 一、執(zhí)法文書的概念、特征 ? 行政執(zhí)法文書，是指國家機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者接受委托行使行政執(zhí)法職能的組織，在進(jìn)行國家或社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)中，制作的具有法律效力或法律意義的文件。 ? 制作本文書的意義在于： （ 1）便于案卷的歸檔；（ 2）便于查閱案卷；（ 3）保護(hù)卷內(nèi)文件。 文件目錄 ? 文書結(jié)構(gòu)及制作要求 文書標(biāo)題 順序號(hào) 文號(hào) 文件名稱 日期 頁號(hào) 文書使用注意的事項(xiàng) 適用于各類質(zhì)監(jiān)行政案件 可以在案件結(jié)案歸檔時(shí)制作 制作主體是案件歸檔人員 文件目錄 三、現(xiàn)場檢查筆錄 ?特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄 ?├──────┬───────────────────────────── ?│ 檢查類別 │□全面檢查 □專項(xiàng)檢查 ?├───────────────────────────────── ?│ 檢查日期 │ 年 月 日 時(shí) 分至 月 日 時(shí) 分 ?├──────┼────────────────── ?│被 檢 查單位 │名稱： │法定代人： ?│ 情況 ├────────────────────────┴ ?│ │地址： ?│ ├──────────┬────────────── ?│ │聯(lián)系人： │職務(wù)： 聯(lián)系電話： ?│ ├──────────┴────────────── ?│ │類別 :□ 設(shè)計(jì)□制造□安裝□改造□維修□使用□氣瓶充裝□其他 ?├──────┴────────────────── ?│ 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察員 ___________、___________依據(jù) 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，對該單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，說明了來意，已出示 │ ?│了證件，該單位 __________________陪同檢查。復(fù)議和起訴期間，不得停止改正或者停止消除事故隱患。 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 二、文書結(jié)構(gòu)及制作要求 ? 第一部分：首部 ? 第二部分：正文 ? 第三部分：尾部 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 第一部分，首部 ? 文書標(biāo)題 ? 檢查時(shí)間 ? 檢查地點(diǎn)和場所 ? 檢查人、記錄人 ? 被檢查單位（人員）情況 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 第二部分，正文 ? 檢查的緣由及參加主體的情況 ? 檢查場地環(huán)境 ? 檢查發(fā)現(xiàn)的情況 ? 檢查活動(dòng)的情況 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 第三部分 尾部 ? 被檢查單位（人員）對檢查情況的意見 ? 執(zhí)法檢查人員簽名 ? 記錄人簽名 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 注意的問題： ? 內(nèi)容太簡單。 現(xiàn)場檢查筆錄 ? 文書使用注意事項(xiàng) （ 1）用于現(xiàn)場檢查，可多次使用。涂改處，應(yīng)當(dāng)簽字（或押印）認(rèn)可；空白處應(yīng)當(dāng)填寫空白符號(hào)“ S” 。本文書屬于記錄性文書。 調(diào)查筆錄 ? 第三部分，尾部 ? 調(diào)查筆錄以被調(diào)查人校閱后 ， 由被調(diào)查人和調(diào)查人 、 記錄人簽名或蓋章 。 調(diào)查筆錄 ? 如何制作調(diào)查筆錄 圍繞以下幾個(gè)方面展開調(diào)查： 一是什么人； 二是什么時(shí)間； 三是在什么地點(diǎn)； 四是懷著怎樣的動(dòng)機(jī)和目的； 五是以怎樣的手段和方法； 六是對怎樣的對象； 七是實(shí)施了怎樣的行為； 八是造成了怎樣的后果； 九是有何從重、從輕、減輕、免除情節(jié) 十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處，并加以分析論證。 未經(jīng)確認(rèn)的更改無效。其簽名人員即為責(zé)任主體。 制作調(diào)查問話筆錄時(shí)，所提到的人證、物證、書證不能自圓其說，有些甚至虎頭蛇尾，自我否定，給案件定性帶來負(fù)面影響。 不善于用精練、簡潔的語言發(fā)問，導(dǎo)致對一些比較復(fù)雜的違法情節(jié)及事實(shí)，無法用精練的語言將其準(zhǔn)確記錄在案，造成日后在行政訴訟、復(fù)議時(shí)授人以柄