【正文】 ..........44 效益計(jì)算 .........................................................................................................................44 靜態(tài)投資回收期 ............................................................................................................46 T=K/(△ PC)= /(— )≈ 7 年 ..........................................................................46 生態(tài)效益 ................................................................................................................................ 47 第十一章 結(jié)論與建議 ....................................................................................................................48 可行性研究結(jié)論 .................................................................................................................. 48 問題與建議 ......................................................................................................................... 49 附錄 一、附表 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表 項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃面積匯總表 項(xiàng)目區(qū) 整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對照表 *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 ５ 土地整理項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表 新增耕地一覽表 二、 附件 *********等 10村土地整治項(xiàng)目勘測報(bào)告。年經(jīng)濟(jì)收益為 萬元， 7年可收回投資。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而增加收入。通過土地開發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。土地平整土方量 萬方，土方調(diào)運(yùn) 萬方；清淤支溝 3條長 2500 米，清淤斗溝 2條長 2475 米，規(guī)劃農(nóng)溝 20條長 14803米；新建涵橋 15 座，維修原有橋 1座；新打農(nóng)用井 28眼。鑒于本項(xiàng)目投資多，地方政府財(cái)力難以承擔(dān)， 特申由濟(jì)南市財(cái)政投資扶持。 土地權(quán)屬情況 （所有權(quán)、使用權(quán)） 集體土地所有權(quán) *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 ２ 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 ******， 項(xiàng)目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。 17′ 48″ 東經(jīng) 117176。 16′ 36″ ～ 37176。（項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 公頃林地， 公頃坑塘水面， 公頃水工建筑用地、 公頃農(nóng)村居民點(diǎn)， 公頃公路用地， 公頃水澆地， 公頃的其他草地、 公頃采礦用地、 公頃鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地 公頃、 的河流水面，共 公頃不參與整理 ）?；诮?jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮， ******人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出在 ***共計(jì) 10 個村進(jìn)行土地整理。 土地利用率提高到 100%。 *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 ４ 經(jīng) 濟(jì)、 社 會 及 生 態(tài) 效 益 分 析 （一）社會效益 （ 1）增加耕地面積，提高土地利用率 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率很低。 （ 3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進(jìn)規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營，使其區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 根據(jù)上述收益成本進(jìn)行計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。因此，該項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，有力推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。基于經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮， ******人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出對 ***共計(jì) 11 個村土地進(jìn)行整理。 （ 2）是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的需要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是小城 鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個體和私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的需求量日漸擴(kuò)大，耕地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大。 1999 年，根據(jù)中發(fā) [1997]11號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，政府進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃的編制工作，同時制定了土地開發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理退耕，適度開發(fā)的目標(biāo)，并在工作中抓好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，確保落實(shí)。 （ 3）通過路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高項(xiàng)目區(qū)整體定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)涉及 ***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙廟村、 ***、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等 11 個行政村。 項(xiàng)目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。 工程施工費(fèi)包括土地平整工程 ，占總投資的%；農(nóng)田水利工程 ，占總投資的 %；田間道路工程 ，占總投資的 %； 其他工程 萬元，*********等 10 村土地整治項(xiàng)目 ４ 占總投資的 %。通過開發(fā)整理，達(dá)到新增耕地率 %的目標(biāo)。 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 (1)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》； (2)國土資源部國土資發(fā) [1998]166號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》； (3)國土資發(fā) [1999]39 號《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》； (4)國土資發(fā) [1999]50 號《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的通知》； (5)《國家投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》； (6)《新增建 設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》； (7)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》； (8)國家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定； (9)魯財(cái)綜 [2020]128號《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》； *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 第 7 頁 相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范 (1)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011～ 2020）； (2)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012～ 2020）； (3)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013～ 2020）； (4)《 T15772～ 1995水土保持綜合治理、規(guī)劃通則》； (5)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/）； (6)《土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 (試行 )》； (7)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 (SL7294)； (8)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB／ 5028899)； (9)部頒 SL20798《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》； (10)部頒 SL1891《溝道防滲工程技術(shù)規(guī)范》； (11)部頒 SDJ12784《灌溉排水溝系設(shè)計(jì)規(guī)范》； (12)《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（ SL2562020）。 17′ 48″ ，東經(jīng)117176。包括： ***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙廟村、 ***、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等 11個行政村。降雨年內(nèi)分配很不均勻，3～ 5 月降水量占全年降水量的 %,6～ 9月降水量占全年的%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成了崗、坡、洼 地相間的微地貌。淺層地下水化學(xué)類型為中碳酸巖型水，礦化度一般為 1～ 2克 /升。 項(xiàng)目區(qū)為黃河沖積平原，土壤為壤質(zhì)潮土和壤質(zhì)鹽化潮土。降雨時空分布不均 ,水利工程設(shè)施得不到有效利用 ,農(nóng)田多存在 “ 旱時無水灌，澇時無處排，農(nóng)民靠天收 ” 的局面。 農(nóng)作物種植情況 項(xiàng)目區(qū)適宜的農(nóng)作物主要為小麥、玉米、棉花等，糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主。臨商河現(xiàn)有河道通暢，不需要清淤。由于季節(jié)性變化，臨商河的水量不能滿足 農(nóng)業(yè)用水需求。項(xiàng)目區(qū)整理總面積 ，其中水澆地 ，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %；工礦用地 ，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %；其它農(nóng)用地 ，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %；未利用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。通過平整土地、完善排水設(shè)施進(jìn)行改堿、培埂作畦、增施有機(jī)肥等措施，可增加耕地。 項(xiàng)目區(qū)可新增耕地總計(jì)為 公頃，新增耕地率為 %。 濟(jì)南市國土資源局和 ***國土資源局大力提倡和支持土地開發(fā)整理工作，并確定了具體目標(biāo)和要求，對開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃。 （ 1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 公頃的鹽堿地。 公頃，可新增加耕地 錯誤 !未找到引用源。 錯誤 !未找到引用源。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價 土壤物理性質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕土壤為褐土化潮土，耕層質(zhì)地適中易于耕種，適耕期長，土壤中水、肥、氣、熱狀況比較協(xié)調(diào)，耐 勞 耐旱，生產(chǎn)性能良好。 項(xiàng)目區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候，年平均降水量為 605 毫米，無蓄水設(shè)施，難以利用地表徑流 (有效降雨量在作物灌溉定額時已計(jì)入 )。地下水可開采量僅考慮布井區(qū)域。 溝渠側(cè)滲量為 6萬 m3/公里 .年，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水源臨商河長，溝渠側(cè)滲補(bǔ)給量為 m3。 *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 第 17 頁 項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積為 ，以種植小麥、玉米、棉花為主，參 照《山東省灌區(qū)設(shè)計(jì)與施工》擬定灌溉制度。 表 41 冬小麥灌溉定額分析表 生育階段 起止日期 天數(shù) 需水量 有效降雨量 灌水定額 全生長期 灌溉定額 （月 .日 ) （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） 播種～分蘗 ～ 21 20 分蘗～越冬 ～ 38 30 越冬～返青 ～ 91 29 返青～拔 節(jié) ～ 43 62 拔節(jié)～抽穗 ～ 18 62 全生育期 ～ 253 343 表 42 夏玉米灌溉定額分析表 生育階段 起止日期 天數(shù) 作物需水量 有效降雨量 灌水定額 全生長期 灌溉定額 *********等 10 村土地整治項(xiàng)目 第 18 頁 （月 .日 ) （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） 播種～拔節(jié) ～ 29 76 拔節(jié)～抽穗 ～ 17 57 抽穗～揚(yáng)花 ～ 6 26 揚(yáng)花～灌漿 ～ 15 53 灌漿～成熟 ～ 28 50 全生育期 ～ 95 262 表 43 棉花灌溉定額分析表 生育階段 起止日期（月 .日 ) 天數(shù) 需水量 有效降雨量 灌水定額 全生長期 灌溉定額 （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） （ m3/畝） 播種～出苗 ～ 9 12 三葉～現(xiàn)蕾 ～ 30 20 現(xiàn)蕾～開花 ～ 32 138 開花～吐絮 ～ 45 230 吐絮～收花 ～ 67 73 全生育期 ～ 183 473 由以上可計(jì)算出該項(xiàng)目區(qū)水澆地綜合 凈灌水定額為 ，項(xiàng)目區(qū)水澆地凈需水量為： AmQ ??凈 ＝ 15= m3 式中： 凈Q — 凈需水量（萬 m3）； m — 農(nóng)作物灌水定額（ m3/畝）； A — 項(xiàng)目區(qū)耕地面積（萬畝）。 萬 m3。僅僅依靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨斫?jīng)濟(jì)條件難以改變現(xiàn)狀。 公眾參與分析 整個項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則，確定土地開發(fā)整理類型，曾廣泛征求專家和有關(guān)部門的意見，把握 ***社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢 ，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。本項(xiàng)目規(guī)劃方案在滿足一般土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，提高土地利用率、改良土壤；充分利用現(xiàn)有灌排體系和交通網(wǎng)絡(luò)中的合理部分，重新規(guī)劃灌排體系和交通設(shè)施；為充分利用地表水，提高項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率，按照 P=75%的灌溉保證率下，并選擇和當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)狀況和耕作條件相適應(yīng)的灌溉方式、配置灌溉設(shè)施和管理設(shè)施；對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要道路路面硬化，以滿足機(jī)械化耕作和車流量逐年提高的要求。項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會效益的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)項(xiàng)目的效益性、生態(tài)性和示范性。土地開發(fā)整理項(xiàng)目具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與操作性，其實(shí)施效果高低取決于規(guī)劃科學(xué)性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性程度，規(guī)*********等